[ 徐鳳林 ]——(2013-4-7) / 已閱6887次
2013年1月1日新修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》正式實施，筆者通過學習和調研，感觸頗深，經整理記錄，深入思考，撰文如下，僅供與同仁們共同學習和切磋交流。
一、基本情況
檢察機關圍繞"強化法律監督，維護公平正義"這一主題，認真貫徹執行《民事訴訟法》，不斷探索法律監督工作機制，依法履行民行監督職能，為維護司法公正，促進經濟社會協調發展做出了積極貢獻。
（一）強化民行監督，促進司法公正。把維護公平正義作為民行檢察工作的第一要務，規范和完善民行檢察辦案規則，整合檢察資源，拓寬監督空間，實行規范化辦案。對民事申訴案件嚴審細查、嚴把案件質量關，做到"敢抗、會抗、抗準"，維護了民行檢察監督的權威性。通過依法監督民事審判活動，有效 地維護了司法公正，促進了經濟發展，確保了社會的和諧穩定。
（二）搞好普法宣傳，降低民商事發案率。把民行檢察宣傳納入"六五"普法工作內容，與檢察業務同安排、同部署、同總結。每年利用"12.4"法制宣傳日和"普法宣傳周"，以"履行法律監督職責，服務經濟建設"為主題，開展民行檢察監督宣傳活動。適時舉辦民商事法律法規專題講座；在集貿市場等人群聚集地設立法律宣傳展板和法律咨詢臺，普及民商事法律知識，為群眾答疑解惑，使廣大群眾知法、懂法、守法，降低了民商事發案率。
（三）創新工作機制，提高法律監督效能。把民行檢察工作納入創新社會管理范疇認真研究，針對民行檢察監督的職責和特點，創新工作機制。為了強化監督職能、嚴格績效考核制定了《民行監督工作目標考核辦法》；為了防止片面追求辦案數量而忽視案件質量制定了《民行案件跟蹤問效制度》和《案件督查工作辦法》；為了規范辦案程序、實現公正司法制定了《民行監督辦案工作細則》。通過創新機制、建章立制、嚴格考核，調動了民行檢察官的工作積極性，發揮了民行檢察監督的職能作用，極大地提高了對民行案件實行法律監督的效能。
（四）加強隊伍建設，提升法律監督能力。把強化隊伍建設作為檢察工作的永恒主題，精心謀劃，設計載體，認真組織開展了"忠誠、為民、公正、廉潔"政法干警核心價值觀主題實踐活動和社會主義法治理念宣傳教育活動；開展了以"高素質、專業化"為內容的民行業務學習和培訓活動，制定了辦案工作制度，健全了隊伍管理機制，做到了用制度管人。組織本院培訓和參加上級機關學習培訓活動，并赴外地考察學習民行工作經驗，極大地提高了民行檢察官的業務水平。通過抓隊伍建設，增強了做好民行法律監督工作的責任感和使命感，提升了檢察官的政治和業務素質，樹立了公正、高效、廉潔、文明的良好檢察官形象。
二、存在問題
一是對新修改的《民事訴訟法》學習掌握不夠，要加強新形勢下對民事訴訟活動的法律監督。
二是民行監督人員少、新人多，要加強新形勢下民行監督工作的研究力度，不斷提高民行監督工作水平。
三、幾點建議
（一）站在確保經濟社會發展的戰略高度，充分認識貫徹執行《民事訴訟法》的重要意義
要深刻理解市場經濟就是法治經濟，建立現代企業制度、促進經濟健康發展必須以《民事訴訟法》等民事程序法做法律保障的重要意義，牢固樹立檢察機關即要參與經濟主戰場，又要對民商事活動依法實施監督的法治理念，加強新形勢下民行監督力度，全面掌握當事人處分權與法院審判權相結合這一民訴法基礎理論，處理好民行監督與民事審判的關系，民行監督與維護裁判穩定性的關系。要結合"六五"普法，貫徹學習好《民事訴訟法》，切實增強對民事訴訟實行法律監督的責任感和使命感，努力提高民行檢察官的法律素養和監督能力，提高干部、群眾的民商法知識水平，依法經營，維護市場公平交易，促進經濟社會協調發展。
（二）站在建設"平安城市"的穩定高度，全方位開展民行監督工作
要充分認識檢察機關對民事訴訟實行法律監督是《民事訴訟法》賦予的神圣職責，是創新社會管理、構建和諧社會、保障社會主義市場經濟有序運行的法律保障。要認真履行民行監督職能，積極探索檢察機關主動監督，和諧監督的新路子，準確把握法律效果和社會效果的平衡點，把公正高效、服判息訴作為民行監督的硬道理，把民行監督的落腳點放在勝敗皆服、案結事了上，放在化解矛盾糾紛，保障民生民利， 維護社會和諧穩定上。要圍繞建設"平安城市"開展民行監督工作，掌握修法后監督權的拓展、監督范圍的擴張和監督方式的多樣等亮點，抗訴與息訴并重，監督與支持并舉，提高監督效率，節省訴訟資源，用好用足檢察建議、抗訴等監督方式和手段，確保修改后的《民事訴訟法》在檢察環節得到認真貫徹執行。
（三）站在創新社會管理的節點高度，全面提升民行監督水平
要與時俱進、創新實踐，明確修法背景，理解法理精髓，熟練掌握民訴法律制度和訴訟程序，加大監督力度，規范監督程序，完善監督機制，強化監督效果，改變民行監督在"三大訴訟"法律監督格局中相對薄弱的局面，推動民行監督工作的健康發展。要立足社會實際，創新社會管理，拓寬民行案件受理渠道，宣傳民行監督職能，積極參與"平安城市"建設活動，搞好民行監督與民事審判工作部門間的溝通與協調，自覺接受人大、社會各界及當事人的工作監督，探索和總結民行監督經驗，提高檢察權威和監督透明度，促進司法公正，全面提升檢察機關對民事訴訟、執行實行法律監督的水平。
（四）站在立檢為公、執法為民的政治高度，大力加強民行檢察官隊伍建設
要牢固樹立"立檢為公、執法為民"的政治理念，圍繞"強化法律監督，強化自身監督，強化隊伍建設"的檢察主題，加強檢察官隊伍建設，大力提升民行監督能力和執法公信力。要立足本職，活化載體，開展"忠誠、為民、公正、廉潔"教育實踐活動和文化育檢活動，從嚴治檢，從優待檢，廉潔從檢。要采取多種形式開展檢察業務學習培訓，重點學習中國特色社會主義法律體系，搞好業務建設、檢務保障和信息化建設，努力提高民行檢察官的政治素養和專業水平，打造一支政治堅定、作風過硬、業務精通的檢察官隊伍，為確保社會和諧穩定作出積極貢獻。
