[ 楊濤 ]——(2004-5-29) / 已閱7415次
呼吁“公信力”的提升
楊濤
據新華社西安5月10日電，西安寶馬彩票案調查取得突破性進展，4名涉嫌造假者浮出水面。據西安市公安局透露，目前公安機關已將其中3人刑事拘留。
與此同時，陜西省體育局因為體彩管理部門用人失察、監管不力、違規操作等原因，于5月11 日對陜西體彩中心主任賈安慶作出撤職的決定。西安市新城區公證處也根據上級部門的決定，開始了為期兩周的集中教育整改活動，認真分析體彩銷售活動的公證程序，總結由此暴露出的公證處的規范管理、公證人員的基本素質、公證人員的責任心等方面問題。
盡管賈安慶被撤職，新城區公證處開始了集中教育整改。然而，政府機關的形象、公證行業信譽的損害，民眾對于體彩事業的信心，卻不能因此而馬上挽回。體彩管理部門、公證行業的公信力受到極大的挑戰。
對于政府機關而言，行使權力的基礎是必須得到民眾的認同，而要得到民眾的認同的一個重要前提便是必須具有公信力，民眾相信政府所說的話、所做的事，所謂“觀其言、察其行”，才有可能讓渡自身部份權利，服從政府的管理。如果公信力流失，民眾對政府不再認同，政府就失去其存在的合法性基礎。對于依托市民社會而存在、并無國家力作后盾的社會團體，公信力更是其生存的第一要務，沒有公信力的社會團體必然為市場而淘汰，為民眾所拋棄。
然而，在社會處于轉型時期的今天，一些政府機關和社會團體的公信力流失卻令我們頗為擔心。西安寶馬彩票發生爭議后，作為主管一省體彩工作最高領導的陜西體彩中心主任賈安慶竟演出一起用“腦袋擔保”其手下人清白的鬧劇。在公證員的眼皮底下，造假者持假身份證都能領走寶馬車大獎，而公證詞還在言之鑿鑿地保證抽獎活動真實有效。同樣，在最該講求公信力的新聞媒體，公信力也存在潛在流失的狀況。據新華網北京5月11日電 ，人民日報、光明日報、經濟日報分別于5月10日和11日刊登公告，決定取消刊登形象廣告。有關人士就指出，形象廣告的泛濫，損害新聞媒體的聲譽和公信力。
因此，我們有必要重提公信力的重要性，有必要關注公信力的流失。
公信力的提升有賴于政府機關、政府官員和社會團體及其成員的自律。政府機關、政府官員和社會團體及其成員只有深刻意識到公信力是取信于民、自身安身立命的基礎，才可能增強自律的意識，杜絕謀取私利和其他短視的行為，提高自身公信力。
公信力的提升還有賴于法制的健全和全社會的監督。健全的法制，讓損害政府公信力的官員及時下馬，讓公信力喪失的社會團體或其成員及時淘汰出局，社會才能步入良性發展。同時，民眾的監督、社會各界監督，政府機關之間、社會團體之間的互相監督是必不可少，監督的強化，各種造假言行無法暢通，帶來的必然是公信力的提升。
在此，筆者借西安寶馬彩票案的順利查處之際，大聲呼吁全社會采取有力措施提升政府機關和社會團體的公信力。提升公信力，刻不容緩!
通聯：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士 郵編：３４１０００
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