[ 楊建文 ]——(2013-11-21) / 已閱5752次
決定內(nèi)容
增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。
裁判文書是承載全部審判活動，體現(xiàn)審判結(jié)果的“司法產(chǎn)品”，不僅要具有權(quán)威性，更要具有公正性。實踐中，有的裁判文書，說理明顯不足甚至沒有說理，看不出裁判結(jié)果的形成過程，導致當事人不服裁判，人民群眾不信任司法。《決定》要求增強法律文書說理性，公開生效的裁判文書，就是要在根本上解決這一問題。
增強法律文書說理性，必須推進裁判文書改革。一是優(yōu)化審判權(quán)力運行機制，“讓審理者裁判、由裁判者負責”。二是建立繁簡分流的文書制作機制，兼顧公正和效率。調(diào)解書，法律關(guān)系單一、當事人爭議不大的判決書，僅有程序意義的裁定書、決定書，該簡當簡。三是完善案例指導制度，充分發(fā)揮優(yōu)秀裁判文書的指導功能。四是規(guī)范裁判文書的格式和寫作方法，引導法官正確撰寫裁判文書，讓贏者贏得正正當當，讓輸者輸?shù)眯姆诜?br>
公開生效裁判文書，不僅能夠滿足人民群眾對司法的知情，接受人民群眾對司法的監(jiān)督，同時還能夠倒逼法官不斷提升審判的能力和水平，加快法官職業(yè)化進程，促進司法公正。另外，通過公開真實的裁判文書，還能夠推動全社會的誠信體系建設(shè)，切實履行司法的社會責任。
公開法院生效裁判文書的主要方式是裁判文書上網(wǎng)公布，而推動裁判文書上網(wǎng)，必須通過制度建設(shè)進行規(guī)范，通過信息化建設(shè)予以保障。一方面要進一步推動裁判文書公開的立法進程，消除當事人對人民法院公開裁判文書改革舉措的不理解。目前，公眾查閱生效民事判決書、裁定書已經(jīng)有了法律規(guī)定，下一步還應(yīng)當積極推動刑事和行政案件裁判文書公開的立法進程，使所有類型裁判文書的公開都有立法上的保障。另一方面要完善現(xiàn)有司法解釋，使人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的工作更加規(guī)范。一要落實全面公開的原則，除涉及國家秘密、個人隱私、未成年人違法犯罪等法定情形以外，裁判文書應(yīng)當在互聯(lián)網(wǎng)公布，最大范圍地滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要落實及時公開的原則。應(yīng)當在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書，生效后應(yīng)當及時上網(wǎng)，盡快滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三要落實真實公開的原則。一方面，除具有法定情形外，在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書應(yīng)當實名公開，另一方面，除基于信息保護進行必要的技術(shù)處理外，在互聯(lián)網(wǎng)公布的裁判文書應(yīng)當與送達當事人的文書內(nèi)容一致，最大程度地滿足人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。另外，要堅持科技助推原則，通過不斷加快信息化建設(shè)，強力助推人民法院公布生效裁判文書的工作。為解決目前裁判文書上網(wǎng)工作處于多個平臺、資源分散的問題，最高人民法院在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立專門的中國裁判文書網(wǎng)，統(tǒng)一公布各級人民法院生效裁判文書。各級人民法院特別是中西部地區(qū)基層人民法院應(yīng)當以此為契機，加快人民法院信息化建設(shè)，通過在互聯(lián)網(wǎng)及時公布裁判文書，不斷促進司法公正，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
（作者單位：最高人民法院司法改革領(lǐng)導小組辦公室）
