[ 王強 ]——(2013-4-1) / 已閱6743次
6. 勞動者工傷由第三人侵權(quán)所致，第三人已承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，勞動者或者其近親屬又請求用人單位支付工傷保險待遇的，用人單位所承擔(dān)的工傷保險責(zé)任應(yīng)扣除醫(yī)療費、輔助器具費和喪葬費。
【律師解讀】
本條是關(guān)于侵權(quán)賠償責(zé)任與工傷保險待遇競合時，如何確認(rèn)相關(guān)賠償費用的問題。實際上，人民法院和勞動仲裁機構(gòu)一直是如此操作的，因為醫(yī)療費、輔助器具費和喪葬費屬于工傷勞動者或其親屬的實際費用損失，具有一次支出性，重復(fù)支持顯失公平。但需要注意的是，即使第三人已承擔(dān)被扶養(yǎng)人生活費、殘疾賠償金或死亡補償費等侵權(quán)賠償責(zé)任后，勞動者仍然有權(quán)請求用人單位支付被扶養(yǎng)人生活費、一次性傷殘就業(yè)補助金或一次性工亡補助金，只不過其中各項賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和期限有不同的規(guī)定。通說認(rèn)為，上述殘疾賠償金等三項費用，有對人的生命權(quán)給予補償?shù)男再|(zhì)，因為生命權(quán)是無價的，故重復(fù)支持亦在情理法之中。
7. 用人單位未依法為勞動者繳納工傷保險費，在勞動者發(fā)生工傷事故且與用人單位解除或終止勞動關(guān)系后，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需安裝輔助器具，工傷職工請求一次性支付輔助器具更換費用的，應(yīng)予支持。輔助器具更換費用的確定應(yīng)以《廣東省工傷康復(fù)服務(wù)項目及支付標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，輔助器具更換周期的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機構(gòu)出具的意見為依據(jù)，計至工傷職工70周歲止。
【律師解讀】
本條是一個創(chuàng)新條款。是關(guān)于用人單位未依法為勞動者繳納工傷保險費，在勞動者發(fā)生工傷事故且與用人單位解除或終止勞動關(guān)系后，勞動者可主張一次性支付輔助器具更換費用的規(guī)定。
盡管《工傷保險條例》第三十二條規(guī)定，工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費用按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險基金支付。但是，該規(guī)定對勞動者受到工傷之后，用人單位未依法為勞動者繳納工傷保險費的情況，沒有作出具體規(guī)定。在司法實踐中，有些用人單位未給勞動者繳納工傷保險費，工傷勞動者缺乏工傷保險基金的保障，勞動者在發(fā)生工傷事故且與用人單位解除或終止勞動關(guān)系后，由于勞動者需要安裝的假肢、假眼等輔助器具，都有一定的使用期，存在更換周期的問題。勞動者在獲得用人單位支付的第一次或第二次更換輔助器具費用后，如果與用人單位解除或終止了勞動關(guān)系，在若干年之后，勞動者再向原用人單位主張后續(xù)輔助器具更換費用，必將面臨諸多困難，如：原用人單位拒絕支付，或原用人單位已經(jīng)解散、破產(chǎn)而不復(fù)存在等等，導(dǎo)致工傷勞動者后續(xù)輔助器具更換費用將難以獲得賠償。
針對上述情形，本條規(guī)定，在同時具備如下三個條件的情形下，工傷職工請求一次性支付輔助器具更換費用的，應(yīng)予支持：（1）用人單位未依法為勞動者繳納工傷保險費；（2）在勞動者發(fā)生工傷事故且與用人單位解除或終止勞動關(guān)系后；（3）經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需安裝輔助器具的。
同時，本條還對輔助器具更換費用的標(biāo)準(zhǔn)和更換周期作出了明確規(guī)定，其中，更換費用以《廣東省工傷康復(fù)服務(wù)項目及支付標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，更換周期的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機構(gòu)出具的意見為依據(jù)，計至工傷職工70周歲止。
8. 無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位和被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工以及用人單位使用的童工發(fā)生工傷事故，確需安裝輔助器具，除《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規(guī)定的一次性賠償金外，職工及童工請求一次性支付輔助器具安裝和更換費用的，應(yīng)予支持。輔助器具安裝和更換費用的確定應(yīng)以與統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的輔助器具配制機構(gòu)出具的關(guān)于輔助器具安裝費用及更換周期的意見為依據(jù)，計至70周歲止。配制機構(gòu)出具的標(biāo)準(zhǔn)超過社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參考標(biāo)準(zhǔn)的，以社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參考標(biāo)準(zhǔn)確定。
【律師解讀】
本條也是一個創(chuàng)新條款。本條是關(guān)于無營業(yè)執(zhí)照或未經(jīng)依法登記等非法經(jīng)營主體的勞動者，以及用人單位使用的童工發(fā)生工傷事故，以及勞動者可主張一次性支付輔助器具安裝和更換費用的規(guī)定。
該條可分為兩種情形，一種情形是用工主體不合法，即無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位和被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位，由于該類主體不具備合法經(jīng)營資格，不具備用人單位的條件，自然無法為其招用的勞動者繳納工傷保險費；另一種情形是盡管用人單位經(jīng)營資質(zhì)合法，但是使用的是童工，用工對象不合法，根據(jù)《勞動法》第九十四條規(guī)定，用人單位招用未滿十六周歲的未成年人是違法的。因此，用人單位也無法為童工繳納工傷保險費。在以上兩種情形中，勞動者發(fā)生工傷事故，如果確需安裝輔助器具的，除《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》規(guī)定的一次性賠償金外，職工及童工請求一次性支付輔助器具安裝和更換費用的，應(yīng)予支持。
9. 用人單位未依法繳納工傷保險費，勞動者或者其近親屬依法獲得工傷保險基金先行支付的工傷保險待遇后，又請求用人單位支付其他工傷保險待遇的，作為勞動爭議處理。
【律師解讀】
本條是有關(guān)工傷保險基金先行支付的規(guī)定。其依據(jù)是《社會保險法》第四十一條：“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付”。不過， 從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇最終要由用人單位償還，用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以依法追償。
勞動者或者其近親屬依法獲得工傷保險基金先行支付的工傷保險待遇后，仍然有權(quán)要求用人單位支付其他工傷保險待遇，如，勞動者獲得工傷保險基金先行支付傷殘就業(yè)補助金之后，仍然有權(quán)向用人單位主張工傷醫(yī)療費、工傷醫(yī)療期工資、生活護(hù)理費等其他工傷保險待遇。
10．用人單位未依法為勞動者參加失業(yè)保險或者擅自停止繳納失業(yè)保險費，勞動者依法向用人單位主張一次性賠償?shù)模瑧?yīng)予支持。
【律師解讀】
本條是關(guān)于勞動者有權(quán)向用人單位主張一次性失業(yè)保險待遇損失賠償?shù)囊?guī)定。根據(jù)《社會保險法》第四十四條之規(guī)定，用人單位和勞動者均應(yīng)依法共同繳納失業(yè)保險費。根據(jù)該法第四十六條之規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿一年以上，可依據(jù)其繳滿年限分別領(lǐng)取最少12個月，最長24個月的失業(yè)保險金。如果用人單位未依法為勞動者參加失業(yè)保險或者擅自停止繳納失業(yè)保險費，一旦勞動者失業(yè)的，無疑將給其造成失業(yè)保險金的損失。本條規(guī)定勞動者有權(quán)向用人單位主張一次性失業(yè)保險待遇損失賠償，可以極大地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
【作者簡介】王強律師，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于廣東德納律師事務(wù)所，著名勞動法律專家，深圳勞動法律師網(wǎng)首席律師。王強律師在勞動法律、公司法律領(lǐng)域積累了豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，已處理過七百余件勞動爭議案件，其中包括上百人、數(shù)十人的集體勞動爭議案件，擔(dān)任多家企業(yè)法律顧問。王強律師對勞動法研究具有深厚造詣，在有關(guān)勞動法雜志和專業(yè)法律網(wǎng)站上發(fā)表勞動法專業(yè)文章數(shù)十篇。
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