[ 高原 ]——(2003-12-7) / 已閱18768次
論學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故賠償責(zé)任的性質(zhì)
高 原
教育部于2002年8月21日頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱處理辦法)已于2002年9月1日實(shí)施了。由于此前我國(guó)缺乏對(duì)學(xué)生人身傷害事故處理的統(tǒng)一規(guī)定，因此該處理辦法的頒布實(shí)施無(wú)疑對(duì)處理此類案件有了一個(gè)明確、具體的依據(jù)。但由于教育部所頒發(fā)的規(guī)章的效力層次較低，人民法院在審理此類案件時(shí)僅是可以“參照”適用，因此其實(shí)際作用并不是很大。更何況對(duì)于學(xué)生人身傷害事故的責(zé)任承擔(dān)是一項(xiàng)基本的民事制度，因此教育部門的這些規(guī)定也不能超越法律或行政法規(guī)的規(guī)定。我國(guó)一些地方法規(guī)或規(guī)章所作出的類似規(guī)定，也同樣存在上述問(wèn)題。盡管如此，畢竟是有了一個(gè)較具體、詳細(xì)和統(tǒng)一的規(guī)定，無(wú)疑具有進(jìn)步意義，對(duì)推動(dòng)這一方面的立法和司法實(shí)踐都具有較積極的影響。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的實(shí)施，也存在著不少問(wèn)題，現(xiàn)筆者試圖對(duì)學(xué)校承擔(dān)學(xué)生人身?yè)p害賠償責(zé)任的性質(zhì)進(jìn)行初步的探討。
對(duì)于學(xué)校承擔(dān)的學(xué)生在學(xué)校期間所發(fā)生的人身傷害事故的賠償責(zé)任究竟是一種什么性質(zhì)的責(zé)任，法學(xué)理論界似乎沒(méi)有定論。前幾年學(xué)生人身傷害事故頻繁發(fā)生，從而引起了司法界與理論界的關(guān)注，也產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為是學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的是一種合同責(zé)任。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)或原因是基于學(xué)生或其家長(zhǎng)（以下統(tǒng)稱“學(xué)生”）與學(xué)校之間的合同關(guān)系，即學(xué)生在學(xué)校就讀時(shí)，便已經(jīng)與學(xué)校形成了以對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理為主要內(nèi)容的合同關(guān)系，學(xué)校不僅應(yīng)根據(jù)合同的要求對(duì)學(xué)生履行文化、思想品德等各方面的教育義務(wù)，而且還有保護(hù)學(xué)生人身安全的義務(wù)。因此，如果學(xué)校沒(méi)有履行人身保護(hù)義務(wù)而使學(xué)生人身受到傷害時(shí)應(yīng)向?qū)W生承擔(dān)違約責(zé)任。把學(xué)生與學(xué)校之間的這種關(guān)系定性為合同關(guān)系在私立學(xué)校及學(xué)生成年（即已滿18周歲）后在大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)的情形似乎更加準(zhǔn)確。而且同時(shí)認(rèn)為，如果定性為一種合同關(guān)系，按照現(xiàn)行合同法第107條的規(guī)定，不論學(xué)校是否存在過(guò)錯(cuò)，除不可抗力外，對(duì)學(xué)生在校所受到的人身?yè)p害學(xué)校都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但反對(duì)這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，學(xué)生與學(xué)校之間這種法律關(guān)系的性質(zhì)并不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定為一種合同關(guān)系，特別是在義務(wù)教育階段，學(xué)生有接受教育的法定義務(wù)，因此與民事合同的自愿原則嚴(yán)重不符。同時(shí)，根據(jù)行政法學(xué)理論的最新發(fā)展與屢見(jiàn)不鮮的判例，也使得學(xué)校具有了準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)的色彩，或者是具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位，所以把學(xué)生與學(xué)校之間的這種關(guān)系簡(jiǎn)單地定性為民法上的合同關(guān)系并不準(zhǔn)確，因此主張用民事責(zé)任類型中的侵權(quán)賠償責(zé)任來(lái)定性更加恰當(dāng)。但是，即使是學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間發(fā)生的人身傷害事故，絕大多數(shù)并不是學(xué)校或教師的直接行為而引起，特別是學(xué)生在校讀書時(shí)受到本校其他學(xué)生或外來(lái)人員的侵權(quán)行為而受到的傷害，如果讓學(xué)校來(lái)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，又與民法通則中現(xiàn)有的任何一種侵權(quán)責(zé)任都不符合（不管是一般的債權(quán)責(zé)任還是特殊的侵權(quán)責(zé)任）。還有人認(rèn)為，在學(xué)生為未成年人的條件下，學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)就是監(jiān)護(hù)義務(wù)或者是部分監(jiān)護(hù)義務(wù)的移轉(zhuǎn)：由于學(xué)生上學(xué)了，其監(jiān)護(hù)人無(wú)法對(duì)學(xué)生行使監(jiān)護(hù)職責(zé)，而在此時(shí)把該項(xiàng)職責(zé)“暫時(shí)移轉(zhuǎn)”給了學(xué)校。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)并不正確。首先，監(jiān)護(hù)責(zé)任是民事責(zé)任中一種特別的民事責(zé)任，主要存在于特定的人身關(guān)系與特定的情形之中。不論是法定監(jiān)護(hù)還是指定監(jiān)護(hù)，讓學(xué)校來(lái)承擔(dān)這種責(zé)任都沒(méi)有相應(yīng)的法學(xué)理論依據(jù)與法律規(guī)定依據(jù)，筆者在此不再詳述。就算是委托監(jiān)護(hù)，通常情況下學(xué)校與家長(zhǎng)之間也并未達(dá)成相應(yīng)的監(jiān)護(hù)委托協(xié)議，因此也無(wú)法成立。（當(dāng)然，如果學(xué)校同意承擔(dān)且雙方簽訂有協(xié)議的情況下也是可以存在的）。同時(shí)，相對(duì)監(jiān)護(hù)法律關(guān)系以外的第三人而言，由于監(jiān)護(hù)責(zé)任是一種替代責(zé)任，也是一種無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，不論監(jiān)護(hù)人是否存在過(guò)錯(cuò)，當(dāng)被監(jiān)護(hù)給他人造成損害時(shí)監(jiān)護(hù)人都應(yīng)承擔(dān)替代賠償責(zé)任，所以對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)是一種較重的責(zé)任。而且，當(dāng)監(jiān)護(hù)人疏于管理與保護(hù)而導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人的人身受到損害，不論學(xué)校是否具有過(guò)錯(cuò)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，顯然有失公平。因此，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的觀點(diǎn)并不正確。
筆者認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的情況來(lái)進(jìn)行確定：私立學(xué)校與學(xué)生之間應(yīng)當(dāng)主要是一種合同法律關(guān)系，而義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校與學(xué)生之間則應(yīng)該是一種由法律（主要是行政法）直接規(guī)定的特殊的教育、管理及保護(hù)等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因?yàn)閷?duì)于私立學(xué)校來(lái)說(shuō)，其收取了較高的費(fèi)用并自愿向在校學(xué)生提供了更多的教育內(nèi)容與更高的管理及服務(wù)要求，因此，當(dāng)其未能保護(hù)到學(xué)生的人身權(quán)利時(shí)，就應(yīng)當(dāng)按照合同的約定來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，只不過(guò)是在具體適用時(shí)應(yīng)采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)進(jìn)行處理。而對(duì)于接受義務(wù)教育及公立學(xué)校教育來(lái)說(shuō)，學(xué)生與學(xué)校之間并不是自愿形成的合同關(guān)系，特別是學(xué)校根本就沒(méi)有實(shí)施積極的侵權(quán)行為時(shí)，其只是負(fù)有法律（主要是行政法）直接規(guī)定的人身保護(hù)義務(wù)。因此，筆者認(rèn)為這種責(zé)任既不是傳統(tǒng)民法中的合同責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任，也不是監(jiān)護(hù)責(zé)任的移轉(zhuǎn)，而是一種由特別法（主要為行政法）所直接規(guī)定的特殊的責(zé)任類型。我國(guó)教育法第29條第3項(xiàng)就規(guī)定了學(xué)校負(fù)有維護(hù)受教育者合法權(quán)益的義務(wù)，盡管沒(méi)有詳細(xì)指明合法權(quán)益是否含有學(xué)生人身的保護(hù)義務(wù)，但是負(fù)有這一義務(wù)應(yīng)當(dāng)是不言而喻的。
根據(jù)前面的論述，筆者認(rèn)為對(duì)于學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的對(duì)象來(lái)說(shuō)，也可能會(huì)存在著兩種情形：一種是當(dāng)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間給其他人造成損害時(shí)學(xué)校可能承擔(dān)的責(zé)任；第二種情形是當(dāng)學(xué)生在學(xué)校受到人身?yè)p害時(shí)學(xué)校可能對(duì)該學(xué)生（或其監(jiān)護(hù)人）所承擔(dān)的賠償責(zé)任。在私立學(xué)校中，如果雙方的合同中明確約定在某些情形下學(xué)校必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任時(shí)，依據(jù)其約定處理；沒(méi)有約定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定處理。而在義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)該按照相關(guān)法律的直接規(guī)定來(lái)處理。當(dāng)然，如果學(xué)校（或其教師）故意侵害學(xué)生的人身權(quán)利時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)普通侵權(quán)責(zé)任與上述兩種責(zé)任的競(jìng)合，此時(shí)可以由學(xué)生來(lái)選擇對(duì)其有利的責(zé)任性質(zhì)來(lái)向?qū)W校主張。至于學(xué)校承擔(dān)損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有三個(gè)：即過(guò)錯(cuò)、損害及因果關(guān)系。由于這三個(gè)條件與普通侵權(quán)責(zé)任條件中的含義基本相同，筆者在此就不再贅述。對(duì)于學(xué)校在什么情形下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任什么情形下可以免除責(zé)任，《學(xué)生傷害事故處理辦法》也作出了一些比較具體的規(guī)定，可以作為參考。
總而言之，確定學(xué)生人身傷害賠償?shù)呢?zé)任性質(zhì)對(duì)處理此類案件非常重要，會(huì)涉及到責(zé)任的構(gòu)成要件、舉證責(zé)任及賠償范圍等很多方面。因此，只有對(duì)其進(jìn)行了正確定性才能作出更加適當(dāng)?shù)奶幚恚瑥亩Ｗo(hù)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，并促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
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