[ 孫斌 ]——(2015-3-26) / 已閱9519次
蘭泉立法建議（四）
蘭泉對(duì)《勞動(dòng)合同規(guī)范（征求意見稿）》等五個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的意見反饋
看了《勞動(dòng)合同規(guī)范》、《集體合同規(guī)范》、《集體合同審查流程規(guī)范》、《勞務(wù)派遣服務(wù)要求》、《勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)基本要求》五個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，筆者認(rèn)為在目前情況下除《勞動(dòng)合同規(guī)范》外，其它四個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建議暫不要納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的范圍。其原因在于《集體合同規(guī)范》、《集體合同審查流程規(guī)范》的具體實(shí)施需要各級(jí)工會(huì)的參與，而現(xiàn)階段相關(guān)工會(huì)暫不具備這種監(jiān)督職能，避免出臺(tái)后在實(shí)踐中不能實(shí)際運(yùn)用。同樣由于《勞動(dòng)合同法修正案》偏重大中型企業(yè)的利益，造成之后出臺(tái)的《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》無法規(guī)范這些企業(yè)在2012年12月28前實(shí)施的違法勞務(wù)派遣行為，導(dǎo)致現(xiàn)階段上述違法勞務(wù)派遣行為在今后15或20年以至更長(zhǎng)時(shí)間繼續(xù)存在，在這種狀況沒有消除前暫緩出臺(tái)這兩個(gè)勞務(wù)派遣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
筆者就《勞動(dòng)合同規(guī)范（征求意見稿）》提出以下意見及建議：
3 術(shù)語和定義
筆者建議增加事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念。
雖然本征求意見稿為《勞動(dòng)合同規(guī)范》，但實(shí)踐中事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是無法回避的問題，對(duì)這一點(diǎn)《勞動(dòng)合同法》有相關(guān)條款予以說明。
3.6 勞動(dòng)合同續(xù)訂 renewal of labor contract
用人單位和勞動(dòng)者雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，勞動(dòng)合同期滿后，繼續(xù)簽訂與原勞動(dòng)合同內(nèi)容相同或者不同的勞動(dòng)合同的法律行為。
筆者認(rèn)為根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理完善勞動(dòng)合同制度的通知》（勞部發(fā)【1997】106號(hào)）第五條規(guī)定：勞動(dòng)合同期滿前應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向職工提出終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同的書面意向，并及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。而實(shí)際操作中50%以上勞動(dòng)合同續(xù)簽行為發(fā)生在勞動(dòng)合同到期前，因此筆者建議將該概念修改為：
用人單位和勞動(dòng)者雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，勞動(dòng)合同期滿前后，繼續(xù)簽訂與原勞動(dòng)合同內(nèi)容相同或者不同的勞動(dòng)合同的法律行為。
4 勞動(dòng)合同種類
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十二條，勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。
--無固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。
筆者認(rèn)為實(shí)際操作中對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同到期時(shí)間一般有約定，為勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡。不可否認(rèn)的是無固定期限勞動(dòng)合同到期時(shí)間是有限制的，如《勞動(dòng)合同法》第四十四規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形中第二至五項(xiàng)適用于無固定期限勞動(dòng)合同，筆者建議對(duì)本概念進(jìn)行修訂。
5.8 勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)
5.8.1 勞動(dòng)保護(hù)是保護(hù)勞動(dòng)者在工作過程中不受傷害。
從《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》看，勞動(dòng)保護(hù)的范圍僅以工作過程進(jìn)行涵蓋不能全面說明，建議將勞動(dòng)保護(hù)所涵蓋的范圍在本概念中進(jìn)行明確。
9.2 終止勞動(dòng)合同的操作流程
根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理完善勞動(dòng)合同制度的通知》（勞部發(fā)【1997】106號(hào)）第五條規(guī)定：勞動(dòng)合同期滿前應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向職工提出終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同的書面意向，并及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。本流程中缺少終止勞動(dòng)合同提前通知的時(shí)間。
10.2 續(xù)訂勞動(dòng)合同的操作流程
根據(jù)原勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理完善勞動(dòng)合同制度的通知》（勞部發(fā)【1997】106號(hào)）第五條規(guī)定：勞動(dòng)合同期滿前應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向職工提出終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同的書面意向，并及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。本流程中缺少續(xù)訂勞動(dòng)合同提前通知的時(shí)間。
附錄C
勞動(dòng)合同續(xù)訂協(xié)議（規(guī)范文本）
實(shí)踐中70%以上勞動(dòng)合同續(xù)訂協(xié)議約定內(nèi)容為勞動(dòng)合同期限，但也存在約定了勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)崗位、工作地點(diǎn)等內(nèi)容。建議增加其它項(xiàng)目約定的內(nèi)容。
對(duì)附錄內(nèi)容的其它建議
《勞動(dòng)合同規(guī)范（征求意見稿）》只附錄一個(gè)合同、兩個(gè)協(xié)議。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加其它內(nèi)容，具體為：
一、告知書
確認(rèn)用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)告知用人單位有關(guān)情況的事實(shí)。
二、解除（終止）勞動(dòng)合同通知書
確認(rèn)雙方勞動(dòng)合同將在一個(gè)月后解除（終止）的事實(shí)。
三、解除（終止）勞動(dòng)合同證明書
確認(rèn)雙方勞動(dòng)合同在某一具體時(shí)間解除（終止）的事實(shí)。
四、簽訂、續(xù)訂勞動(dòng)合同流程程序圖
幫助企業(yè)、勞動(dòng)者確立并了解簽訂、續(xù)訂勞動(dòng)合同整個(gè)流程。
五、解除、終止勞動(dòng)合同流程程序圖
幫助企業(yè)、勞動(dòng)者確立并了解解除、終止勞動(dòng)合同整個(gè)流程。
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