[ 徐鳳林 ]——(2018-9-20) / 已閱17539次
2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭會議，對在全國范圍內開展掃黑除惡專項斗爭作出安排部署。為了認真貫徹中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，深入貫徹落實中央開展掃黑除惡專項斗爭的部署要求，2月2日，全省掃黑除惡專項斗爭動員部署會議召開。至此，這場全國范圍歷時三年，具有重大政治意義和深遠歷史意義的掃黑除惡專項斗爭拉開了序幕。
一、 掃黑除惡專項斗爭階段性成果概述
掃黑除惡專項斗爭啟動以來，各級政法機關在黨委的領導下，在人民群眾的支持下，立足本地治安實際，把人民利益擺在至高無上地位，以“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”為目標，發(fā)揮打擊職能，精心組織周密部署，全警參戰(zhàn)重拳出擊，以雷霆手段、霹靂之勢向黑惡勢力違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢，令黑惡勢力無處藏身難以落腳，聞風喪膽不敢作案，打出了聲威、打出了實效，打出了穩(wěn)定向好的良好治安局勢，讓人民群眾感受到了獲得感、幸福感和安全感，為促進振興發(fā)展營造了良好治安環(huán)境。
成果一：強化組織領導，層層壓實責任
政法機關統(tǒng)一思想認識，提升政治站位，把開展掃黑除惡專項斗爭作為一項重要政治任務抓緊抓實。堅持高站位謀劃、高標準啟動，先后成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，召開專題會議，制定工作方案，集中優(yōu)勢警力，嚴格落實責任，全力排查線索，強力推進了掃黑除惡專項斗爭的深入開展。
成果二：強化協(xié)作配合，建立案件研判會商機制
樹立“一盤棋”思想，公、檢、法、司各司其職、協(xié)作配合，公安機關排查案件線索細致精準，檢察院偵查監(jiān)督和訴訟監(jiān)督嚴格規(guī)范，法院刑事審判適用法律公平公正，提高了辦案效率，確保了案件質量，初步實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一，起到了震懾黑惡犯罪的作用。
成果三：強化打擊力度，實施精確打擊彰顯戰(zhàn)果
聚焦涉黑涉惡案件線索，明確10種犯罪打擊對象，把脈定向，向社會毒瘤開刀、向黑惡勢力宣戰(zhàn)，把打擊鋒芒對準嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪, 開展第一輪掃黑除惡集中收網(wǎng)行動，抓獲了一批犯罪人員和？名省級督辦的涉黑涉惡逃犯，打掉了？個惡勢力團伙，破獲了？起涉惡案件，發(fā)現(xiàn)了一批新的涉黑涉惡犯罪線索，為下一步開展集中精確打擊奠定了堅實基礎。
成果四：強化輿論宣傳，營造濃厚掃黑除惡氛圍
結合開展“七五”普法活動，按照“誰執(zhí)法、誰普法”責任制要求，政府及相關部門向社會印發(fā)通告？余份，傳單？萬份，設立舉報箱并向社會公布涉黑涉惡舉報電話號碼。法院、檢察院等司法機關充分利用政府網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等宣傳平臺，積極宣傳掃黑除惡典型案件、打擊成果，讓廣大人民群眾知情參戰(zhàn)，營造了濃厚的掃黑除惡氛圍。
二、工作對策
為深入貫徹落實好中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神，結合開展第一輪掃黑除惡收網(wǎng)行動取得的斗爭成果，聚焦問題，分析研判，對下一步深入推動掃黑除惡專項斗爭提出對策如下：
對策一：提高政治站位，把掃黑除惡作為一項政治任務抓緊抓好
開展掃黑除惡專項斗爭是習近平總書記親自提出、親自發(fā)動、具有重大政治意義和深遠歷史意義的重大決策部署。1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭會議，對在全國范圍內開展掃黑除惡專項斗爭作出安排部署。2月2日，全省掃黑除惡專項斗爭動員部署會議召開。隨后，按照中央和省委指示精神，市、縣兩級相繼召開掃黑除惡專項斗爭動員部署會議，要求政法干警把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要指示精神和黨中央部署上來。省委書記作出重要批示，要求各級政法、紀檢、組織等部門要迅速行動，按照中央的統(tǒng)一要求，精心組織，周密部署，打出聲威，打出實效，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場為期三年的攻堅戰(zhàn)。省長也作出重要批示，要求掃黑除惡工作要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、行業(yè)、領域，向社會毒瘤開刀、向黑惡勢力宣戰(zhàn)，出重拳、下重手，讓社會正氣充盈，讓公平正義彰顯。省委書記、省長的重要批示，極大地激發(fā)了政法干警掃黑除惡的工作熱情和昂揚斗志，掃黑除惡迅速掀起高潮，取得了令人矚目的成績和戰(zhàn)果。目前，第一輪集中收網(wǎng)行動已經結束，掃黑除惡專項斗爭已進入實質攻堅階段。政法機關要進一步統(tǒng)一思想、提升政治站位，切實增強打贏這場斗爭的責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，在黨中央、省委和市委的領導下，出重拳、下快手，形成掃黑除惡的強大氣勢和攻勢，把黑惡勢力的囂張氣焰徹底打下去，實現(xiàn)根除目的。
對策二：實施精確打擊擴大戰(zhàn)果，再掀掃黑除惡新高潮
要發(fā)揮政法機關打擊職能，在全市掃黑除惡專項斗爭領導小組的領導下，增強“四個意識”，強化政治擔當，進一步明確專項斗爭任務分工，壓實目標責任，做到一把手親自掛帥，靠前指揮，部署縝密，勇于擔當；分管領導以上率下，主動擔責，沖鋒陷陣，身先士卒；各部門各盡其責，密切協(xié)作，全警參與，形成合成作戰(zhàn)之勢，強力推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。要發(fā)揮公安機關掃黑除惡主力軍作用，進一步明確掃黑除惡打擊重點，按照涉黑涉惡犯罪線索“十必查”要求，集中開展一次涉黑涉惡案件線索再排查、再摸底行動，壓實責任深入摸排，梳理問題分析研判，通過“回頭看”提升線索核查效率。要發(fā)揮掃黑除惡專業(yè)隊作用，深挖涉惡積案，緊盯涉惡現(xiàn)案，集中警力，快偵快破，實施精確打擊，打出震懾效果。要加大上級督辦案件偵辦力度，窮盡一切偵查措施，全力緝捕犯罪嫌疑人，查清查透違法犯罪實事，深挖黑惡勢力保護傘，努力擴大斗爭成果，對黑惡勢力予以最嚴厲的打擊，確保專項斗爭工作目標如期實現(xiàn)。
對策三：用好用足法律武器，彰顯司法公平正義
要加大掃黑除惡專項斗爭的調度和督導力度，強化公檢法三機關協(xié)作配合，完善案件研判會商制度。按照最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》精神，嚴格執(zhí)行涉案人員投案自首規(guī)定，對提供案件線索，揭發(fā)檢舉他人犯罪事實的犯罪嫌疑人依法從輕、減輕處罰，對有重大立功表現(xiàn)的犯罪嫌疑人依法減輕或免除處罰。要堅守法治理念，恪守法治思維，強化辦案紀律，認真執(zhí)行最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，準確把握黑社會性質組織的四個特征，不冤枉好人，更不放縱壞人，確保每一起案件都辦成“鐵案”。要發(fā)揮檢察機關掃黑除惡案件專業(yè)化辦案組作用，運用專業(yè)化一體化辦案優(yōu)勢，以立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、審查逮捕為重點，搞好立案監(jiān)督，開展好追捕、追訴和刑事執(zhí)行工作監(jiān)督。要堅持和完善重大涉黑涉惡案件提前介入制度，引導偵查取證，依法履行審查逮捕職能，嚴格監(jiān)督執(zhí)行、變更、撤銷刑事強制措施，確保司法公正。要發(fā)揮刑事審判職能作用，用好用足法律武器，嚴格遵守罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則和制度，認真執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，遵守法定程序、嚴格依法審判，把好案件事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，做到定罪準確，量刑適當，保證辦案質量和效率，防范冤假錯案、維護司法公正和權威。
對策四：強化輿論宣傳，努力激發(fā)全市政法干警掃黑除惡的熱情和昂揚斗志
要深入學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，充分認識輿論宣傳的重要作用，綜合運用媒體平臺，活化宣傳方式，深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動，擴大群眾受眾面和知曉度，引導全社會積極參與掃黑除惡專項斗爭，鼓勵廣大群眾反映線索、檢舉揭發(fā)，形成輿論宣傳和法治宣傳強大合力，展示黨和政府掃黑除惡的決心和信心。要增強“四個意識”，以提升勇于擔當?shù)呢熑胃泻褪姑袨槟繕耍訌婈犖榻ㄔO，提高政治站位，激發(fā)政法干警掃黑除惡的工作信心和昂揚斗志。要樹立法治思維，以提升辦案能力為目標，開展崗位練兵和業(yè)務培訓，提升調查摸底能力、審查證據(jù)能力、偵捕訴審能力和刑事執(zhí)行能力，掌握和適用最新的刑事司法政策，為掃黑除惡提供人才和智力支撐。要加大經費保障，認真解決影響斗爭發(fā)展的人財物問題，確保掃黑除惡專項斗爭順利進行。要發(fā)揮人民監(jiān)督員和人民陪審員作用，接受人大監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督，為掃黑除惡專項斗爭順利進行提供有力的輿論保障。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
