[ 田琳 ]——(2013-9-3) / 已閱6986次
從1766年瑞典制定了歷史上第一部官員財產申報規則以來，全世界已有近100個國家和地區建立了比較完備的官員財產申報制度。這項制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”，有些國家在憲法中確立財產申報制度，使財產申報成為官員的一項憲法性義務；大多數國家和地區的財產申報制度則是通過公務員法、政府信息公開法、公職人員行為準則或者政府道德法案等相關法律法規建立的。
美國
美國的財產申報制度是美國政府推進廉政建設的產物，1978年，美國頒布《政府道德法》，隨后聯邦政府道德署(廉政署)制定了一系列與之配套法規，最終形成了比較完善的官員財產申報制度。
美國的財產申報分為公開申報和秘密申報兩大類。公開申報是指個人財產報告要向全社會公開，凡擔任擁有重要決策權和指揮權的官員、高級科技人員、咨詢顧問人員等，必須公開申報本人及其配偶和撫養子女的財產狀況；秘密申報的材料不予公開，由各單位內部掌握，適用于大約25萬名中、下級官員和雇員，一般公務員不申報財產。
依據《政府道德法》規定，財產申報又分為任職財產申報、在職財產申報和離職財產申報三種，在立法、行政、司法三大部門內任職的人員，分別在本系統內申報財產。凡憲法容許的和國會明確規定的事項都是財產申報的內容，包括：申報人財產及其所帶來的收益以及各種服務性收入，買賣交易，饋贈和款待、各種補償、好處及其他有價值的贈品，任何超過1萬美元的債務，政府工作之外的兼職收入等等。
法國
1998年，法國制定了《政治家生活資金透明度法》，這是規范公職人員財產申報的一項專門法律，針對總統候選人、國民議會和參議院的議員、中央政府成員、大區區長、海外省議會議長和較大城市市長等高級公務人員申報財產作了具體規定。
根據該法規定，每逢總統選舉之前，總統候選人必須將有關財產狀況的資料用加封條的信封交給憲法委員會；兩院議員上任15天內必須向議院辦公廳提交準確真實的財產狀況申報單；所有政府成員和一些地方官員在被任命或上任后的15天內，要向專門委員會的主席提交一份個人財產狀況申報單。議員在任期屆滿前，政府成員和地方官員在職務終止時，也要提交新的財產申報單。所有報告都在向全體國民公開的《政府公報》上公布，所有被公布的信息隨時可以被媒體和非政府組織監督核實，一旦公職人員被發現擁有的財產與其合法收入不相符，而該官員又不能說明其正當來源，即視為非法所得而予以懲處。
日本
日本內閣最早的資產申報公開始于1984年的中曾根內閣，為監督首相、大臣是否有不當收入，內閣會議決定導入資產公開制度，使國會議員的資產狀況接受國民的監督，以達到健全民主政治的目的。
1992年通過了國會議員資產公開的相關法律——《為確立政治倫理的國會議員資產公開法》，日本首相、大臣都是國會議員，自然受“國會議員資產公開法”的制約。該法規定需要公開的資產項目包括：擁有所有權的或者擁有使用權的土地、房產、存款、有價證券、車船飛機及工藝品、高爾夫會員證、債權債務等諸多項目。當選議員的《資產報告》等報告書將被保留7年，平時在議會閱覽室對外公開，可以自由抄錄，但禁止拍照。
1995年，日本各級地方政府和議會依據該法制定了相應的資產公開規定。
2001年，日本內閣會議通過了“大臣規范”，其中規定首相、正副大臣、政務官在就任和離任時，要公布包括配偶和子女在內所有家庭成員的資產狀況。“大臣規范”還規定，在職期間不能交易有價證券、不動產及高爾夫會員證，持有的股票要交由信托銀行，且不能解約和變更股票。
但是，日本的官員財產申報制度中并不要求官員公布擁有的現金狀況，而且房產、土地也不是按照時價計算，所以縱使日本的官員財產申報制度已走過十余年的歷程，但在實踐中仍很難完全反映出真實的官員資產狀況。
俄羅斯
2008年，當時的俄羅斯總統梅德韋杰夫正式批準并簽署了經俄羅斯議會上下兩院通過的《俄羅斯聯邦反腐敗法》，這部法律進一步明確了“腐敗”的定義，確立了預防和打擊腐敗的主要原則。2009年初《俄羅斯聯邦反腐敗法》生效，2009年5月18日梅德韋杰夫頒布了五項總統令，標志著俄羅斯初步建立了官員財產申報制度。
《俄羅斯聯邦反腐敗法》中最引人注目的是條款就是涉及官員財產申報制度的條款：“國家公務員應公開申報其本人及其配偶、子女的收入、房產、資產和收入情況”。根據該法規定，目前的申報主體分為任聯邦國家公務員及其配偶和未成年子女，屬于非營利組織性質的國有公司負責人及其配偶和未成年子女。各類申報主體申報的信息是一致的，即關于收入、財產和財產性債權債務的信息。同時該法還做出明確規定，希望獲得國家公職職位的公民不提相關財產信息或者故意提供不真實信息，將失去獲得相應職位的機會;國家公職人員如果不提供或故意提供虛假申報信息，將被解除國家或地方公職，或者依聯邦法律承擔其他紀律責任。
