[ 姬忠彪 ]——(2013-4-19) / 已閱7283次
司法公開可以倒逼司法程序和實體更加公正，可以有效促進司法效率提高，可以使司法活動更加純潔，也可以促進司法作風更加文明。
當前，越來越多的社會矛盾糾紛以訴訟的形式紛紛涌入人民法院，各級法院面臨著前所未有的辦案壓力，維護社會和諧穩定的職責日益重要。但與此同時，當事人涉訴信訪數量居高不下，社會各界對審判執行工作的質疑不絕于耳，對法院法官的批評指責日趨增多，與法官的對立情緒日漸高漲。人民法院這一以化解社會矛盾為己任的國家機構正面臨著前所未有的“信任危機”。
如何化“危”為“機”贏得社會公信？是擺在各級人民法院面前的一道亟待解決的重大課題。近年來很多法院都在為此積極探索破解“良方”：有的法院從狠抓案件質量入手，有的法院從提高法官素質著力，有的法院向司法腐敗開刀，有的法院從司法作風著手整頓，種種舉措不時見諸報端。毋庸諱言，上述舉措對于樹立司法公信都各有其積極意義。倘若離開案件質量、法官素質、司法廉潔等構成元素，樹立司法公信都會無從談起。但若單純只從上面這些措施入手，樹立司法公信的各種努力也難以奏效，到頭來也難免會落下“以轟轟烈烈開始，以不了了之收場”的結局。這決不是捕風捉影以偏概全，也決不是主觀武斷妄下結論，因為這種“嘗試和努力”正在各地法院不斷周而復始地上演，盡管我們感情上難以接受這種結果。
為什么我們的努力收不到預期的效果？為什么我們的探索最終難越虎頭蛇尾的窠臼？一言以蔽之，就是因為司法公開的缺席！離開司法公開，上述種種探索都會因為缺少監督而后繼乏力，都會因為缺乏“守望”而使初衷良好的舉措逐漸變形走樣，其結果鮮有慎終如始者，無一例外不是以“勞苦功微”甚至“勞而無功”而偃旗息鼓。
“只有讓人民來監督，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息”。馬克思曾經告誡，一切公職人員必須在公眾監督之下進行工作，這樣能可靠地防止他們去追求升官發財和追求自己的特殊利益。美國杰出總統杰斐遜也曾深刻指出，沒有人民的監督，政府便會蛻化變質，人民是自己政府唯一可靠的看守人。作為公權力之一的司法權，必須在人民的監督之下才能公正廉潔文明地運轉。推進司法公開是樹立司法公信的“牛鼻子”，是樹立司法權威的基礎和前提，也是推動人民法院整體工作不斷向前邁進的重要抓手，在人民法院整體工作中具有“牽一發而動全身”的重要作用。司法公開可以倒逼司法程序和實體更加公正，可以有效促進司法效率提高，可以使司法活動更加純潔，也可以促進司法作風更加文明。只有徹底地將立案、庭審、執行、文書、聽證、審務等各個環節公之于眾，徹底地將司法活動置于當事人和社會公眾的監督之下，才會收到“對內倒逼素質提高，對外贏得公信提升”的良好效果。因為，在眾目睽睽之下，法官的責任心必然增強，法官的素質必然提高，司法腐敗現象必然遁形，辦案質量必然提升，社會公眾對于司法的信任度必然提升。近年來一些法院的實踐充分表明，哪里的法院庭審直播、媒體旁聽、裁判文書上網、民意溝通信箱等司法公開工作做得好，那里的法院社會公信度就相應提升。
“正義不僅應當得到實現，而且要以人們看得見的方式得到實現”。以正義的方式表達正義，以公信的方式樹立公信。而這種“恰當”的方式，就是要讓公眾“看得見”、“感受得到”。只有徹底地拋除私心雜念，把一切應當公開的司法活動公之于眾，把司法權的運行曝光于公眾監督之下，才能逐步樹立司法公信，努力實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的要求。
（作者單位：最高人民法院）
