[ 于旭芳 ]——(2012-12-4) / 已閱4061次
財政危機的發(fā)生，折射出國民收入分配的結(jié)構(gòu)失衡，究其根本，是經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡所致。在經(jīng)濟政策中，財政政策是政府為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟與社會發(fā)展總體目標(biāo)，通過調(diào)整財政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以促進經(jīng)濟與社會穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟增長率和社會和諧度的經(jīng)濟政策。財政政策的職能是分配收入、配置資源和保障穩(wěn)定。“財政政策的目標(biāo)就是在整個國民收入分配的過程中，既要使國家獲取財政收入，又應(yīng)促進社會分配的公平；既要在微觀上促進資源的有效配置，又應(yīng)在宏觀上加強對經(jīng)濟運行的調(diào)控，從而在保障經(jīng)濟公平和社會公平的基礎(chǔ)上，來促進和保障整個社會的穩(wěn)定”。世界銀行2003年發(fā)布《中國：推動公平的經(jīng)濟增長》報告，對我國改革開放后25年的經(jīng)濟與社會發(fā)展進行公正而權(quán)威的評價，深刻分析了我國面臨的重大挑戰(zhàn)，即日益擴大的收入不公平與貧困人口。這一判斷在近五年的發(fā)展中仍然成立，區(qū)別在于，類似的問題已經(jīng)引起政府高度重視并已著手進行了改善經(jīng)濟增長的公平性的政策轉(zhuǎn)變與法律建構(gòu)。為此，世界銀行建議：為促進經(jīng)濟與社會公平發(fā)展，我國政府應(yīng)當(dāng)實行的一攬子政策建議，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高農(nóng)業(yè)勞動和土地的回報率。最后，該報告分析了可能影響今后經(jīng)濟增長和收入分配的各種經(jīng)濟、社會和財政風(fēng)險。
北安法院 于旭芳
