[ 賀胤應 ]——(2014-5-9) / 已閱6954次
中西部地區基層檢察文化建設的基點
賀胤應
進行檢察文化建設，需要一定的資金支持，中西部地區檢察機關尤其是基層檢察院由于經費所限往往對檢察文化建設心有余而力不足，久而久之，在一些基層檢察院檢察長的心里形成這樣一種觀念，檢察文化是市院、省院等上級檢察機關的事，是經濟發達地區檢察機關的事，中西部地區基層檢察院只要辦好案子就可以了。這種思想是不正確的，檢察文化建設對檢察工作具有重要的促進作用，是各級檢察機關必須長期抓緊抓好的一項重要工作。筆者認為，經費有限所致的檢察文化沒有錢建設的問題是一個偽問題，只要做一個有心人，善于利用一切可利用的資源，中西部地區基層檢察院完全可以不用花費多少錢就可以將本院的檢察文化建設的有聲有色。筆者愿意為廣大中西部地區基層檢察院支一招：創建“三室”，培育和提升檢察文化。
此處所謂的“三室”，是指圖書室、榮譽室、院史資料室，一些發展比較好的中西部地區基層檢察院或者創建有圖書室、或者創建有榮譽室、或者兩者都有，而創建院史資料室的檢察院則比較少見。筆者認為，圖書室、榮譽室、院史資料室的創建對于檢察院發展具有十分重要意義和作用，中西部地區基層檢察院應該將創建“三室”作為“文化育檢”和檢察文化建設的一個基礎部分。
（一）創建圖書室
中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大歷史問題的決議中明確提出，要在新時期建設一個學習型社會�？梢姡F代社會必將是一個不斷學習、必須學習的學習型社會。檢察事業要發展、壯大、不斷取得新成績，作為檢察事業主體的檢察干警就必須勤于學習，通過學習理解掌握新法規，獲得新知識開闊自己的視野，從而開拓檢察事業的發展空間。而如果不學習，對檢察干警個人來講，就有可能不能正確地適用法律，更嚴重者可能因為對法律適用把握不準確而辦錯案；對一些檢察院來講，也就有可能干不出創新的工作來。學習需要有一定的條件和載體，我認為，這個條件和載體就是圖書室。
筆者認為，中西部地區基層檢察院圖書室的資料可以分為兩個大部分，一是可以對已有的資料進行整理、編號，使其價值充分發揮出來；二是每年從郵局訂閱的報刊、雜志，各院相互交流的雜志、書籍以及上級檢察機關免費發放的資料。三是電子資料，也即通過設置互聯網為干警上網查閱資料提供方便。對于第一部分已有的資料，相信大多數檢察院都會有一些，這些資料一旦經過歸類整理之后，就比較恒定了，可以逐步發揮其作用；第二部分的報刊、雜志和書籍資料，應該將報刊以月為單位進行裝訂、將雜志以年為單位進行裝訂，然后編號，收藏于圖書室，方便干警的閱讀及以后的查閱。最后一部分的電子資料，在互聯網迅猛發展的今天，中西部地區基層檢察院只需配置一到兩臺電腦，就可使互聯網在干警學習中的作用充分發揮出來。
創辦圖書資料室具有很強的可行性，所需要的成本不大，中西部地區基層檢察院即使邊遠貧窮地區的基層檢察院都可以承擔，因為每個基層院每年都會或多或少訂閱或購買一些資料及收到上級檢察機關免費發放的資料，將這些資料整理好，使其價值發揮出來，就完全可以量力而為地建立一個圖書資料室。在硬件方面，找一間空的辦公室，置辦幾個書柜、桌椅，同時派專人兼職管理即可。
（二）創建榮譽室
2008年，是人民檢察院恢復建立30周年， 30年來，在一代代檢察人的努力下，人民檢察院的事業不斷發展壯大，取得了許多令人驕傲的成績。基層檢察院作為檢察事業的主要承載者，在自己的職責范圍內創造出了一定的成績，這些成績有大有小，無論大小，都不應該被遺忘。但如何才能讓這些成績不被忘記反而在干警中充分發揮激勵作用呢？筆者認為，這需要一定的載體，這個載體就是檢察榮譽室。通過創建檢察榮譽室，基層檢察院可以將歷年來獲得的成績匯集起來，加以整理，以此激勵后來的、年輕的干警更加努力，在此基礎上取得更大的成績。
為了將所得榮譽加以歸類、整理，輔以相應的陳放器具，使其很有條理地陳列在干警面前，榮譽室的陳列應當按照一定的規則來進行。筆者以為，可以從榮譽所屬的部門來分類，分為職務犯罪偵查類、批捕類、公訴類、民行類、控告申訴類、監所類、檢察調研類、檢察綜合業務類等等；也可以從所得榮譽的主體角度來分類，分為個人、集體兩大類。同時為了更加清晰化，可以對每一項榮譽，進行一個簡單的說明，大約以200字為限，讓后人及參觀者了解這個榮譽獲得的時間、是怎么得來的、誰曾經為此付出了努力等等。
創建榮譽室需要的成本也不大。首先在軟件方面，由基層檢察院相關部門制定一個榮譽入選規定，即明確規定什么級別的榮譽可以進入榮譽室陳列；同時再制定一個榮譽室管理規定，明確規定榮譽室應歸政工部門管理、并派專人兼職管理以及榮譽室應當在何種條件下對外開放。其次在硬件方面，各院可以根據自身情況，設置相應的房間即可，另外再制作一些柜子及架子，以便陳放相應的榮譽品。
（三）創建院史資料室
列寧曾經說過，忘記過去，就意味著背叛。對于過去，我們應該牢牢記憶，唯有此，我們才能在前輩的肩膀上創造出更大的成績。作為人，我們對于過去的記憶，總要有一定的載體，否則極易談忘過去。一般來說，這個載體大多是物，也可以是經過整理的書面的東西。中西部地區基層檢察院對過去的記憶，可以通過創建院史資料室來進行。
筆者以為，下列資料應當陳放到院史資料室：1、各院的檢察年鑒；2、各院編年志，即以年為單位記錄該院一年來所發生的大事；3、屆院領導（包括副職）的風采照片（放大照片）及詳細簡介；4、各種媒體對該院的報道輯錄；5、到該院來訪的各級領導的照片、題詞、簽名等；6、曾經在該院工作過的干警的照片（一般的小照片）、簡介、留言、贈物；7、曾經在該院掛職過、志愿服務過、實習過的同志們的簡介、留言、贈物等；8、到該院來訪的兄弟單位及其它單位的客人的照片、簽名、留言、贈物等；9、該院編輯出版的期刊、讀書、干警在各類媒體上發表的調研文章；10、其他對檢察工作發揮過重要意義的物件。
創建院史資料室，有兩種方案，一是單獨設立，每半年總結一次，將符合上述規定的資料存放進去；二是院史資料史可以與榮譽室共用。不論采用那一種方案，中西部地區基層檢察院應該都可以負擔，因此應根據本院的實際，本著簡約而不簡單的原則，積極創建院史資料室。
（四）創建“三室”的重要意義
筆者以為，中西部地區基層檢察院創建“三室”，只要愿意干、并且有心，不用花費什么物質代價，完全可以做到。中西部地區基層檢察院應將創建“三室”作為檢察文化建設的基礎性工作來做，充分認識到創建“三室”對于培育和提升檢察文化的重要作用，對于基層檢察事業發展的重要意義。
首先，創建“圖書室”，可以為廣大干警的創造一個學習的條件，營造一個學習的氛圍，使干警在業余時間不忘記學習，既有利于提高全體檢察干警的文化修養，又有利于培養和形成更加積極健康向上的檢察學習文化，進而有助于提高廣大干警的業務水平和檢察院的法律監督水平，使檢察文化建設與檢察業務工作和隊伍建設緊密結合起來。
其次，創建“榮譽室”，使“先進”和“榮譽”展現在一個檢察院最耀眼的地方，一方面有利于展示地方各級檢察院的精神風貌，另一方面，也有利于通過褒揚先進，帶動后進，激勵廣大干警更加積極地努力工作，在自己平凡的崗位上干出不平凡的業績。
最后，創建“院史資料室”，做好檢察史志資料的收集、整理、編纂工作，可以使各種關于檢察院的資料得以很好地保存而不被遺失，一方面有利于積累和沉淀檢察院的歷史文化，另一方面也有利于借鑒歷史，提高法律監督水平，同時這也是加強干警檢察職業道德建設，激勵干警愛崗敬業，提高隊伍整體素質的一種重要方式。
《預防犯罪導刊》2008年第4期
賀胤應：新疆生產建設兵團人民檢察院助理檢察員，全國檢察理論研究人才，兵團屯墾戍邊理論研究中心研究員
