[ 黎建新 ]——(2013-9-23) / 已閱8048次
前科消滅制度，又稱(chēng)污點(diǎn)消滅制度，是指曾被宣告有罪或被判處刑罰之人具備法定條件時(shí)，職權(quán)部門(mén)依照法定程序依法注銷(xiāo)其有罪宣告或處刑的犯罪記錄，注銷(xiāo)后犯罪人恢復(fù)犯罪前的社會(huì)狀態(tài)，社會(huì)不得加以歧視和偏見(jiàn)的一種幫扶制度。當(dāng)前，在未成年人前科消滅制度已成為世界各國(guó)刑事立法的潮流和大趨勢(shì)的背景下，在廣泛倡導(dǎo)刑法謙抑性和刑罰人道主義的話語(yǔ)環(huán)境下，面對(duì)未成年犯罪人正當(dāng)權(quán)益日趨高發(fā)的未成年人犯罪態(tài)勢(shì)，仔細(xì)審讀我國(guó)關(guān)于未成年人犯罪前科制度相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)狀與缺憾，研究并構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的未成年人前科消滅制度就顯得尤為必要和緊迫。
近年來(lái)，各地司法實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)未成年人前科消滅制度的有益探索，已頒布實(shí)施的《刑法修正案（八）》和修訂過(guò)的《刑事訴訟法》已經(jīng)遙相呼應(yīng)構(gòu)建起未成年人犯罪前科封存制度，前科封存制度相對(duì)以前前科報(bào)告制度無(wú)疑是種進(jìn)步，但犯罪前科依然存在，這無(wú)疑是未成年犯復(fù)歸社會(huì)的重要阻因。未來(lái)我國(guó)應(yīng)逐步考慮建構(gòu)未成年人犯罪前科消滅制度，以便為治理和預(yù)防未成年人重新犯罪提供新思路。
一、當(dāng)前我國(guó)立法現(xiàn)狀
縱觀當(dāng)今世界各國(guó)立法，前科消滅制度已成為世界大多數(shù)國(guó)家立法發(fā)展趨勢(shì)，然而反觀我國(guó)立法，不僅沒(méi)有規(guī)定前科消滅制度，反而規(guī)定了前科報(bào)告制度，現(xiàn)行《刑法》第 100 條規(guī)定 ：“依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰，不得隱瞞。”另外，在《法官法》、《檢察官法》、《律師法》、《公務(wù)員法》等也對(duì)有前科者從事某些職業(yè)和活動(dòng)作了相應(yīng)的限制和禁止。與此相適應(yīng)，一些地方政府及職能部門(mén)也對(duì)有前科的人入學(xué)、復(fù)學(xué)、就業(yè)等方面作出了許多限制性或禁止性的規(guī)定。在國(guó)內(nèi)改革呼聲日益高漲的新形勢(shì)下，我國(guó)立法開(kāi)始順應(yīng)世界立法趨勢(shì)，2011 年 5 月頒布實(shí)施的刑法修正案（八）》對(duì)此作了一些調(diào)整和修改，取消了輕罪未成年人前科報(bào)告義務(wù)，但對(duì)成年人前科制度的規(guī)定紋絲不動(dòng)。2012 年的刑事訴訟法修正案對(duì)前科制度有了更大的調(diào)整，規(guī)定了未成年人犯罪記錄封存制度和針對(duì)未成年人犯罪的特殊訴訟程序。上述立法讓我們看到了我國(guó)在前科制度上的松動(dòng)和進(jìn)步。但是，我們認(rèn)為，這些規(guī)定有些僅是在有限的群體和有限的犯罪領(lǐng)域免除了前科報(bào)告義務(wù)，而且雖然對(duì)未成年犯罪實(shí)行犯罪前科封存制度，但并沒(méi)有真正消滅前科，更不是世界法治意義上的前科消滅制度。
二、前科封存和前科消滅的區(qū)別
未成年人前科消滅指在刑事法律領(lǐng)域中，曾經(jīng)受過(guò)有罪宣告或者被判處刑罰的未成年人，經(jīng)審查認(rèn)定其真誠(chéng)悔罪，造成的社會(huì)危害已得到彌補(bǔ)，罪錯(cuò)行為已得到有效矯正，再犯可能性微小，不具有社會(huì)危害性且具備法定條件時(shí)，由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序注銷(xiāo)其有罪宣告或者被處刑記錄，不必再遭受犯罪標(biāo)簽消極影響的一項(xiàng)制度。與之相關(guān)的還有新刑訴法新規(guī)定的未成年人前科封存制度，但二者有很大區(qū)別：一方面，前科消滅旨在對(duì)犯罪記錄徹底地抹除，消除一切犯罪影響回歸犯罪前的社會(huì)狀態(tài)，而前科封存僅僅是對(duì)犯罪記錄的一種暫時(shí)的保密和不予披露；但犯罪帶來(lái)的影響依然客觀存在；另一方面，前科被消滅后不存在解封或者重新啟動(dòng)的問(wèn)題，但是前科被封存后在特定條件下可以被查詢(xún)、解封或者重新啟動(dòng)。未成年人前科消滅制度強(qiáng)調(diào)的是在一定條件下將未成年犯罪人的犯罪記錄徹底地消滅，以徹底地保護(hù)未成年犯罪人的合法權(quán)益。可以看出，同前科封存制度相比較，前科消滅制度在維護(hù)未成年權(quán)益方面明顯更加得力和徹底。
三、前科制度帶來(lái)的嚴(yán)重后果
首先，前科制度與政審制度相結(jié)合，導(dǎo)致犯罪人一朝是罪犯。前科制度與單位的人事檔案制度相結(jié)合，將給罪犯今后的人生帶來(lái)各方面的歧視待遇。根據(jù)《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》的規(guī)定,曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的,不得擔(dān)任法官、檢察官和人民警察。諸如此類(lèi),在《律師法》、《教師法》、《拍賣(mài)法》、《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《兵役法》中都有所規(guī)定。
其次，前科制度阻礙了少年罪犯回歸社會(huì)這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。少年司法程序和普通司法程序最大的區(qū)別在于少年司法程序不過(guò)分地強(qiáng)調(diào)懲罰、不過(guò)分地強(qiáng)調(diào)程序的正義，強(qiáng)調(diào)的是回歸社會(huì)，回歸社會(huì)是少年司法獨(dú)有的價(jià)值，也是最高價(jià)值。而前科制度最大限度地阻礙了這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，它使一個(gè)小孩一朝失足，就將在升學(xué)、就業(yè)、參與社會(huì)公共生活等方面受到各種各樣的歧視性待遇。這不僅使他無(wú)法回歸社會(huì)，更有可能使他自暴自棄，重新走上犯罪道路。這時(shí)若通過(guò)前科消滅，其將在社會(huì)、家庭的正確引導(dǎo)下重新塑造一個(gè)嶄新的形象。
最后，前科制度可能帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的不寬容。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的制度問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)道德層面的負(fù)面因素。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，至少有超過(guò) 160 部法律對(duì)于受過(guò)刑事處罰的公民進(jìn)行了權(quán)利限制。如果一個(gè)人一旦被貼上犯罪人的標(biāo)簽，從此，他將成為被排斥于我們體制之外的異類(lèi)。對(duì)歸正人員過(guò)度排斥將人為制造一個(gè)不斷膨脹、惡化且難以消解的社會(huì)敵對(duì)階層，并最終對(duì)社會(huì)安全構(gòu)成威脅。
四、未成年人前科消滅制度的價(jià)值探析
為了更好地保護(hù)未成年犯罪人的合法權(quán)益，許多西方國(guó)家都在相關(guān)法律中規(guī)定了未成年人前科消滅制度，我國(guó)在立法上雖然沒(méi)有明確規(guī)定但在實(shí)踐中已有實(shí)施此制度的探索，如 2003 年底石家莊市長(zhǎng)安區(qū)法院推出“未成年人前科消滅”實(shí)施辦法。那么未成年人前科消滅制度到底對(duì)于保護(hù)未成年人的利益有什么特殊價(jià)值呢？
�。�1）有利于未成年犯罪人順利地回歸社會(huì)
前科作為一種“身份標(biāo)簽”給未成年犯罪人帶來(lái)了許多不利影響，成為其回歸社會(huì)的一個(gè)最大障礙，而未成年人前科消滅制度的宗旨就是要揭去標(biāo)簽，消除其犯罪記錄，抹去其污點(diǎn)，使其能夠以與同齡人平等的姿態(tài)重新回歸主流社會(huì)，在升學(xué)、入伍、就業(yè)等方面獲得與其他人同等的對(duì)待，為其搭建一座擺脫人生敗局的橋梁，從而使他們順利回歸社會(huì)。
�。�2）有利于保障未成年犯罪人的人權(quán)
人權(quán)是每個(gè)人作為人應(yīng)該享有的基本權(quán)利，是與生俱來(lái)的權(quán)利，但是前科制度卻侵犯了未成年犯罪人的人權(quán)，尤其是前科報(bào)告制度的存在使未成年犯罪人處于社會(huì)公眾的排斥和歧視之下。根據(jù)現(xiàn)行法的規(guī)定，一旦有了前科，將會(huì)被許多職業(yè)拒之門(mén)外，這顯然是不公平的。此外，前科也屬于個(gè)人隱私的一部分，而現(xiàn)有的前科制度使犯罪記錄處在陽(yáng)光下，無(wú)疑侵犯了未成年犯罪人的隱私權(quán)。未成年人前科消滅制度通過(guò)消除未成年人的犯罪記錄來(lái)避免現(xiàn)行法律對(duì)未成年人隱私的侵犯，進(jìn)而保障其基本人權(quán)。
�。�3）體現(xiàn)了刑事司法的人性化色彩
前科對(duì)于未成年犯罪人是一個(gè)很有力的懲罰，但是對(duì)于經(jīng)過(guò)改造已經(jīng)沒(méi)有人身危險(xiǎn)性的未成年人來(lái)說(shuō)，如果讓其繼續(xù)受到前科的困擾，難免會(huì)使社會(huì)公眾認(rèn)為刑法冷酷無(wú)情，產(chǎn)生不正義感，并且因刑法的不人道而對(duì)刑法產(chǎn)生排斥和抵觸。前科消滅制度傳遞的是這樣一個(gè)信息：只要好好改造，就有機(jī)會(huì)得到前科消滅的機(jī)會(huì)，重新開(kāi)始。這無(wú)疑潛在地有利于增強(qiáng)國(guó)家法律的親和力和影響力，彰顯國(guó)家的“寬容”理念。
五、未成年人犯罪前科消滅制度的構(gòu)建設(shè)想
�。�1）應(yīng)在法律中明確規(guī)定未成年人犯罪前科消滅制度
為了便于司法部門(mén)在實(shí)踐中對(duì)未成年人犯罪前科消滅制度的操作有法可依，應(yīng)當(dāng)在法律中明確規(guī)定未成年人犯罪前科消滅制度。包括出臺(tái)一系列的前科消滅法和程序法，參照國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，規(guī)定前科消滅制度內(nèi)容、時(shí)間、范圍、方法、提請(qǐng)、監(jiān)督制約等具體內(nèi)容，以充分維護(hù)未成年人合法權(quán)益，避免出現(xiàn)操作中的法律空白。
�。�2）應(yīng)當(dāng)有條件地對(duì)未成年人進(jìn)行犯罪前科消滅
應(yīng)當(dāng)明確，對(duì)未成年人所進(jìn)行的犯罪前科消滅并不是絕對(duì)的，對(duì)未成年人不加以區(qū)分對(duì)待而一味地進(jìn)行犯罪前科的消滅是與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事法律政策背道而馳的。前科者在規(guī)定的期間內(nèi)是否確有悔改表現(xiàn)，是影響前科能否消滅的重要條件，如果確有悔改表現(xiàn)，則按時(shí)消滅前科；如果表現(xiàn)不良，則應(yīng)繼續(xù)保留前科。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人的生理、心理特點(diǎn)，制定合理的考察措施并派專(zhuān)人審查執(zhí)行刑罰期間未成年人表現(xiàn)，最終裁定是否消滅前科。
�。�3）應(yīng)設(shè)立起專(zhuān)門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格保密制度
設(shè)立未成年人犯罪前科消滅制度其本意就是為了幫助未成年人在接受了相應(yīng)的刑罰和悔改后能夠無(wú)污點(diǎn)地回歸社會(huì)，不受歧視。因此，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的保密制度是十分有必要的。管理人員要嚴(yán)格管理，不得泄露檔案內(nèi)容，除司法機(jī)關(guān)和未成年人近親屬外，任何人不得借閱、復(fù)制、摘抄未成年人犯罪記錄檔案。另外，銷(xiāo)毀要有記錄和必要的監(jiān)督措施，并且不公開(kāi)進(jìn)行。
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