[ 張石坤 ]——(2013-6-14) / 已閱11032次
【內(nèi)容摘要】未成年人犯罪記錄封存制度的構(gòu)建，有利于促使那些不慎失足的未成年人在重新就學(xué)、擇業(yè)過(guò)程中，能夠真正享有與其他公民同等的權(quán)利和待遇，彰顯了司法文明和人文關(guān)懷。
【關(guān)鍵詞】未成年人犯罪記錄封存制度、意義
2012年3月14日，全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)了刑訴法修正案草案。3月17日，媒體刊發(fā)新《刑事訴訟法》全文。新修訂的《刑事訴訟法》第275條規(guī)定“犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)的除外。依法進(jìn)行查詢(xún)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。”該制度一出臺(tái)，立馬引起了各界人士的廣泛關(guān)注。第275條與新刑訴法第266條未成年人犯罪堅(jiān)持教育原則，挽救方針相符合呼應(yīng)，直接關(guān)系到未成年犯復(fù)學(xué)，就業(yè)和其順利重返社會(huì)的可能性。從制度產(chǎn)生背景和存在意義上來(lái)講，該制度無(wú)疑是一個(gè)中國(guó)司法制度緊隨世界潮流而做出的重大進(jìn)步。
（一）未成年人犯罪記錄封存制度體現(xiàn)了我國(guó)針對(duì)未成年人犯罪以教育為主、懲罰為輔的刑事政策
未成年人犯罪大多數(shù)情形屬于初犯、偶犯、激情犯，其往往是由于一時(shí)沖動(dòng)而誤入歧途，主觀惡性較小，經(jīng)過(guò)教育和改造，回歸社會(huì)的可能性比其他罪犯要大的多，所以法律理應(yīng)對(duì)其從寬處罰，《刑法修正案（八）》已經(jīng)增加規(guī)定了未成年人在入伍、就業(yè)等情況下免除報(bào)告前科的義務(wù)。新的刑事訴訟法增設(shè)了未成年人犯罪記錄封存制度，正是體現(xiàn)對(duì)未成年人犯罪的特殊寬大政策，這是本次刑事訴訟法修改的一大亮點(diǎn)。這一制度能讓未成年罪犯感受到國(guó)家和法律對(duì)他給予的道義體恤和人性溫暖，從而喚起其發(fā)自?xún)?nèi)心的感動(dòng)與悔悟，這相比嚴(yán)厲的懲罰更有助于真正達(dá)到教育和挽救的目的。
（二）建立未成年人犯罪記錄封存制度有利于未成年犯的復(fù)學(xué)、就業(yè)以及保證其順利回歸社會(huì)
前科本身也是一種“制度性歧視”。前科本身附設(shè)了一種“一朝為賊，終身為賊”的“標(biāo)簽效應(yīng)”，使未成年人長(zhǎng)期遭受來(lái)自司法和社會(huì)的負(fù)面評(píng)價(jià)，造成事實(shí)上的不平等，導(dǎo)致為實(shí)現(xiàn)未成年犯罪人的司法矯治和社會(huì)回歸的目標(biāo)束之高閣。將未成年罪犯的犯罪記錄封存，有利于弱化其“標(biāo)簽”心理，對(duì)今后的學(xué)習(xí)就業(yè)等均不會(huì)造成影響，使其重獲生活的勇氣和信心，更好地回歸社會(huì)、防止再犯；有利于其更好的就業(yè)、升學(xué)和促進(jìn)家庭親屬關(guān)系的和睦。因此在法律上正式確立對(duì)未成年人的犯罪記錄封存制度，讓這些“有犯罪前科”的未成年人也能像其他正常人一樣融入社會(huì)而不至于受到任何歧視，而這對(duì)于很多在未成年時(shí)期犯過(guò)罪受到法律追究的人來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要。
（三）未成年人犯罪記錄封存制度符合國(guó)際條約的精神。《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》(簡(jiǎn)稱(chēng)《北京規(guī)則》）第八條規(guī)定:“應(yīng)在各個(gè)階段尊重少年犯享有隱私的權(quán)利，以避免由于不適當(dāng)?shù)男麄骰蚣右渣c(diǎn)名而對(duì)其造成傷害。原則上不應(yīng)公布可能會(huì)導(dǎo)致使人認(rèn)出某一少年犯的資料。”第二十一條作了進(jìn)一步規(guī)定:“對(duì)少年罪犯的檔案應(yīng)嚴(yán)格保密，不得讓第三方利用。應(yīng)僅限于與處理手頭上的案件直接有關(guān)的人員或其他經(jīng)正式授權(quán)的人員才可以接觸這些檔案。少年罪犯的檔案不得在其后的成人訟案中加以引用。”《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》(簡(jiǎn)稱(chēng)《東京規(guī)則》)第十三條規(guī)定:“被剝奪自由的少年不應(yīng)因有關(guān)這一身份的任何理由而喪失其根據(jù)國(guó)內(nèi)法或國(guó)際法有權(quán)享有并與剝奪自由情況相容的公民、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)或文化權(quán)利。”第十九條規(guī)定:“所有報(bào)告包括法律記錄、醫(yī)療記錄和紀(jì)律程序記錄以及與待遇的形式、內(nèi)容和細(xì)節(jié)有關(guān)的所有其他文件，均應(yīng)放入保密的個(gè)人檔案內(nèi)……非特許人員不得查閱……釋放時(shí)，少年的記錄應(yīng)封存，并在適當(dāng)時(shí)候加以銷(xiāo)毀。”《聯(lián)合國(guó)預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》(簡(jiǎn)稱(chēng)《利雅得準(zhǔn)則》)第五條d項(xiàng)規(guī)定:“維護(hù)所有青少年的福利、發(fā)展、權(quán)利和利益。”其f項(xiàng)規(guī)定:“把青少年列為‘離經(jīng)叛道’、‘違規(guī)鬧事’或‘行為不端’，往往會(huì)助成青少年發(fā)展出不良的一貫行為模式。”盡管該文件未明確指出應(yīng)當(dāng)建立未成年人犯罪記錄封存制度，但其認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維護(hù)所有未成年人的權(quán)益和發(fā)展，包括未成年犯;如果對(duì)未成年犯貼上“不良”、“罪犯”這樣的標(biāo)簽，將影響其今后的發(fā)展，會(huì)迫使其持續(xù)的作出不良行為。這實(shí)際上就暗示了要平等對(duì)待未成年犯，不能對(duì)其標(biāo)簽化，其犯罪記錄應(yīng)能夠封存或消滅。《公民權(quán)利公約》第十四條第四款規(guī)定:“對(duì)少年的案件，在程序上應(yīng)考慮到他們的年齡和幫助他們重新做人的需要。”因此，求未成年人犯罪記錄制度應(yīng)當(dāng)要以未成年人的身心特點(diǎn)為根據(jù)，以幫助未成年犯教育改造、回歸社會(huì)和重新做人為出發(fā)和歸宿。
【注釋】
[1]蔡仕強(qiáng)：《未成年人犯罪記錄封存制度探討》
[2]李靜雯、朱宏梅：《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存制度的思考》
[3]葉越多：《淺析未成年人犯罪記錄封存制度》
作者：景縣人民檢察院監(jiān)所科 張石坤
