[ 孫斌 ]——(2015-12-31) / 已閱9795次
蘭泉解讀《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》
看了《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》，筆者認(rèn)為有多個(gè)亮點(diǎn)，以下筆者分兩期進(jìn)行解讀，供對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有興趣的朋友參考：
本辦法適用于按照（參照）公務(wù)員法管理的在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。具體是指法人注冊(cè)地在北京，且執(zhí)行在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼和在京中央事業(yè)單位績(jī)效工資政策的中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。
蘭泉解讀：
適用范圍一方面是國(guó)家機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位的要求，單位注冊(cè)登記地在北京。另一方面是工作人員工資的要求，即執(zhí)行在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼和在京中央事業(yè)單位績(jī)效工資政策的中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。
事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)改革后的公益一類(lèi)、二類(lèi)事業(yè)單位。
對(duì)于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
對(duì)于目前尚未確定分類(lèi)類(lèi)型的事業(yè)單位，已參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類(lèi)類(lèi)型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
蘭泉解讀：
對(duì)事業(yè)單位的適用范圍進(jìn)行了明確，即進(jìn)行分類(lèi)改革后的公益一類(lèi)、二類(lèi)事業(yè)單位。
對(duì)于對(duì)于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，即使現(xiàn)在暫時(shí)參加在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)企改制后仍然要轉(zhuǎn)入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
對(duì)于目前尚未確定分類(lèi)類(lèi)型的事業(yè)單位，即使現(xiàn)在暫時(shí)參加在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待分類(lèi)類(lèi)型確定并改革到位后不屬于公益一類(lèi)、二類(lèi)事業(yè)單位的，仍然要轉(zhuǎn)入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
對(duì)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制外人員，一律參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、工改保留補(bǔ)貼、在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)適當(dāng)補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。
事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、工改保留補(bǔ)貼、績(jī)效工資（限高線以下部分）。
其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位外派到國(guó)（境）外的工作人員，由原單位以其檔案工資中包含的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)項(xiàng)目并參照本單位同類(lèi)人員的國(guó)內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)確定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。
蘭泉解讀：
根據(jù)單位性質(zhì)的不同確定了不同的個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)工資基數(shù)。對(duì)于未列入的項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
對(duì)外派到國(guó)（境）外的工作人員，由單位根據(jù)其檔案工資中列入個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)工資基數(shù)項(xiàng)目，在參照同類(lèi)人員的國(guó)內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)確定其繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)。
相同的是個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)超過(guò)北京市上年度職工平均工資300%以上的部分以及事業(yè)單位績(jī)效工資超過(guò)限高線的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于北京市上年度職工平均工資60%的，按北京市上年度職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
要說(shuō)明的是2014年10月1日至2014年12月31日的個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)按照2013年度本人工資收入中包含的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)項(xiàng)目確定。2015年度及以后年度的個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)按上年度本人工資收入中包含的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)項(xiàng)目確定。
對(duì)于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
蘭泉解讀：
對(duì)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員而言，如之前沒(méi)有參加過(guò)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，之前的工作年限原則上按視同繳費(fèi)年限計(jì)算。
如參加過(guò)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，之前的工作年限將不視同繳費(fèi)年限計(jì)算，而是保留原繳費(fèi)年限并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。待本人退休時(shí)，根據(jù)其實(shí)際繳費(fèi)年限、視同繳費(fèi)年限及對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)等因素計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
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作者：湖北大晟律師事務(wù)所 孫斌律師
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