[ 羅許生 ]——(2004-5-24) / 已閱22388次
法律職業與法學教育
——法律碩士前景探析
羅許生方式
摘要：十一屆三中全回以來，法學教育有了長足的發展，成績顯著。但隨著市場經濟的發展，法律人才的供需矛盾日益突出，法律人才已成為社會的通用人才。而專家型、復合型法律人才屈指可數，為改變這種局面，國家創立了法律碩士教育，引起了社會各方面的關注，法律碩士作為一個新事物，它的發展還有待進一步的調查論證。
關鍵詞：法律碩士 法職業律 法學教育
一、法律職業與法學教育
在英文里，法律職業（the bar）是源于“關卡”，“障礙”和“柵欄”等意思的一個引申詞，它表明這一行業本身的封閉性、壟斷性�！恫涣蓄嵃倏迫珪穼Α胺陕殬I”的定義為“以通曉法律及法律應用為基礎的職業”。美國昂格爾教授認為：“法律秩序是區別于習慣和官僚規則的嚴格意義的法律，法律秩序以法律職業的自治性為特征�！薄耙粋�由其活動、特權和訓練所確定的特殊集團，即法律職業集團，操縱規則、充實法律機構及參加法律爭訴的實踐�！盵1]在我國，法律職業是指以法官、檢察官、律師為代表的受過專門的法律專業訓練的具有豐富的法律職業技能與法律職倫理的法律人才構成的自治性共同體，包括法學教師、公證員、法律顧問等等。法律職業的形成與法學知識的形成和司法秩序的細密化，專門化要求分不開。從發展歷程看，其形成的標志主要有：①從事法律職業是以系統的法學理論、法學知識為基礎的，并在職業生涯中補充和學習；②法律職業是以法律教育為背景的，法律教育是法律職業的必經之路；③法律職業人員專職從事法律活動具有相當大的自治性；④法律職業作為統一的共同體，內部傳承其特有的職業倫理，從而維持著這一共同體成員及共同體的社會地位和聲譽；⑤加入法律職業必須接受現有成員或行業協會的認真考核，獲得許可證，得到頭銜[2]。從事法律職業必須具有相應的基本知識，基本素養和基本技能。進入法律職業有相當嚴格的限制條件。在西方國家要想進入法律職業，首先必須是法科畢業。法律職業與法學教育從一開始就有著不解之緣，法學教育是從事法律職業的必經之路，法律職業只對那些具有同一教學背景的人開放。沒有法學教育就沒有法律職業，從法律職業的形成過程來看，正是法學教育培養和訓練了法律職業者所必須具備的專業知識和基本素養。法律職業離不開專門的法學教育，法學教育為法律職業服務。法學教育的目的是培養具有法律專業知識的人才，為他們日后從事法律職業打下基礎。法學是一門應用性學科，具有社會性、實踐性強的學科特點。在任何國家中，法學教育的主要任務毫不例外地都是培養應用性法律人才。法職業決定了法學教育的培養目標、培養規格、模式及其布局結構與辦學層次，反過來法律職業又不斷豐富和完善了法學教育內容。法律職業不斷發展變化的要求是法學教育發展的源泉和動力。隨著經濟與社會的發展，對法律職業的要求化不斷發展變化，從而相應地影響到法學教育的內容與方式。
二、我國法律職業與法律教育現狀
自1949年以來，中國法學教育一直與法律職業相分離，未經大學法律教育而擔任法官、檢察官、律師歷來是極為普遍的情況。從1950—1953年，經過院系調整，建立了一種與社會主義法律相適應的法學體系，形成了法學教育與法律職業相分離的局面，法學教育沒有受到應有的重視。大學從34所減少到6所，在校生從7338人減少到3830人，中共中央確定今后司法人員的來源：①骨干干部、應選派部分較老的同志到法院擔任領導骨干；②青年知識分子；③五反運動中的工人、店員積極分子；④土改工作隊和農民中的積極分子；⑤轉業建設的革命軍人[3]。大幅度裁減法律教育機構與大量吸收未受法學教育的人進入司法系統，造成了法律教育與法律職業分離的體制化，法律職業從此不再是一種職業。法律教育機構委縮的無足輕重，每年畢業的法科學生不超過司法系統當年需求量的百分之一。解放后到1979年的30年中共培養了兩萬法律人才，尚不及解放前20年5萬法科畢業生的一半，十一屆三中全會后，在鄧小平同志的倡導下，黨的十一屆三中全會制定了加強社會主義民主，健全社會主義法制的基本方針，把加強民主與法制建設提高到了戰略性、全局性的高度，法學教育因此得到了迅速發展和恢復，但法學教育與法律職業相分離的局面并沒有發生根本性變化。遠遠無法滿足社會經濟發展的需要，隨著社會主義市場經濟的發展和依法治國的深入，社會對法律人才的需求將越來越大，要求也越來越高，形勢的發展使現有法學教育體制的改革成為必然。
三、法律碩士教育（JM）的引入
JM教育的引入始于1995年，1995年5月30日國務院學位委員會辦，頒發了關于開展法律專業碩士學位試點工作的通知，通知指出為推動法學學科學位與研究生教育的改革，為加強培養建立社會主義市場經濟體制急需的高層次法律人才，在專家學者充分論證，并征求最高人民學院、最高人民檢察院、司法部等中央政法主管部門意見的基礎上，決定在我國試辦法律專業碩士學位。1996年正式試辦JM教育，1998年開展在職攻讀JM學位教育，從2000年起實行全國聯考，只允許非法律專業出身的人才能報考，2004年招生學校由當初的8所發展到39所，法律碩士教育得到了飛速發展。
JM教育在創立之初就引起了重大爭論，有人認為JM教育是法學雙學位教育的一種形式變換，只是比前者提高了學歷層次，有的人認為法律碩士在3年里所受到的是初級的法律學歷教育，不應把JM定位于研究生層次上。還有的人認為法律碩士教育的創立與《法官法》、《檢察官法》頒布的有關司法職業者的任職規定有某種呼應關系。要澄清這些疑義，必須對法律碩士有一個清楚的認識。
JM教育是借鑒了美國的J·D教育的成功經驗，結合中國實際需要和法學教育的現有資源而創辦的，職業教育的性質與職業目標的一元主義是美國法律教育的一個突出特點。美國的法律教育在性質上屬于職業教育，而不像大陸法系國家那樣的大學普通教育，法律學歷教育被定位于大學本科教育完后。報考法學院的學生必須擁有一個非法律專業的本科以上的學位，并且要通過競爭激烈的法學院入學考試（LSAT），法學院的錄取依據，除了考生的LSAT成績，主要還有該考生的本科成績單、證明書、年齡、經歷、課外活動能力和法學院認為對評價者考生能否完成這種嚴格的法律學習和某些重要的參考信息。法學院的學制為全日制在校學習3年或在職兼讀4年，在學習期間修滿大約90學分，畢業時即取得法律博士學位——J·D學位，在3年的學期限內，法學院的教育內容基本上由普通法律課程構成，課程分必修和選修兩種，必修課一般占全部課的1/3。多數法學院在一年級開設均為核心必修課，二年級和三年級還可能設有職業道德、憲法、證據、稅法等必修課。教育方法主要是蘇格拉底式的問答式教學和判例教學法。取得JD學位的學生，基本上都參加律師資格考試，然后開始做律師或進入公司和其他機構擔任法律顧問等。
JM教育是我國專業學位系列教育中的一種，它與工商管理專業學位、公共管理碩士學位、臨床醫學專業碩士學位、教育碩士專業學位等共同構成我國的專業學位系列的主體。JM教育是一種研究生層次的教育，同時又是一種以法律職業為背景的法律專業教育，它與法學碩士相當，屬同層次同水平，但不同類型的研究生教育，其目標是為法律實務部門培養適應社會主義市場經濟和社會主義法治國家需要的具有良好的法律職業技能和法律職業道德的高層次的實踐型復合型法律人才。
JM教育與大學本科教育。大學本科教育主要是學習法律基本知識，是素質而非職業教育，其學習方式主要是教學型，而JM教育是一種研究性學習，是一種職業教育，其目的是運用法律知識解決現實中的各種問題，雖然法律碩士學位課程大多與法律本制相同，但兩者的角度不一樣，深刻不一樣，大學法律本科教育面對的是剛剛從高中升上的學生，他們的知識面比較窄，看問題的深度、廣度不一樣，而法律碩士研究生教育面對的是已經接受了系統的教育的學生，他們對問題的分析能力有了更深一層次的提高，兩者的培養目標完全不一樣，大學法律本科教育是培養初級法律人才。而JM教育是為了培養復合型、跨專業型的高級法律人才。
JM教育與法學第二學位教育。第二學位的創立旨在培養國家急需的知識面寬跨學科的高層次的專門人才。學制2年，取得學位的學生在待遇上相當于研究生班，它似乎與法律碩士教育有某種一致之處，法學第二學位教育還是一種本制層次的教育，即使在待遇上相當于研究生班，但與JM教育去甚遠，根據目前的高級學位制，研究生教育分為研究生班、碩士研究生、博士研究生、博士后四個層次。法學第二學位教育不利于提高法律人才的層次，兩者在培養目標，學歷層次、教育方式與課程的設置等方面存在區別，JM教育是我國學位與研究生教育改革中采取的重大舉措。
JM教育與法學碩士研究生教育。法學碩士培養的是學術型法律人才，法學碩士在入學考試、專業劃分、課程設置、導師及畢業論文寫作等各個環節上都是以學術為導向的。而法律碩士教育旨在培養應用型法律人才。法學碩士專業劃分過細，它們的研究領域僅局限于一個比較狹小的領域，培養規格過于單一，招生及培養方式不利于在職人員提高學歷。而法律碩士卻具有較大靈活性，他們所涉及的領域比較廣，而且每個學生在入學后都可以選定一個方向作為今后學習的主要方面（以筆者所在學校為例）真正做到了寬與學的統一。
四、法律碩士前景廣闊
1、市場經濟需要一批高素質的法律人才。隨著我國社會主義市場經濟的發展和改革開放的深入，與各種經濟行為和社會進步、社會穩定密切相關的事務無論在規模上或在水平上都日益復雜化、專門化和國際化，立法、司法、檢察和法律服務部門，急需補充大量高素質的專業管理人員，尤其是需要一大批適應市場經濟和法制建設需要的高層次法律實務人才和管理人才，而在全國法院系統的22萬干部隊伍中，法律本科畢業生僅占27%，本科以上法律畢業生僅占5.65%，研究生層次的人員干部更是少，僅占干部總數的0.28%，在律師隊伍中，法律本科只占總數的20%，具有研究生學歷的僅占總數的1.3%，我國目前培養出的法學碩士數量有限，供需的差距巨大，這種狀況妨礙了我國法制建設的發展，培養高層次的法律人才迫在眉捷，而法律碩士教育的設置初衷正是此。
2、科學技術的發展使人才從專業化走向大綜合。社會中的各種重大問題錯綜復雜，往往是幾個學科交叉在一起，單憑某一個學科、某一個領域的知識根本無法解決問題，它需要多個學科的理論知識和技能，必須用綜合的方式手段才能加以解決。它需要律師、法官、檢察官既要掌握好法律專業的知識，又要掌握好其他相關的專業知識，而法律碩士具有非法律專業背景，正如符合要求。此外，由于律師承擔的非訴訟領域的法律事務正在大量增加，其比例已大大超過訴訟事務。據統計美國有9萬法官，而律師則有100多萬，當今我國法院系統審判人員為7.8萬多人。連1：1的比例都沒有達到，二者要達到合理的比例，尚有較大的差距，這說明律師隊伍發展有極大的空間。
3、法律碩士研究生有的來自理科、有的來自工科、甚至醫學，他們的雙重專業背景為法學研究提供了多種方法，學社會學的可以用社會學的方法對法律進行研究，學經濟學的可以用經濟的方法進行研究，法學與政治學、經濟學、醫學等各種學科結合從而形成多種邊緣學科，從而開拓了法學研究的新境界。
4、從國家司法改革來看，國家急需的是應用型法律人才。法律碩士教育正是對當前法律教育體制不合理之處進行反思而創立的，它吸取了原先法律教育中的合理之處。同時又有利地克服了其不合理之處，是我國法律教育體制改革的方向�！斗ü俜ā贰ⅰ稒z察官法》、《律師法》的修改及國家司法考試制度的統一，為法律碩士教育的發展提供了新的契機。法律碩士研究生是寬口徑的高級法律人才，他們畢業后，不一定都得進司法機關，還可以進政府、企業、高校等部門工作，而且法律碩士要求報考的學生必須是非法律專業的，對于那些曾經想學法律但卻未能進入法院的考生來說，無疑給他們多提供了一次選擇的機會。
五、不足之處
1、法律碩士與法學碩士雙軌并行，不利于法學教育建業的發展，國家法制化的統一要求國家法律人才培養途徑的統一，法律碩士教育培養的是應用型人才，法學碩士培養是學術型人才，兩者處于同一層次，必然產生矛盾，法律碩士與法學碩士、二學位、法學本科等交織在一起，顯得法學教育比較混亂。
2、培養方式與培養目標相矛盾，法律碩士旨在培養應用型法律人才，那么在培養過程中務必增加法律實務知識和職業技能的訓練，而在實際教學過程中，大部分院校采取的仍然是培養法學碩士那一種模式。北大陳興良教授就曾感嘆“作為一名法學教師，同樣存在這樣的困惑，給本科上課知道講什么，給法學碩士上課也知道講什么，就是給法律碩士上課不知道講什么”[4]目前還沒有一套完全適合法律碩士教育的優秀教材。
六、建議
1、在法律人才的培養過程中應轉向以法律碩士為主，逐步減少法學碩士的招生，使法律人才的培養趨于統一。
2、提高法律碩士培養質量，積極采用案例教學法，提高招生標準，組織全國高校的骨干教師編寫出一部適合法律碩士教育的優秀教材。
參考文獻：
[1] 昂格爾．現代社會中的法律[M]. 吳漢章、周漢華譯，北京：中國政法大學出版社1995年，第47頁。
[2] 孫笑俠．“法律職業及其形成標志”[A]. 中國法律碩士專業學位教育的實踐與探索[M]. 北京：法律出版社,2001年，第36頁。
[3] 董必武．關于改革司法機關及政法干部補充、訓練諸問題[A]. 董必武政治法律文集[C]. 北京：法律出版社。1986年，第235頁。
[4] 陳興良．法學的誘惑，序言[C]. 北京：法律出版社,2003,第3頁。
