[ 李新輝 ]——(2004-5-15) / 已閱33269次
電子期刊與網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)
李 新 輝
（湖北省宜昌市公證處）
摘要 網(wǎng)絡(luò)傳播者（Internet Disseminator）是泛指在網(wǎng)絡(luò)上傳播信息和提供服務(wù)的任何人，狹義的網(wǎng)絡(luò)傳播者就是網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)傳播者的網(wǎng)絡(luò)傳播行為具有網(wǎng)絡(luò)出版的性質(zhì)，但其網(wǎng)絡(luò)傳播行為經(jīng)常以網(wǎng)絡(luò)傳播者的自主創(chuàng)作行為為先導(dǎo)，或者其網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作行為與網(wǎng)絡(luò)傳播行為合二為一，從而網(wǎng)絡(luò)傳播者往往同時(shí)又是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作者。作為網(wǎng)絡(luò)這一全新的第四媒體的主體，網(wǎng)絡(luò)傳播者應(yīng)當(dāng)享有自己獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)—網(wǎng)絡(luò)傳播者通過(guò)因特網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、傳播作品和節(jié)目時(shí)所享有的著作權(quán)與鄰接權(quán)或版權(quán)與相關(guān)權(quán)。筆者主要從網(wǎng)上電子期刊的角度，闡明了設(shè)立網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)的必要性：①網(wǎng)絡(luò)傳播者應(yīng)當(dāng)獲得與傳統(tǒng)的傳播者在法律上享有的同樣的權(quán)利和地位 ②網(wǎng)絡(luò)傳播者合法的傳播行為應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù) ③網(wǎng)絡(luò)傳播者往往同時(shí)兼有創(chuàng)作者的角色，對(duì)他們自己創(chuàng)作并傳播、發(fā)行的作品和節(jié)目法律同樣應(yīng)當(dāng)給予保護(hù) ④符合版權(quán)歷史的傳統(tǒng) ⑤符合公眾利益的需要；分析論證了網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)的①性質(zhì)—屬于廣義的、特殊的鄰接權(quán)，是一種以鄰接權(quán)為主，又包含、融合有著作權(quán)成分的復(fù)合權(quán) ②特征—主體的廣泛性、客體的復(fù)雜性、內(nèi)容的復(fù)合性和多樣性、在包容網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)時(shí)不適用傳統(tǒng)的發(fā)行權(quán)窮竭原則 ③取得—網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)是在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作行為和網(wǎng)絡(luò)傳播行為完成之時(shí)產(chǎn)生和取得，或者按著作權(quán)許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同中版權(quán)人和鄰接權(quán)人的授權(quán)，或者在合理使用和法定許可使用的法定條件下將公有領(lǐng)域的材料和他人作品在網(wǎng)絡(luò)上出版、發(fā)行和傳播時(shí)產(chǎn)生和取得 ④限制—行使并存著作權(quán)時(shí)的義務(wù)、合理使用的限制、法定許可使用的限制、權(quán)利保護(hù)期的時(shí)間限制、其他義務(wù) ⑤保護(hù)—六種保護(hù)方法，即調(diào)解、仲裁、訴訟、 著作權(quán)行政管理部門(mén)的行政保護(hù)、著作權(quán)集體管理組織的集體保護(hù)、司法機(jī)關(guān)的臨時(shí)措施—訴前禁令和財(cái)產(chǎn)保全，訴前證據(jù)保全；闡述了網(wǎng)絡(luò)傳播者的侵權(quán)行為和法律責(zé)任。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的立法、行政和司法活動(dòng)中給予網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)以充分的重視。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)上電子期刊 網(wǎng)絡(luò)傳播者 網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作者 數(shù)字式創(chuàng)作 網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán) 著作權(quán)與鄰接權(quán)
導(dǎo) 言
二十世紀(jì)計(jì)算機(jī)的誕生和迅速發(fā)展，把人類(lèi)帶進(jìn)了一個(gè)蔚為壯觀、前景無(wú)限的信息時(shí)代。相應(yīng)地，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（Internet）和信息高速公路的異軍突起，已經(jīng)形成了一個(gè)覆蓋全球的、多用戶、大容量、高速度的信息網(wǎng)，1998年5月，聯(lián)合國(guó)新聞委員會(huì)在年會(huì)上正式將這種新興媒體稱為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒體”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球上網(wǎng)的人數(shù)在1999年底已達(dá)2.6億1，遍及全球近２００個(gè)國(guó)家和地區(qū)；在互聯(lián)網(wǎng)上每天有２億份電子郵件在運(yùn)行…互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)使我們生活的世界數(shù)字化，整個(gè)世界成為真正意義上的地球村。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)看似虛擬卻又真實(shí)存在的信息時(shí)空中，法律正面臨著一場(chǎng)巨大的變革，傳統(tǒng)的著作權(quán)與鄰接權(quán)制度遭遇到新技術(shù)的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出許多亟待解決的課題。
筆者選擇網(wǎng)上電子期刊作為切入點(diǎn)，主要從網(wǎng)上電子期刊創(chuàng)作、傳播的角度，討論網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)的一些基本問(wèn)題。
一、 設(shè)立網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)的必要性
數(shù)字技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，極大地改變和促進(jìn)了信息產(chǎn)品的創(chuàng)造、交流、傳播和使用，同時(shí)也給傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度帶來(lái)一系列新的問(wèn)題，盡管傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律確立的基本原則大部分都能適用，但新技術(shù)的出現(xiàn)要求法律在一些領(lǐng)域作出必要的調(diào)整和修正。
所謂信息的數(shù)字化技術(shù),就是依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)把一定形式,如文字、數(shù)值、(單色的和彩色的)圖形、(靜止的和活動(dòng)的)圖象、聲音等的信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并轉(zhuǎn)換成二進(jìn)制數(shù)字(由“0”和“1”兩個(gè)數(shù)字組成)編碼,以對(duì)它們進(jìn)行組織、加工、儲(chǔ)存,采用數(shù)字傳輸技術(shù)加以傳送,并在需要時(shí)把這些數(shù)字化了的信息再還原成文字、數(shù)值、圖形、圖象、聲音的技術(shù)2。作品從其物質(zhì)性的一面來(lái)看，不過(guò)是由文字、圖形、色彩、音像等等要素所構(gòu)成的信息，因此通過(guò)信息的數(shù)字化技術(shù)處理可以轉(zhuǎn)化成用0和1來(lái)表達(dá)的數(shù)字信息并可以在網(wǎng)上傳輸，只不過(guò)這些信息對(duì)于人類(lèi)的大腦來(lái)講，因其具有特定的思想內(nèi)涵和審美情趣，具有獨(dú)創(chuàng)性或稱原創(chuàng)性(Originality)并已經(jīng)固定于某種有形載體上，從而被稱為作品。但是作品一旦與信息的數(shù)字化技術(shù)相融合，就出現(xiàn)了以二進(jìn)制數(shù)字編碼形式表達(dá)的各種作品，即數(shù)字作品。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào):所謂數(shù)字作品,不僅包括文字作品、美術(shù)作品、攝影作品、音響作品、動(dòng)畫(huà)作品、電影電視作品等傳統(tǒng)作品的數(shù)字表達(dá)形式,還包括從其被創(chuàng)作之時(shí)就具有數(shù)字表達(dá)形式的數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體節(jié)目、網(wǎng)上電子期刊等一系列新型數(shù)字作品。這就是說(shuō)作品與數(shù)字化技術(shù)相融合，包括作品的數(shù)字化和數(shù)字式創(chuàng)作兩個(gè)方面，前者又可稱為作品的非物質(zhì)化(Dematerialization),是指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的作品的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，即把具有傳統(tǒng)形式的文字、數(shù)值、圖形、圖象、聲音等作品進(jìn)行了數(shù)字化轉(zhuǎn)換，相應(yīng)形成的數(shù)字化表達(dá)稱之為數(shù)字化作品(Digitized Works)，比如原本以紙質(zhì)形式出版的《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》衍生的網(wǎng)絡(luò)版；后者是指純粹依靠計(jì)算機(jī)或者在網(wǎng)上進(jìn)行的數(shù)字式創(chuàng)作，相應(yīng)形成了最初創(chuàng)作出來(lái)時(shí)就是以二進(jìn)制數(shù)字編碼形式表達(dá)的作品,稱之為數(shù)字式作品(Digital Works)，比如北大法律信息網(wǎng)和北大法律英文網(wǎng)3 共同創(chuàng)辦的《北大法律周刊》4，是中國(guó)目前唯一的法律類(lèi)電子刊物群，現(xiàn)在只通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外發(fā)布，有固定的發(fā)行時(shí)間、卷號(hào)和期次，反而沒(méi)有紙質(zhì)版面世（當(dāng)然，其作者和讀者可以通過(guò)與電腦相聯(lián)的打印機(jī)打印出紙質(zhì)版來(lái)），是真正意義上的網(wǎng)上電子期刊。本文所要討論的，就是以在網(wǎng)上創(chuàng)作的文字作品作為主要表達(dá)形式的網(wǎng)上電子期刊（以下簡(jiǎn)稱電子期刊）以及因電子期刊在網(wǎng)上創(chuàng)作、傳播而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)。
作品的數(shù)字化和在網(wǎng)絡(luò)上傳播并未產(chǎn)生新的作品，只是作品的新的使用形式，并形成了一種新的專(zhuān)有權(quán)利—數(shù)字化權(quán)。1996年12月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在日內(nèi)瓦通過(guò)了被世人稱之為“因特網(wǎng)條約”的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（即WCT）5和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（即WPPT）6（注：此二條約尚未正式生效, 但我國(guó)是這兩個(gè)條約的簽字國(guó)），要求成員國(guó)賦予版權(quán)人、表演者和錄音制品錄制者控制其作品、表演和錄音制品以包括網(wǎng)絡(luò)傳播在內(nèi)的任何形式的對(duì)公傳播專(zhuān)有權(quán)（Right of Communication to the Public）5,6。近年來(lái)，許多國(guó)內(nèi)學(xué)者也討論了版權(quán)人及鄰接權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)或者網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)1,7,8,9，認(rèn)為它是作者、表演者和錄音制品錄制者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播作品、表演及錄音制品的專(zhuān)有權(quán)，2001年10月27日修正并重新公布的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》）也適時(shí)地確認(rèn)了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。前述的“因特網(wǎng)條約”和《著作權(quán)法》所規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，從本質(zhì)上講就是數(shù)字化權(quán)，是傳統(tǒng)的著作權(quán)（版權(quán)）和鄰接權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上的衍生權(quán)或者表現(xiàn)形式，鑒于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供專(zhuān)門(mén)的保護(hù)。但據(jù)筆者觀察，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和學(xué)者們的注意力仍大多集中于傳統(tǒng)的著作權(quán)人和鄰接權(quán)人的權(quán)利方面，而對(duì)數(shù)字式創(chuàng)作產(chǎn)生的著作權(quán)和鄰接權(quán)關(guān)注不夠，除了已把數(shù)據(jù)庫(kù)定義為匯編作品從而使之成為版權(quán)保護(hù)的客體2,5,10以外 ，從整體上來(lái)看，對(duì)作為網(wǎng)絡(luò)這一全新傳播媒體的主體—網(wǎng)絡(luò)傳播者的權(quán)利，對(duì)他們主辦的電子期刊的著作權(quán)和鄰接權(quán)，則既無(wú)法律規(guī)定，也少有學(xué)者討論。
筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的立法、行政和司法活動(dòng)中給予網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)以充分的重視，為此，必須首先設(shè)立網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)。其理由如下：
（一）、網(wǎng)絡(luò)傳播者數(shù)量眾多，已形成一個(gè)龐大的集體，他們應(yīng)當(dāng)獲得與書(shū)刊、廣播、電影、電視從業(yè)者—傳統(tǒng)的傳播者在法律上享有的同樣的權(quán)利和地位。
根據(jù)CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）資料，目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)用戶已達(dá)到1588.1萬(wàn)，注冊(cè)域名692490個(gè)，網(wǎng)站數(shù)238249個(gè)。大量網(wǎng)站的出現(xiàn)打破了出版行業(yè)的固有模式，以紙張為主的傳統(tǒng)印刷型載體與問(wèn)世并不很久的電子型載體都受到強(qiáng)烈沖擊，出版正日益走向無(wú)紙無(wú)盤(pán)的無(wú)形載體—網(wǎng)絡(luò)出版或者數(shù)字出版發(fā)行(Digital Publication)的新時(shí)代。
本文中，筆者所說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)傳播者（Internet Disseminator）是泛指在網(wǎng)絡(luò)上傳播信息和提供服務(wù)的任何人，可分為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者（Internet Service Provider, ISP）和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者（Internet Content Provider, ICP）。有的研究者又把ISP分為網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商（即網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)服務(wù)提供者Internet Access Provider，IAP）和網(wǎng)絡(luò)主機(jī)服務(wù)商（即網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者Internet Platform Provider，IPP）11。網(wǎng)絡(luò)傳播者包括而又不限于網(wǎng)站，但網(wǎng)站無(wú)疑是網(wǎng)絡(luò)傳播者中最為重要的組成部分和核心力量。因此，狹義的網(wǎng)絡(luò)傳播者指的就是網(wǎng)站。
根據(jù)我國(guó)最高人民法院《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）12第三條規(guī)定“已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者上載該作品的的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者受著作權(quán)人的委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編作品超過(guò)有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品范圍的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵權(quán)”，顯然這一解釋已將《著作權(quán)法》的有關(guān)“報(bào)刊”的規(guī)定作了擴(kuò)大解釋13。由此推論，網(wǎng)站的地位相當(dāng)于“報(bào)刊”。
已有學(xué)者指出在線服務(wù)提供者OSP (On-line Service Provider，注意原作者認(rèn)為包括ISP和ICP,這與筆者在本文中所指的網(wǎng)絡(luò)傳播者的概念基本一致)是信息傳播的中樞，其核心的業(yè)務(wù)活動(dòng)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播信息，其向公眾傳輸行為的性質(zhì)就是發(fā)行，在線服務(wù)提供者在版權(quán)法中具有出版者的法律地位14。筆者贊同這種觀點(diǎn)。
相比較而言，網(wǎng)絡(luò)傳播者，尤其作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者之一的電子期刊，無(wú)疑是信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間的出版者。
（二）、網(wǎng)絡(luò)傳播者付出了自己的勞動(dòng)，其合法的傳播行為應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。
請(qǐng)注意這樣一個(gè)事實(shí)，那就是在因特網(wǎng)上每天有100,000 份文件出版和發(fā)行15。
目前，我國(guó)共有網(wǎng)頁(yè)數(shù)為1.6億個(gè)，全國(guó)平均每個(gè)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)數(shù)為669.3個(gè)（根據(jù)CNNIC截止到2001年4月30日的統(tǒng)計(jì)），上網(wǎng)的報(bào)紙約有270多種，上網(wǎng)的期刊約有300多種，還有100多家電臺(tái)電視臺(tái)建立了自己的網(wǎng)站，他們每天都在傳播大量的作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品。網(wǎng)絡(luò)傳播者依法進(jìn)行的這種出版發(fā)行活動(dòng)，有利于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，有益于促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，理應(yīng)受到我國(guó)《著作權(quán)法》的保護(hù)。
（三）、網(wǎng)絡(luò)傳播者并不是單純的裝卸工，他們往往同時(shí)兼有創(chuàng)作者的角色，創(chuàng)作出自己獨(dú)立的數(shù)字式作品和數(shù)字式節(jié)目，并向公眾傳播、發(fā)行，對(duì)他們自己創(chuàng)作并傳播、發(fā)行的作品和節(jié)目法律同樣應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)。
ICP傳播的信息有相當(dāng)部分是作品，即數(shù)字作品，其中又有一部分是網(wǎng)站自己獨(dú)立創(chuàng)作的數(shù)字式作品和數(shù)字式節(jié)目，比如電子期刊。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，受著作權(quán)法保護(hù)的作品應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件：1、必須是作者自己創(chuàng)作，即具有獨(dú)創(chuàng)性的作品；2、必須是屬于文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)領(lǐng)域的作品；3、必須是以一定的形式或載體表現(xiàn)出來(lái)或固定下來(lái)的作品；4、作品的內(nèi)容不得違反憲法和法律，不得損害社會(huì)公共利益。只要在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)作的、傳播的數(shù)字作品符合上述四項(xiàng)條件，就是受著作權(quán)法保護(hù)的作品9,16。我國(guó)最高人民法院已對(duì)此做出了專(zhuān)門(mén)的司法解釋?zhuān)础?受著作權(quán)法保護(hù)的作品，包括著作權(quán)法第三條規(guī)定的各類(lèi)作品的數(shù)字化形式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無(wú)法歸于著作權(quán)法第三條列舉的作品范圍，但在文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的其他智力創(chuàng)作成果，人民法院應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。著作權(quán)法第十條對(duì)著作權(quán)各項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定均適用于數(shù)字化作品的著作權(quán)。”12
既然司法實(shí)踐中人民法院已經(jīng)開(kāi)始著手保護(hù)電子期刊等網(wǎng)絡(luò)傳播者自己創(chuàng)作并傳播、發(fā)行的數(shù)字式作品和節(jié)目，那么在法律上人民法院所保護(hù)的究竟是網(wǎng)絡(luò)傳播者的何種權(quán)利呢？或者說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)傳播者的這種權(quán)利在著作權(quán)法上應(yīng)該歸入哪一類(lèi)呢？
筆者經(jīng)常閱讀的《北大法律周刊》現(xiàn)在已擁有訂戶共3萬(wàn)余人，也改為收費(fèi)訂閱了，對(duì)免費(fèi)訂閱者僅發(fā)送目錄和部分摘要，這與傳統(tǒng)的報(bào)紙期刊已沒(méi)有多大區(qū)別。主辦《北大法律周刊》的北大法律信息網(wǎng)和北大法律英文網(wǎng)顯然屬于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者（Internet Content Provider, ICP），是典型的網(wǎng)絡(luò)出版者，筆者認(rèn)為，其應(yīng)當(dāng)享有與傳統(tǒng)的傳播媒體至少相同的傳播者權(quán)。按照最高人民法院的將網(wǎng)站視為報(bào)刊的擴(kuò)大解釋12,13，《北大法律周刊》受到《著作權(quán)法》保護(hù)的水平應(yīng)至少與報(bào)刊相接近。但最高院對(duì)《著作權(quán)法》有關(guān)“報(bào)刊”的規(guī)定作擴(kuò)大解釋?zhuān)瑑H在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下臨時(shí)地對(duì)個(gè)案審理具有指導(dǎo)作用，無(wú)法從根本上解決對(duì)網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)傳播者的法律定位和法律權(quán)利保護(hù)問(wèn)題，只有在著作權(quán)法中明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)才是最有效的解決辦法。
（四）、符合版權(quán)歷史的傳統(tǒng)。
版權(quán)制度一開(kāi)始以保護(hù)出版商的利益為主，版權(quán)法300年的歷史也是為版權(quán)產(chǎn)業(yè)法人帶來(lái)豐厚利潤(rùn)的歷史，版權(quán)法的實(shí)際功能不僅僅是保護(hù)作品創(chuàng)作，同時(shí)也是保護(hù)對(duì)作品傳播的投資。因而長(zhǎng)期以來(lái)，作為版權(quán)產(chǎn)業(yè)法人代表的出版商位于版權(quán)市場(chǎng)的中心17。
只是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，使得創(chuàng)作者的利益更容易遭到損害，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者和立法者對(duì)其權(quán)利的保護(hù)更為重視，并為此在法律上專(zhuān)門(mén)確立了創(chuàng)作者的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。但法律不應(yīng)從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播者、網(wǎng)絡(luò)出版者的權(quán)利不聞不問(wèn)，否則，有悖于版權(quán)立法的利益均衡原則。
（五）、符合公眾利益的需要。
廣義的公眾利益是政府為促進(jìn)社會(huì)整體文明的進(jìn)步而確定的版權(quán)公共政策的基本目標(biāo)，主要包括三大方面，即鼓勵(lì)作者的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作力和言論自由，鼓勵(lì)相關(guān)的企業(yè)對(duì)作品的傳播進(jìn)行投資，以及為公眾提供自由選擇文化產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。這三大方面分別轉(zhuǎn)化為版權(quán)制度中需要保護(hù)的作者利益、版權(quán)產(chǎn)業(yè)商的利益和使用者的利益。在版權(quán)法中，為創(chuàng)作者們的自由創(chuàng)作提供獎(jiǎng)勵(lì)刺激符合公眾利益，為一國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的興盛與國(guó)際版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展提供鼓勵(lì)符合公眾利益，為版權(quán)市場(chǎng)上的廣大使用者提供自由選擇作品的市場(chǎng)機(jī)會(huì)也符合公眾利益17,18。而我國(guó)的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)才起步不久，還處于探索發(fā)展的階段，尤其需要法律和政策的扶持，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播者、網(wǎng)絡(luò)出版者的投資和權(quán)利，當(dāng)前就顯得十分重要。
綜上所述，筆者認(rèn)為，與網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)相對(duì)應(yīng)，在我國(guó)《著作權(quán)法》中規(guī)定網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)是十分必要的，也是完全適宜的。
二、 網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)的概念和性質(zhì)
筆者認(rèn)為，從作為出版發(fā)行電子期刊的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者的角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)就是網(wǎng)絡(luò)傳播者通過(guò)因特網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、傳播作品和節(jié)目時(shí)所享有的著作權(quán)和鄰接權(quán)（或稱版權(quán)和相關(guān)權(quán)）。
前已論及網(wǎng)絡(luò)傳播行為的性質(zhì)屬于出版發(fā)行，網(wǎng)絡(luò)傳播者尤其電子期刊的主辦者是網(wǎng)絡(luò)出版者，因此網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)具有廣義的出版者權(quán)的性質(zhì)，屬于鄰接權(quán)范疇，但由于網(wǎng)絡(luò)傳播者自主創(chuàng)作行為的存在，網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)又包含了相當(dāng)?shù)闹鳈?quán)（作者權(quán)）成分。換言之，網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)的性質(zhì)屬于廣義的、特殊的鄰接權(quán)，是一種以鄰接權(quán)為主，又包含、融合有著作權(quán)成分的復(fù)合權(quán)。
網(wǎng)絡(luò)傳播者權(quán)與網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是完全不同的兩種權(quán)利。前者是網(wǎng)絡(luò)傳播者的鄰接權(quán)，即網(wǎng)絡(luò)傳播者作為第四傳播者以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為基礎(chǔ)創(chuàng)作、傳播數(shù)字作品和節(jié)目時(shí)所產(chǎn)生的一種鄰接權(quán)，其主體是網(wǎng)絡(luò)傳播者，性質(zhì)屬于廣義的鄰接權(quán)；后者是創(chuàng)作者的數(shù)字化權(quán)，即傳統(tǒng)的著作權(quán)人的作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳播時(shí)所衍生的一種使用權(quán)，其主體是作品創(chuàng)作者，性質(zhì)屬于著作權(quán)。
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