[ 楊俊戰(zhàn) ]——(2013-7-29) / 已閱5016次
新的民事訴訟法，規(guī)定了簡(jiǎn)易程序的適用、簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序，但司法實(shí)踐中有待具體和完善。
一、基層人民法院一審案件簡(jiǎn)易程序適用
1.根據(jù)案件的實(shí)際情況，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇案件審理適用普通程序或者簡(jiǎn)易程序。新的民事訴訟法第一百三十三條，人民法院對(duì)受理的案件，分別情形，予以處理，其中第（三）項(xiàng)“根據(jù)案件情況，確定適用簡(jiǎn)易程序或普通程序”。本條賦予人民法院在立案階段，根據(jù)案件的實(shí)際情況，決定審理的案件適用簡(jiǎn)易程序或者普通程序。立案受理后，對(duì)于符合第一百七十五條第一款規(guī)定：審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，對(duì)于同時(shí)符合這三個(gè)條件的，人民法院應(yīng)確定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣@排除在原告立案時(shí)選擇普通程序。這實(shí)現(xiàn)了受理的案件在適用程序選擇上，做到繁簡(jiǎn)分流；在保證案件公正審理的情況下，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單案件的快速審結(jié)，方便當(dāng)事人權(quán)利實(shí)現(xiàn)；從而節(jié)約司法成本，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有情形下，每年案件數(shù)量的不斷遞增，
2．當(dāng)事人雙方約定選擇適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣Ｃ裨V法第一百五十七條第一款規(guī)定了人民法院在受理案件時(shí)選擇適用簡(jiǎn)易程序的情形。但第二款規(guī)定：基層人民法院和派出法庭的法庭審理前款規(guī)定以外的民事案件，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡(jiǎn)易程序。這賦予當(dāng)事人，就不符合“審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件”也可以選擇適用簡(jiǎn)易程序，針對(duì)這種情形，人民法院應(yīng)當(dāng)作出適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖碓摪讣＿@才能體現(xiàn)當(dāng)事人的自主選擇權(quán)保障當(dāng)事人有權(quán)處分民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。
但這中情況下可能產(chǎn)生新的問(wèn)題，當(dāng)事人雙方為快速解決不符合“審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件”的民事糾紛，當(dāng)事人雙方故意選擇適用簡(jiǎn)易程序，人民法院應(yīng)如何審理該類案件，確保案件的公正審理。
民訴法中僅對(duì)立案階段，適用簡(jiǎn)易程序的選擇給予了規(guī)定，沒(méi)有規(guī)定在案件審理階段可以再次變更程序適用簡(jiǎn)易程序，故人民法院審理階段發(fā)現(xiàn)案件符合第一百七十五條的情形，不得變更為簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣虼嗽诹鸽A段必須審查是否符合第一百七十五條的規(guī)定，防止簡(jiǎn)單案件審理周期較長(zhǎng)。
二、簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序的理解法律適用
民事訴訟法第一百六十三條，人民法院在審理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡(jiǎn)易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序，從而有效的避免損害公平的前提下，追求案件的高效審結(jié)。但在司法實(shí)踐中應(yīng)注意以下問(wèn)題。
第一、簡(jiǎn)易程序應(yīng)轉(zhuǎn)為普通程序的情形應(yīng)把握實(shí)質(zhì)要件。第一百五十七條規(guī)定了簡(jiǎn)易程序適用的實(shí)質(zhì)要要件：審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，若不能同時(shí)符合這三個(gè)條件的，則必須變更為普通程序，包括對(duì)于人民法院在在審理中適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣ㄈ嗣穹ㄔ毫甘芾砗蠓ㄔ哼x擇適用簡(jiǎn)易程序的情形和當(dāng)事人雙方約定適用簡(jiǎn)易程序的情形。對(duì)于司法實(shí)踐中的理解和把握應(yīng)由審判人員自由裁量，可以根據(jù)“最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定”第一條的具體情況：起訴時(shí)被告下落不明、發(fā)回重審的、共同訴訟中人員較多的、以及法律規(guī)定其它不應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序的情況。可以從來(lái)列舉的情形看出這均不符合簡(jiǎn)易程序的適用的實(shí)質(zhì)條件。
第二、簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序中，應(yīng)在在案件送達(dá)階段至開(kāi)庭審理前轉(zhuǎn)為普通程序較為科學(xué)、合理。民事訴訟法和司法解釋未對(duì)轉(zhuǎn)為普通程序的階段進(jìn)行規(guī)定，根據(jù)民事訴訟法的理論和司法實(shí)踐，在案件送達(dá)階段至開(kāi)庭審理前較為合適。理由：案件受理后，向被告送達(dá)起訴書(shū)副本、舉證通知書(shū)、開(kāi)庭傳票、應(yīng)訴通知書(shū)、審判人員告知書(shū)等法律文書(shū)過(guò)程中，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)被告是否下落不明，若被告下落不明，被告可能無(wú)法出庭應(yīng)訴，這種情況下，無(wú)法查清案件事實(shí)、雙方的權(quán)利義務(wù)，所以應(yīng)轉(zhuǎn)為普通程序。在被告及時(shí)送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)后，當(dāng)事人提交證據(jù)后，通過(guò)證據(jù)審查后，發(fā)現(xiàn)不符合簡(jiǎn)易程序適用的實(shí)質(zhì)條件。開(kāi)庭審理前，一旦開(kāi)庭后，獨(dú)任審判員開(kāi)始審理案件，不能在變更為合議庭審判，后參加審理的合議庭成員無(wú)法全程審理案件，不能全面審理案件的事實(shí)。
第三、簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序，裁定的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)規(guī)范。民事訴訟法第一百六十三條明確規(guī)定，以裁定的方式作出。但司法實(shí)踐中，對(duì)于裁定書(shū)的內(nèi)、格式存在不一，包括對(duì)于裁定書(shū)的審判人員的署名存在問(wèn)題較多，有的寫新合議庭的成員、有的寫原獨(dú)任審判員;作出的裁定是否可以上訴。
裁定的格式應(yīng)該比照現(xiàn)有的裁定格式，應(yīng)寫明當(dāng)事人的基本情況、案由、裁定轉(zhuǎn)為普通程序的事實(shí)和理由、適用法律、裁定結(jié)果。根據(jù)民事訴訟法，作出的裁定是解決程序適用問(wèn)題，即簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序，裁定生效前簡(jiǎn)易程序，當(dāng)然裁定的署名應(yīng)為獨(dú)任審判員一人，而不是合議庭組成人員。
第四、作出的裁定，不能上訴、不能復(fù)議。轉(zhuǎn)為普通程序的裁定僅經(jīng)解決的是適用程序的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響，故不應(yīng)規(guī)定該裁定可以上訴、復(fù)議，即本裁定送達(dá)后立即生效。即不同于裁定不予受理、駁回起訴、管轄權(quán)異議三種裁定對(duì)訴權(quán)產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)實(shí)體權(quán)利產(chǎn)生了影響，當(dāng)讓這三種裁定可以上訴。
第五，作出的裁定應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人，告知有關(guān)權(quán)利和義務(wù)。裁定轉(zhuǎn)為普通程序，由獨(dú)任審判員，轉(zhuǎn)為合議庭，審判人員的變更，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人合議庭組成人員，告知申請(qǐng)回避的權(quán)利。對(duì)于程序變更，告知當(dāng)事人是否重新約定舉證期限。若舉證期限的延長(zhǎng)，影響到開(kāi)庭時(shí)間的變更，應(yīng)重新送達(dá)開(kāi)庭傳票。
（作者單位：河南省范縣人民法院）
