[ 張石坤 ]——(2013-3-5) / 已閱17015次
［內(nèi)容摘要］“牢頭獄霸”是直接影響監(jiān)所安全的重要因素，嚴(yán)重阻礙監(jiān)所的正常運(yùn)行，因此，對(duì)“牢頭獄霸”的預(yù)防和打擊是監(jiān)所工作一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。
［關(guān)鍵詞］牢頭獄霸；表現(xiàn)形式；原因；預(yù)防對(duì)策
“牢頭獄霸”是直接影響監(jiān)所安全的重要因素，嚴(yán)重阻礙監(jiān)所的正常運(yùn)行，因此，對(duì)“牢頭獄霸”的預(yù)防和打擊是監(jiān)所工作一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。
一、“牢頭獄霸”的概念
所謂“牢頭獄霸”是指在看守所內(nèi)拉幫結(jié)伙、稱王稱霸、恃強(qiáng)凌弱、侵犯他人合法權(quán)益的在押人員。
二、“牢頭獄霸”的表現(xiàn)形式
（一）恃強(qiáng)凌弱、尋釁滋事，隨意毆打、體罰、侮辱、虐待其他在押人員或者強(qiáng)迫、唆使他人毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員的。
（二）拉幫結(jié)派、組織利用一部分在押人員的力量，形成一股惡勢(shì)力，欺凌另一部分在押人員的。
（三）稱王稱霸操縱監(jiān)室事物，搶吃強(qiáng)占、敲詐物品，尤其以欺凌外地人犯、剛?cè)氇z及體魄弱小的在押人員為甚。
（四）對(duì)抗正常管理，破壞管理秩序，利用監(jiān)管人員某些工作方法中的失誤，抓住把柄，公然對(duì)抗的。
三、“牢頭獄霸”產(chǎn)生的原因
（一）在押人員方面
一是與關(guān)押時(shí)間的長(zhǎng)短有關(guān)。那些關(guān)押時(shí)間較長(zhǎng)或多次被關(guān)押的在押人員因?yàn)閷?duì)關(guān)押環(huán)境較為熟悉，善于利用各種手段控制同監(jiān)室在押人員。二是與犯罪的罪種及其作案的手段有關(guān)。他們經(jīng)常有意炫耀和夸大自己的罪惡行徑，并以此作為威嚇其他在押人員的資本。三是與體質(zhì)有關(guān)。那些體質(zhì)較好善打的在押人員對(duì)弱小的在押人員施以拳腳、強(qiáng)迫為其勞動(dòng)，例如為其洗衣服、按摩、完成生產(chǎn)任務(wù)。
（二）監(jiān)管干警方面
一是有些監(jiān)管干警對(duì)被監(jiān)管人沒有嚴(yán)格依法實(shí)行有效管理。“牢頭獄霸”活動(dòng)有其隱瞞性，監(jiān)管干警對(duì)在押人員的情況及日常表現(xiàn)不清楚，不能及時(shí)采取針對(duì)性的措施予以管理。二是有些監(jiān)管干警違反規(guī)定，使用在押人員管理在押人員也容易滋長(zhǎng)某些在押人員的優(yōu)越性，也能產(chǎn)生“牢頭獄霸”。三是有些監(jiān)管干警不注重分析和研究新時(shí)期監(jiān)管工作的規(guī)律和特點(diǎn)，觀念陳舊，辦法老套，工作能力與監(jiān)管工作的實(shí)際不符。四是警力配備不足，對(duì)在押人員控制密度低，處置力不強(qiáng)。
（三）監(jiān)所監(jiān)督方面
監(jiān)所檢察部門監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位，是其產(chǎn)生的間接原因。在司法實(shí)踐中，監(jiān)所檢察部門對(duì)監(jiān)管干警“不作為”瀆職，缺乏應(yīng)有的懲治，從而導(dǎo)致法律監(jiān)督的缺位。“不作為”通俗的理解，就是不干事，在其位不謀其政，不履行法定職責(zé)。
（四）其他方面
受客觀條件限制，監(jiān)室環(huán)境與在押人員生活、心理需求之間的矛盾突出，易產(chǎn)生相互間爭(zhēng)斗或?qū)で笮睦泶碳ぁ?br>
四、預(yù)防和打擊“牢頭獄霸”的對(duì)策
（一）值班干警認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度。一是值班干警要加大巡視力度，注意觀察在押人員的行跡、動(dòng)向、表現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)“牢頭獄霸”跡象，立即采取處理措施。二是切實(shí)落實(shí)監(jiān)管干警的直接管理和直接操作，堅(jiān)持面對(duì)面談話制度，經(jīng)常深入監(jiān)室進(jìn)行觀察和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“牢頭獄霸”現(xiàn)象和苗頭。
(二)深入監(jiān)管場(chǎng)所開展法制和思想教育活動(dòng)，向在押人員講授法律知識(shí)，提高在押人員思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，使在押人認(rèn)識(shí)到“牢頭獄霸”行為的危害，一是使在押人員的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能勇敢的站出來、主動(dòng)反映情況和問題。二是使有“牢頭獄霸”傾向的在押人員能夠自覺遵守監(jiān)規(guī)，認(rèn)識(shí)到自己“牢頭獄霸”行為將受到嚴(yán)重處理的后果，從而懸崖勒馬，終止自己的不良行為。
（三）在押人員雖然有不同程度違法犯罪行為，但他們同樣是人，而實(shí)現(xiàn)文明管理，使之痛改前非，從新做人，監(jiān)管干警應(yīng)做到政策、法律教育外，還應(yīng)保證在押人員的生活秩序，保持個(gè)人衛(wèi)生和監(jiān)號(hào)整齊清潔；保證在押人員飲食熟、熱、衛(wèi)生，質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行防疫、就醫(yī)制度，做到有病及時(shí)治療，無(wú)病提前預(yù)防；利用圖書、報(bào)紙充當(dāng)在押人員的文化生活，使之受到法制、文化、科技等方面的教育；利用所內(nèi)生產(chǎn)之機(jī)，教育他們學(xué)習(xí)、掌握生產(chǎn)技能，使他們出所后有一技之長(zhǎng)，以適應(yīng)社會(huì)的需要。
（四）要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)查監(jiān)管干警失職、瀆職等職務(wù)違法犯罪行為，凈化在押人員的改造環(huán)境，減少“牢頭獄霸”的產(chǎn)生空間。一是嚴(yán)查監(jiān)管干警將管理職權(quán)交罪犯行使的行為；二是嚴(yán)查監(jiān)管干警執(zhí)法不嚴(yán)的行為；三是嚴(yán)查監(jiān)管干警收受罪犯及其家屬財(cái)物的行為。
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