[ 于伏海 ]——(2015-7-21) / 已閱8155次
行政訴訟之起訴
于伏海
碰到什么事情，我們可以起訴政府，這個問題，我們上一節(jié)已經(jīng)給大家進行了講解。今天，我再給大家講講如何起訴的問題。
1，要起訴，必須先得寫好起訴狀，這個叫行政起訴狀，如果是自己通過電腦編輯并打印，那就使用A4的頁面，在最上面中間打出“行政起訴狀”五個字。這就是訴狀的抬頭。
打出訴狀的抬頭后，另起一行，最左邊空兩個字的距離，打出原告的基本信息，包括姓名、性別、出生年月日、工作單位、民族、住址、聯(lián)系方式。打完后，再另起一行，最左邊空兩個字的距離，打出被告的基本信息，包括被告的名稱，如北京市東城區(qū)人民政府，被告的住址，被告的法定代表人，被告的法定代表人一般就是行政機關(guān)的一把手，如區(qū)長、縣長、局長等，如果知道被告的電話也可以寫出來。
寫完原告和被告的信息后，接下來就是案由，行政訴訟的案由，沒有特別具體的規(guī)定，一般是什么事就寫什么案由，比如非法拘留，比如不作為，比如政府信息公開等等。
案由確定好后，下面就寫訴訟請求，就是你希望法院怎么樣幫你解決問題，比如，判決撤銷處罰決定書，判決履行政府職責等等。
訴訟請求寫完后，下面要寫“事實與理由”，我們要在這一部分簡單敘述一下你為什么起訴政府機關(guān)，有那些事實，有那些證據(jù)。不用寫很長。
寫完這些后，最后我們要寫清楚是向哪個法院起訴政府，格式是：
此致
某某人民法院
具狀人：張三
這樣，完整的訴狀就寫好了。示例如下：
行政起訴狀
原告：張三，男，漢族，1980年8月8日出生，某某公司員工，住朝陽區(qū)呼家樓小區(qū)幾號樓某某房間，電話：12345678
被告：北京市朝陽區(qū)工商局，住朝陽區(qū)某街道，法定代表人：李四，局長。
案由：政府履行特定職責
訴訟請求：1，判決被告履行某某職責，2，訴訟費由被告承擔
事實與理由：某年月日，原告如何，被告如何，等等等。
此致
北京市朝陽區(qū)人民法院
具狀人：張三
年 月 日
2，起訴朝陽區(qū)工商局，我們要到朝陽區(qū)人民法院起訴，有人要問，可不可以到海淀區(qū)人民法院起訴呢？要回答這個問題，我們就得看看行政訴訟法對此是怎么規(guī)定的：
這兩個法條告訴我們，一審的行政案件，一般來說第十四條，基層人民法院管轄第一審行政案件。第十八條，行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。
經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
由基層人民法院管轄，那些是基層人民法院呢？某某縣人民法院，某某區(qū)人民法院，這些都是基層人民法院，某些不設(shè)區(qū)的市也是基層人民法院，比如乳山市人民法院，也是基層法院。
北京地區(qū)就有很多基層人民法院，東城區(qū)人民法院，西城區(qū)人民法院，海淀區(qū)人民法院，朝陽區(qū)人民法院，等等。這么多基層人民法院，那么，我們應(yīng)該到哪個基層法院起訴呢？回答這個問題，就得看看我們起訴的政府機關(guān)在哪個區(qū)，如果是在朝陽區(qū)，那就去朝陽區(qū)人民法院起訴，如果是在海淀區(qū)，那就到海淀區(qū)人民法院起訴。
但是，因為行政訴訟中，法院往往會受到地方政府的不當干預(yù)，為了避免此種情況的出現(xiàn)，法律作出跨行政區(qū)域管轄的規(guī)定，即跨行政區(qū)域起訴，起訴朝陽區(qū)的行政機關(guān)，不一定非得在朝陽區(qū)人民法院起訴，也可以在其他人民法院起訴，比如海淀區(qū)人民法院，甚至是外省的基層法院，這個需要由高級人民法院確定，并經(jīng)最高人民法院批準，比如將來某一天北京市高級人民法院確定起訴海淀區(qū)的行政機關(guān)，可以前往朝陽區(qū)人民法院，最高人民法院批準同意，那人們就可以前往朝陽區(qū)人民法院起訴起訴海淀區(qū)的某個行政機關(guān)。
3，但是，有些案件，是不適宜在基層法院進行一審的，比如，起訴縣政府、區(qū)政府、市政府的案件，比如起訴北京市政府，北京市政府位于北京市東城區(qū)，前往東城區(qū)法院起訴北京市政府？不好，法官能否獨立判案是個大問題，怎么辦？法律規(guī)定，這類案件，應(yīng)前往中級法院起訴。基層人民法院不適宜審理的一審案件，規(guī)定在行政訴訟法下面的法條里：
第十五條：中級人民法院管轄下列第一審行政案件
（一）對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
（二）海關(guān)處理的案件；
（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。
（四）其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。
第十六條 高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
第十七條 最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
4，有的案件，當事人曾經(jīng)申請過行政復議，比如張三對北京市東城區(qū)工商局的處罰不服，向北京市工商局申請行政復議，張三如果對復議結(jié)果不服，可以前往北京市工商局所在地的人民法院起訴北京市工商局，也可以就東城區(qū)工商局的處罰，直接前往東城區(qū)人民法院起訴。
今天就給大家講到這里。下一節(jié)，我給大家講講行政訴訟中證據(jù)的問題，歡迎大家噴場。
思考題：如何起訴村委會？
