[ 肖佑良 ]——(2016-1-25) / 已閱6311次
學(xué)者意見評析之六——盜回被國家機關(guān)扣押的自有汽車案
前言：被評析的十個案例全部取自于馮亞東、胡東飛、鄧君韜三人專家組所著《中國犯罪構(gòu)成體系完善研究》一書，以專家組對十個疑難案例的分析評判意見為標本，從實務(wù)的角度進行反思和評述，目的是要正本清源，讓理論回歸理論，實務(wù)回歸實務(wù)，法學(xué)家不是實務(wù)部門學(xué)習(xí)的榜樣。
王某從他人手中購得一輛長期未繳納養(yǎng)路費的卡車，在運輸途中被路政機關(guān)查獲扣押，被責令到路政機關(guān)接受處罰。王某心有不甘，帶上備有鑰匙溜進車輛停放處，伺機盜走汽車繼續(xù)用于營運。路政機關(guān)在發(fā)現(xiàn)汽車被盜后分析系王某所為，即加大稽查力度再次將王某及車輛查獲。對該案，檢察機關(guān)以盜竊罪批捕并提起公訴。
從案件表象及結(jié)合刑法有關(guān)規(guī)定看，王某的行為構(gòu)成盜竊罪似無可非議。刑法第91條第2款規(guī)定：“在國家機關(guān)……管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。”本案中汽車雖系王某所有但已經(jīng)被國家機關(guān)扣押，故在法律上應(yīng)屬于公共財產(chǎn)；王某以秘密方法轉(zhuǎn)移并占有該公共財產(chǎn)，侵犯了國家機關(guān)的財產(chǎn)所有權(quán)，故應(yīng)構(gòu)成盜竊罪。
但是，從立法精神及法益（權(quán)利）理論考慮并綜合權(quán)衡全案的社會危害性，卻未必能得出上述結(jié)論。實踐中這類案件由于所涉數(shù)額往往特別巨大，以財產(chǎn)犯罪論處對行為人是極為嚴酷的，僅僅從公平合理的角度也需要引起我們對問題高度重視。接續(xù)上一案件的分析思路，確定一個案件中是否有真實的財產(chǎn)損失（是否有財產(chǎn)法益受損），如果存在則損失應(yīng)該歸屬于哪一方的利益，損失實際上是多大——對侵犯財產(chǎn)類犯罪的定性極為有效。本案能否定盜竊罪，爭議焦點便集中在國家財產(chǎn)（法益）是否實際遭受損失上①。
刑法第九十一條第二款之所以將私人財產(chǎn)“以公共財產(chǎn)論”，只是立法對處于國家機關(guān)管理中的私人財產(chǎn)的性質(zhì)所作出的一種虛擬規(guī)定，其側(cè)重點在于切實保護國家機關(guān)的財產(chǎn)及工作秩序而非事實上改變財產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)，其意義并不在于強調(diào)公共財產(chǎn)的所有權(quán)高于私人財產(chǎn)——應(yīng)當是均為平等保護；在民事法律關(guān)系上國家機關(guān)仍然對該私人財產(chǎn)承擔返還義務(wù)，即被虛擬之“公共財產(chǎn)”的意義只對真實權(quán)利主體以外的人而不能針對權(quán)利主體自身——權(quán)利主體不可能因國家機關(guān)對財產(chǎn)的合法管理而失去所有權(quán)（盡管只是暫時的亦不可能），絲毫不影響其對權(quán)利的合法主張①。
對自己財產(chǎn)處于國家機關(guān)管理狀態(tài)的權(quán)利主體來說，法律要求其必須是以合法方式主張自己的財產(chǎn)權(quán)利；若方式不當則只能就方式本身進行評價并處理，不能認為其侵犯的是自身的財產(chǎn)權(quán)利，更不存在侵犯公共財產(chǎn)所有權(quán)的問題；如果僅僅是以非法手段取回自有物而并不涉及其他財產(chǎn)，則侵犯的只可能是國家機關(guān)對財產(chǎn)及工作的管理秩序，而不可能真實地侵犯該財產(chǎn)的所有權(quán)①。
在本案中，王某的“盜竊”行為不會直接造成國家財產(chǎn)的損失（即使有關(guān)機關(guān)因保管的財物被盜而預(yù)留一筆款項以作為賠償，但只要無人主張則實際上也不會形成損失，最終款項只能回歸國庫），所造成的僅是對國家機關(guān)工作秩序的擾亂——除非王某隱瞞“盜竊”事實而向國家機關(guān)索賠（在此情況下國家財產(chǎn)事實上會遭受損失）。但即使是這樣，行為人的行為亦非盜竊而是屬于詐騙，即隱瞞“盜竊”的真相而騙取國家財產(chǎn)，其數(shù)額應(yīng)按實際騙取數(shù)額計算。同理，對行為人將自己的汽車典當后又伺機“偷”走再向當鋪索賠獲款的行為，不應(yīng)當按汽車的實際價值既定盜竊罪又按多騙取的金額定詐騙罪，而只能按當鋪實際被騙走的金額以詐騙罪論處。在這里，法益的實際被侵害僅僅表現(xiàn)在此（當鋪的經(jīng)營秩序可略去不計），行為人危害社會的“犯罪故意”也全都集中在這一點上①。
由于并不能認為王某從國家機關(guān)盜竊自有物的行為侵犯了公共財產(chǎn)所有權(quán)，該行為并不符合盜竊罪客體要件之規(guī)定性，故不應(yīng)視為盜竊罪。王某的行為真實侵犯的是國家機關(guān)的工作秩序，但由這一法益所導(dǎo)引，在刑法分則中并無與之相關(guān)的確切罪名；根據(jù)罪刑法定原則之要求，王某的行為由于法無明文規(guī)定故不能定罪，只能視為治安違法行為予以行政處罰①。
評析：有觀點認為，只要侵犯了財產(chǎn)的占有權(quán)，就可成立侵財犯罪。這種觀點的產(chǎn)生，是我國刑法解釋學(xué)走極端的副產(chǎn)品之一。我國刑法解釋學(xué)被學(xué)者們推向了極端，產(chǎn)生了不少的的副產(chǎn)品。例如把籠中鳥放飛、把輪胎中氣體放掉構(gòu)成故意毀壞財物罪，等等。這些副產(chǎn)品，實質(zhì)性地違背了罪刑法定原則，明顯不當?shù)財U大的犯罪圈，這個傾向值得實務(wù)部門高度警惕。實際上，刑法規(guī)范的解釋空間極為有限，每個刑法規(guī)范對應(yīng)的行為類型（犯罪圈），都只針對同類行為中社會危害性最典型、最突出的行為類型。例如故意毀壞財物罪，只打擊毀滅、損壞財物這兩種最典型的最突出的毀壞財物的情形。只造成財物本身價值減少的情形，應(yīng)由民事法律進行調(diào)整。這是我國刑事立法的鮮明特色，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實。令人遺憾的是，一些學(xué)者違背這個事實，以所謂實質(zhì)解釋為名不斷地突破傳統(tǒng)認知。當今刑法解釋學(xué)走極端所帶來的惡果，終將會有檢討和反思的一天。
侵犯財產(chǎn)犯罪的犯罪客體，是財產(chǎn)的所有權(quán)。實務(wù)中只侵犯財產(chǎn)占有權(quán)的情形，不符合侵犯財產(chǎn)犯罪的客體要件，社會危害性也明顯偏小，一般屬于民法調(diào)整的范疇。侵財類犯罪，必定是犯罪行為直接導(dǎo)致被害人財物受損失。這里的財物受損失是財物所有權(quán)受損失，而不是財物的某項權(quán)能（例如占有權(quán)）受損。
國家機關(guān)執(zhí)法過程中依法扣押的汽車，屬于國家機關(guān)管理的私人財產(chǎn)。不過，就扣押財產(chǎn)而言，國家機關(guān)對財產(chǎn)所有人同時具有返還財產(chǎn)的法定義務(wù)。本案王某采取秘密竊取手段將本人的汽車盜回后，沒有向國家機關(guān)索賠，客觀上免除了國家機關(guān)向財產(chǎn)所有人返還的法定義務(wù)，不能造成國家機關(guān)實際財產(chǎn)損失。因此，不構(gòu)成侵犯財產(chǎn)類犯罪，也不構(gòu)成其他犯罪，專家組認為王某無罪是恰當?shù)摹１景笝z察機關(guān)以盜竊罪提起公訴，定性值得商榷。
行為人將扣押的財物盜回之后再索賠的情形，應(yīng)如何處理？專家組的意見認為構(gòu)成詐騙罪。詐騙金額應(yīng)以國家機關(guān)實際支付的金額（實際損失）計算。筆者認為，這種情形屬于騙盜結(jié)合的行為類型，應(yīng)以盜竊定性更為妥當。行為人將扣押財物盜回之后，有積極索賠的，有被動接受國家機關(guān)賠償?shù)模蟹艞墖覚C關(guān)賠償?shù)牡鹊惹樾巍Ｔ谶@些情形中，盜回被扣押的財物這一盜竊行為本身，是整個欺騙行為中起著決定性作用的行為部分。國家機關(guān)賠償行為人主要是基于扣押的財產(chǎn)被盜走無法返還行為人的緣故。因此，仍然應(yīng)當認為是行為人的盜竊行為（關(guān)鍵行為）直接導(dǎo)致國家機關(guān)的公共財物受損失，定盜竊罪更符合客觀實際，盜竊金額應(yīng)以國家機關(guān)支付金額（實際損失）計算。專家組認為這種情形成立詐騙罪的觀點是有待商議的。
有關(guān)行為人將自己的汽車典當之后又伺機“盜”回再向當鋪索賠獲款的行為，性質(zhì)也是一樣的。這種行為造成當鋪財產(chǎn)受損失的直接原因是行為人的盜竊行為本身，該行為起決定性作用。這種騙盜結(jié)合的行為整體中，其中的盜竊行為發(fā)揮著基礎(chǔ)性的、關(guān)鍵性的作用，也應(yīng)認定為盜竊罪，而不是專家組認定的詐騙罪。典當鋪主要是基于汽車被盜的事實，才自愿賠償車主的。可見，直接造成典當鋪財物受損失的，實際正是盜車行為自身。
若盜回被司法機關(guān)扣押的財產(chǎn)，即使沒有索賠行為，仍然可以適用刑法第三百一十四條之規(guī)定，以非法處置查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)罪定罪處罰。《刑事審判參考》（2006年第4集）就這種情形認定為非法處置扣押財產(chǎn)罪，也沒有認定為盜竊罪。但本案國家機關(guān)不是司法機關(guān)，不能以此罪論處。
作者單位：湖南省城步苗族自治縣人民檢察院 肖佑良
注釋①馮亞東、胡東飛、鄧君韜著《中國犯罪構(gòu)成體系完善研究》，法律出版社，第278頁
