[ 于旭芳 ]——(2012-12-4) / 已閱4205次
財(cái)政危機(jī)的發(fā)生，折射出國(guó)民收入分配的結(jié)構(gòu)失衡，究其根本，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡所致。在經(jīng)濟(jì)政策中，財(cái)政政策是政府為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，通過調(diào)整財(cái)政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和社會(huì)和諧度的經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政政策的職能是分配收入、配置資源和保障穩(wěn)定。“財(cái)政政策的目標(biāo)就是在整個(gè)國(guó)民收入分配的過程中，既要使國(guó)家獲取財(cái)政收入，又應(yīng)促進(jìn)社會(huì)分配的公平；既要在微觀上促進(jìn)資源的有效配置，又應(yīng)在宏觀上加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，從而在保障經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平的基礎(chǔ)上，來促進(jìn)和保障整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定”。世界銀行2003年發(fā)布《中國(guó)：推動(dòng)公平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》報(bào)告，對(duì)我國(guó)改革開放后25年的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)行公正而權(quán)威的評(píng)價(jià)，深刻分析了我國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)，即日益擴(kuò)大的收入不公平與貧困人口。這一判斷在近五年的發(fā)展中仍然成立，區(qū)別在于，類似的問題已經(jīng)引起政府高度重視并已著手進(jìn)行了改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公平性的政策轉(zhuǎn)變與法律建構(gòu)。為此，世界銀行建議：為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公平發(fā)展，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行的一攬子政策建議，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和土地的回報(bào)率。最后，該報(bào)告分析了可能影響今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
北安法院 于旭芳
