[ 康岸橋 ]——(2004-2-17) / 已閱9928次
“支出”和“付出”
―--------關于一起襲警搶劫案的冷思考
康岸橋
持刀挾持并傷害出租車司機、劫持出租車、搶劫現金及高值易套現財物，甚至公然拒捕襲警……這是2003年5、6月間在蘭州市城區頻頻作案的犯罪嫌疑人梅軍、齊濤的罪惡“表演”，他們的演技雖然不算高超，但卻給金城出租車業帶來了恐慌和不安全感。作為出租車司機被搶劫案件的主偵部門，蘭州市公安局交通治安分局的領導對這些案件非常重視，責成刑偵大隊限期破案，分局督辦，刑偵大隊當即抽調精干力量，組成專案組，迅速展開了工作。經過齊心協作、不懈努力，幾番波折，專案組終于在7月22日、25日分別將齊濤、梅軍抓獲，進而破獲此類案件數十起，不僅狠狠地震懾了犯罪分子的囂張氣焰，也給出租客運行業創造了良好的治安氛圍。
歹徒雖然已被繩之于法，但是通過綜合分析本案的偵破過程，我們不難看到，相對于破案的收益來說，我們的偵破成本結構的不合理和反常是顯而易見的。我們不妨導入這樣一個公式：實際偵破成本＝必然成本+額外成本+偶然成本，必然成本包括偵查部門為偵破案件必須耗費的最低限度的人力、物力和社會資源的總和，是破案的必要條件，可簡稱為“支出”；偶然成本是在案件偵破過程中由于意外、不可抗力、工作失誤、自身素質及其它偶然因素的出現和發生而造成的損失；額外成本則是指由于偶然成本的出現，為彌補損失而耗費的人力、物力和社會資源的總和。偶然成本和額外成本的總和可簡稱為“付出”。一個理想的偵破成本結構中，“支出”趨近于最低必要限度，“付出”則應趨近于0。而在一個較為合理的實際偵破成本結構中，“支出”＞“付出”，二者都應在必要和合理的限度之內。在本案中我們不難看出，“付出”遠遠大于“支出”，造成不合理的破案成本支出，也正是本案一波三折的內在原因和主要原因。不妨讓我們深入本案的偵破過程中去，看看這種反常的、不合理的偵破成本結構是如何具體形成的。
專案組在研究分析了這一系列搶劫案的特性和共性之后，果斷串并案，并制定實施了偵查方案，一、在易發案地及租車地、拋車地進行走訪、摸排；二、帶領受害司機在這些地段進行尋找；三、對被搶劫的贓物進行監控，尤其是手機。但是，這些工作盡管做得很扎實，量也很大，面也很廣，案件的偵破卻并無進展，相反，在這期間，仍有案件在不間斷地發生。6月20日晚又連續發生了兩起案件后，專案組根據案犯作案的時間規律，經過反復勘查地形，制定了守候抓捕方案：確定四個守候點，一個流動巡邏點，每點四名干警，時間定在了6月26日晚。當晚，在局領導和大隊各位領導的統籌布署下，大規模的守候行動開始了，刑偵大隊全體干警全部都參加了這場戰斗。自晚22時30分開始，守候至27日凌晨0時30分許，這二名劫匪果然又租了一輛車來到“三五一二”廠西大院巷道內搶劫，正在這二人已將司機控制住準備將車劫走時，在此巷道內的守候小組尤如神兵天降，將這二名劫匪堵在了車內。如果此時就順利把犯罪嫌疑人抓獲歸案，那么此案的“支出”和“付出”都是在可接受的合理范圍內，實際偵破成本結構還是趨于合理的。
也許是勝利來的太突然，讓守候民警放松了警惕，違反了查緝戰術的操作規程，將二犯罪嫌疑人堵在車內，坐在司機座上的犯罪嫌疑人梅軍用花言巧語麻痹了民警，突然開門奪路而逃，而在助手座的另一犯罪嫌疑人齊濤利用民警分神的一瞬間，也沖開了車門準備逃跑，但守候在另一側車門的民警反應機敏，將他一把揪住，齊濤手持利刃捅向民警，民警反應機敏向后一躲，刀捅在了下巴上，齊濤趁機一腳踹倒民警后也逃之夭夭。突然的變故加上專案指揮員對守候安排考慮不盡周密，點與點之間失去聯系，互相不知道對方的確切位置，造成梅軍、齊濤二人襲警逃跑后各守候點一片混亂。由此可知，偶然成本的產生正是因為我們自身的失誤，包括①、指揮者對現場緊急狀態出現的準備不足、倉促應戰和顧此失彼；②、守候民警錯誤的判斷和明顯失誤的緝捕戰術實施；③、接應守候民警接受指令不明造成配合失誤。而這三點失誤的深層次原因還得從自身素質的養成和發揮上好好挖掘。
這次抓捕雖然沒有成功，但卻讓狐貍露出了尾巴。齊濤在逃跑時慌不擇路，將手機掉在了現場，這便使專案組由此查清了2名犯罪嫌疑人的身份—－手機的主人叫梅軍，27歲，無業；其同伙叫齊濤，23歲，無業。梅軍、齊濤二人也被突如其來的抓捕嚇了一跳，當發現梅軍的手機丟失后，二人感到大事不好，立即決定各自逃命，互不聯系。專案組將兩人的所有社會關系，公秘結合，或直接見面，或隱蔽監控。根據對二人的家庭及社會背景的了解，專案組分析齊濤已經外逃，而梅軍既沒錢，外地也無任何社會關系，他無力外逃，便把抓捕重點放在梅軍身上，對齊濤專案組實行秘密監控而不驚動，給他以風平浪靜的假象，誘其露面。果然，就在緊鑼密鼓地對梅軍追捕時，外逃20余日的齊濤開始探聽風聲，專案組對齊濤的關系人作了深刻細致的工作，向其申明利害，其表示愿配合我工作。在得到關系人一切正常，安然無恙的信息后，齊濤于7月21日返回了蘭州，藏在了海石灣其姐齊波處，并與關系人取得了聯系。專案組立即趕赴海石灣，在經過一晝夜艱苦的搜尋后，于7月22日中午在齊波家附近將驚魂未定的齊濤收入囊中。而此時的梅軍，已被專案組追得如喪家之犬一般，凡是他所認識的人，凡是他去過的或可能要去的地方，專案組都一一找到，他不敢回家，不敢找朋友借錢，不敢在大街上行走，已到了崩潰的邊緣。專案組通過對梅軍性格及愛好的分析，利用其喜好上網與異性聊天的嗜好，不定期在網絡聊天室搜索。7月25日下午，當專案組干警以“小美女”的女孩網名出現在聊天室時，梅軍也以其曾用過的網名“小可”進入，并與“小美女”聊了起來，“小美女”一面繼續“溫柔”地與其在網上周旋，一面立即安排人查尋其所在。就在“小可”與“小美女”聊得正酣時，抓捕干警在渭源路一網吧內將“小可”—－梅軍抓個正著！之所以不厭其煩地復述兩犯罪嫌疑人落網的過程，就是想闡明先前提出的觀點：偶然成本引發額外成本。而此案偵破的額外成本中不僅包括常規偵查手段（如調查、訪問、排摸、守候等）的使用，還包括刑事特情等秘密偵查手段的使用，以及還使用了大量的技偵手段，如外線（931）、話偵（933）甚至還包括高科技手段—網絡IP地址監控，至于對人力、物力和其它社會資源的耗費，更是無法具體量化。好在此案中的“付出”并沒有白費，否則如果造成偵查收益值為0（比如犯罪嫌疑人未緝捕歸案），那么就真是有愧于人民公安的稱號，難以自詡執法為民了。
那么如何做好偵破成本控制，提高破案收益呢？從根本上講，必須優化成本結構，也就是說，一定要使必然成本降至最低需要，使偶然成本趨近于0，盡量避免額外成本的出現和劇增。而偵破成本結構的優化，在實際操作上一定要做到以下幾點：
1領導的支持和優勢警力的傾斜。比如本案的破獲從根本上講就是市局和分局兩級黨委的領導高度重視和大力支持的結果，市局領導多次過問，分局局長金寬忠、政委郭佼定每日都關注案情進展，并親自參加專案會議，制定偵查策略。主管刑偵的副局長石蘭生發出了“此案不破，絕不罷休”的誓言，和專案組的同志們同甘共苦，并肩作戰，連續奮戰兩月有余。專案組同志們又以高度的責任感和奉獻精神建立了二十四小時快速反應機制，隨時有情況，隨時出動。正是這種精誠所致，金石為開的高尚的敬業精神，使專案組克服了重重困難，將案件偵破。連梅軍都發出感慨：“我想著你們抓幾天抓不住我也就罷了，可沒有想到你們如此執著，我被你們追得已是走投無路了”！
2打破區域、警種限制，集中優勢兵力腳踏實地開展基礎工作。以本案為例，由于梅軍和齊濤的社會關系眾多，人員復雜，專案組人力有限，所以大隊領導高瞻遠矚，宏觀調控，將刑偵大隊專案組以外的其他力量投入到大面積的排摸，守候等工作中。實踐證明沒有這些煩瑣的基礎工作，破案幾乎是不可能的事。
3民警個體綜合素質的完善和提高，比如良好的戰術素養和專業素質、較為完善的知識智力結構、良好的職業道德和個人道德修養等等。
4適時、正確、依法使用各種公開和秘密的偵查手段和措施，做好與各部門的協調配合工作。
