[ 方略 ]——(2014-4-22) / 已閱6589次
司法要為安全服務�！翱傮w國家安全”下，司法工作需要更寬的視野、更高的使命擔當。
在4月15日中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記強調，要堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。
“總體國家安全觀”，是中共中央根據國家安全形勢變化新特點新趨勢，作出的科學判斷，其戰略意義不言而喻，必將成為今后全黨全國努力實現中華民族偉大復興中國夢過程中科學施策、謀劃發展的重要遵循。在總體國家安全觀指導下，司法工作需要放寬視野，拓展服務，敢于擔當，為經濟社會發展提供有力保障。
總體國家安全觀下的司法工作，首先要進一步居安思危，增強憂患意識。安全穩定是發展的基礎。我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，毫無疑問，保證國家安全是頭等大事。
當前，我國正處于改革攻堅期，矛盾易發多發。加之國際復雜環境的影響，一些不安全、不穩定因素隨時可能在局部地區、被偶發事件點燃。前一段時間，相繼在北京天安門、昆明火車站發生的暴力恐怖事件，就是例證�？植阑顒釉僖膊皇请x我們很遠，而是就在身邊；防恐、反恐不是未雨綢繆，而是刻不容緩。因此，司法機關應該加強與有關部門合作，共同應對各種可能發生的安全風險。
另一方面，在一些看似普通卻有著復雜社會背景的個案處理上，要加強研判，在分清是非的基礎上，態度鮮明，堅定果斷，不可搖擺不定、拖泥帶水，給公眾和媒體留下猜測、想象甚至炒作的空間，誘發社會動蕩和不安。猶記得前一段時間在各地頻繁發生的“醫鬧”。開始時很多人受不良媒體蠱惑，也基于“醫患矛盾”，對患方給予極大同情和偏袒。兩會期間，最高人民法院院長周強接受采訪，堅定表示，“醫患關系有問題，但絕不允許暴力侵害。”對于暴力傷醫者，法院將嚴懲不貸。此言一出，澄清了是非，安撫了醫護隊伍，穩定了民心和大局。
總體國家安全觀下的司法工作，必須進一步樹立民本思想，打牢群眾基礎。民為邦本。國家要安全，先要國民安全。司法工作為國家安全服務，必須牢牢把握以民為本、服務民生的宗旨，及時回應群眾關切，維護群眾權益，滿足群眾司法需求。
隨著經濟社會的發展，人們對美好幸福生活的關注和追求不斷增強，對于破壞生活居住環境、影響生命健康的維權訴求越來越強烈。一段時間以來在各地接連發生的抵制PX事件，即是例證。這方面的事情處理不好，就可能激化矛盾，引起民眾對黨和政府的不滿，影響社會穩定和國家安全。據了解，去年以來，人民法院在民生審判方面明顯加大了力度，比如最高人民法院出臺了懲治危害食品安全犯罪的司法解釋、打擊環境污染的司法解釋；對全國特大“地溝油”案件進行了庭審現場直播。這些舉措都體現了司法關注民生、回應群眾關切的理念，自然也在社會上引起廣泛好評。
推進城鎮化，是當前和今后相當長一段時期國家的重點工作之一。司法工作要深刻把握中央關于推進城鎮化的各項決策部署，加強對城鎮化過程中遇到的新情況、新問題的分析研判，妥善處理好農村土地改革、農業人口轉移、城鎮棚戶區改造、城鎮房地產開發與建設等方面與人民生產生活息息相關的矛盾糾紛，避免小事鬧大，減少惡性、暴力、群體事件發生，為推進新型城鎮化提供有力司法保障。
總體國家安全觀下的司法工作，必須進一步延伸司法職能，強化案前預防和案后補漏。最好的治理莫過于防患于未然。司法以辦案為中心，但司法絕不是就案辦案、機械辦案。習近平同志指出，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，包括政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、信息、生態、資源、核等方方面面。各個領域的安全要素相互交織，牽一發而動全身。為此，司法觸角必須向前向后向外延伸，做好矛盾疏解、漏洞補牢等工作。
多年的實踐證明，司法建議是司法機關延伸司法職能的有效載體。如江蘇徐州中院去年底審理一起重大貪污醫保基金案后，針對案件審理中反映出的醫�；鸸芾碇写嬖诘膯栴}，向徐州市醫療保險基金管理中心提出建立醫保基金定期對賬機制等三點建議，引起全市醫保管理系統對這一問題的關注。各有關單位紛紛查漏補缺，堵塞漏洞，有力推動了醫療機構及監管部門對利用醫�？_取醫�；疬`法犯罪問題的全面整治，促進了醫保基金管理的安全。
這樣的例子在各地法院還有很多�，F在的問題是，法院的司法建議只是針對當地的單位或部門。其他地區基本不知曉，并不能從中受益。要使司法建議的效用最大化，一方面，接受建議者可以在本系統、本行業互通有無，相互借鑒；另一方面，最高司法機關不妨對全國司法建議進行梳理、總結，匯編、推廣。
總體國家安全觀下的司法工作，必須進一步放眼國際，加強對外司法協作。當今世界，國與國之間，國家與地區、國際組織之間聯系越來越緊密，互補性、依賴性越來越高。面對快速發展的經濟貿易、面對日益頻繁的科技人文交流、面對可能的政治軍事合作，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視內部安全，又重視外部安全，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界。在這種背景下，司法工作當然也必須放眼世界，進一步加強國際間司法交流與協作。
近年來，隨著我國對外開放程度的加深，以及建設法治國家的推進，司法外事工作取得了顯著發展，對外交往與協作更加廣泛而深入。但在總體國家安全觀統領下，今后司法工作還要在如下方面更加努力：加強雙邊司法協助條約的談判締結和管理執行，促進雙邊司法協助合作的發展；積極參與重大涉外案件的協調辦理和對腐敗分子的境外緝捕，進一步提高辦案工作的質量和水平；堅持以人為本、外事為民，加強涉外專業法律服務，為我國企業和個人在國外進行民商事活動和維護自身合法權益，提供及時高效的法律服務；積極組織參與聯合國預防犯罪和刑事司法領域的活動，積極參與有關國際組織、國際會議等活動，提高參與國際組織活動的專業化水平，深化參與程度，增強參與效果。
需要特別強調的是，在加強對外司法協作過程中，要更加重視人員的交流與培養，盡可能采取多種形式，通過與外國司法機構、科研院所、國際組織合作，培養出更多具有國際視野、戰略眼光、淵博知識的高層次法律人才。
