[ 秦前紅 ]——(2004-2-16) / 已閱14054次
產(chǎn)品質量與公民生活
----寫于產(chǎn)品質量法頒行十周年之際
秦前紅*
產(chǎn)品質量是工業(yè)時代的話語，是物流豐富的表征，是市場經(jīng)濟的呼喚。初民社會，各族群偏居一隅，茹毛飲血，披荊戴棘，萬物皆取之自然，似無產(chǎn)品之說。農(nóng)桑時代，日出而作，日落而息，男耕女織，自給自足，縱有產(chǎn)品，不復有質量之爭。計劃經(jīng)濟歲月，國家居于天下之高端，以澤被萬民之態(tài)勢，將人、財、物全面掌控。百姓基本生存用品尚需按票供應，排隊搶購，挑剔產(chǎn)品質量，豈非奢談？市場經(jīng)濟開啟，人民個性張揚，產(chǎn)品極大豐富，消費需求變動不居，商家業(yè)主趁勢逐利而行，甚至見利望義。市場漸有失序之危，公民權益瀕臨侵殘之險，于是乎法律生焉。
法律是公民生活方式的表達，是社會精神的形塑。法律制度創(chuàng)造了公民特有的組織、思想習慣和風俗。公民素質的絕大部分乃由其如何解決問題，如何應付隨之而來的沖突以及怎樣利用法律謀求利益的實現(xiàn)而界定之。是故，法國的勒內(nèi)·達維頗具洞見地指出：公民的生活，即為法律所組織起來之生活。法律的缺位或者不健全，將使公民頓添無窮困擾。回首當年，假冒偽劣充盈市場，公民使盡全身解數(shù)，惕然警之，也難避宵小之徒所設之陷阱。全民防偽，運動打假，幾成中國之特色，其既彰顯我國法制之困境，又增加交易之成本，影響經(jīng)濟發(fā)展之效率。
交易自由，選擇自主，原本公民私生活領域之天然法則，政府似不應干預。商品經(jīng)濟發(fā)展的早期罕有調(diào)控產(chǎn)品質量之規(guī)則，因為競爭至上，需要決定生產(chǎn)。但由于人的“理性局限”和“市場失靈”，于是借助政府“公權”，建構良好之交易環(huán)境，降低交易的道德風險，減少消費者的茫然無措，成為公民的不二選擇。產(chǎn)品質量法應以公民權益為價值關懷之歸屬，而不應強化政府管制為目標。我國過去產(chǎn)品質量法之諸多規(guī)定，在實行時卻演成“地方利益”、“小團體利益”之保護傘，其中教訓最深刻之處，與立法不良大有關系。
產(chǎn)品質量法既是公民權益保障之法，又是定紛止爭之法，設置便捷合理的救濟途徑，尊重傳統(tǒng)的交易習慣，方能使公民權益獲得可靠而實在的保障。否則，投訴無門，處理拖沓，不僅使公民失去對法律之信心，政府權威的合法性失去支撐，而且會激化社會矛盾，危害經(jīng)濟秩序。
產(chǎn)品的豐富多樣，新產(chǎn)品的層出不窮，會使公民永遠處于弱勢的地位。因此，擴大產(chǎn)品質量法的適用范圍，提高產(chǎn)品的質量標準，加大假冒偽劣之懲罰力度，也應是產(chǎn)品質量法之制度安排的重點。
工商業(yè)產(chǎn)品的好壞，與政治公共產(chǎn)品的質量息息相關。如果政治體制不優(yōu)良，政治決策充滿了恣意，政治權力能便利地“尋租”，官僚與資本能輕易“通奸”，那么消費者的權益必然會遭受藐視和踐踏。因此，改革政治體制，讓人民真正決定公共產(chǎn)品的“產(chǎn)出”，一切政治權力處于人民監(jiān)督之下，是公民獲得優(yōu)良生活之急務。
*作者系武大法學院教授，博士生導師。
