[ 徐鳳林 ]——(2019-2-22) / 已閱4616次
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞全面建成小康社會提出了“四個全面”戰略布局，對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新要求。“七五”普法開展以來，各級政府以弘揚法治精神、培育法治文化為目標，以創建“法治城市”為載體，厲行法治，強化領導、強化宣傳、強化治理、強化保障，深入推進“法律六進”活動，全民法治觀念和法律素質普遍提升，社會治理法治化水不斷提高，促進了經濟社會協調發展，維護了社會穩定和精神文明創建，保障了“十三五”規劃順利實施，為推動振興發展、加快建設美麗城市提供了有力的法治保障。
為深化新時代“七五”普法活動，筆者認真學習習近平總書記全面依法治國重要講話精神和吉林省“七五”普法規劃，并結合工作實踐，對本地普法階段性成果及經驗進行總結，探討新時代深化“七五”普法、建設法治城市的路徑及對策。此文觀點及路徑對策僅供學術探討，可商榷與指正。
對策一、堅持法治理念，加強新時代普法體系建設
一要認真學習習近平關于全面依法治國的新理念新思想新戰略，深刻認識開展“七五”普法是堅持依法治國、依法執政、依法行政，建設法治國家、法治政府、法治社會的需要；是弘揚法治精神，提升全民法治觀念和法律素質的需要；是推動振興發展、全面建成小康社會的需要。二要加強黨委領導、人大監督、政府實施的普法體系建設，健全普法宣傳教育機制，落實普法責任制，把法治宣傳教育納入綜合績效考核，加強日常監督和專項檢查。加強經費保障，建立動態調整機制，解決人員配備、待遇問題，補齊普法硬件短板，增強普法針對性和實效性。三要以服務市委、市政府中心工作為主要目標，推進法治宣傳教育工作創新，探索普法宣傳的新思路、新辦法，深入宣傳嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐，為加快新時代振興發展提供法治保障。四要加強法治隊伍正規化、專業化、職業化建設，充實普法講師團和法治宣傳志愿者隊伍，整合普法資源，著力打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的德才兼備高素質的法治工作隊伍，全面提高社會法治化治理水平。
對策二、堅持創新載體，加快建設“法治蛟河”
一要探索新時代“法律六進”新思路，拓展宣傳領域，堅持抓常、抓長，推進“法律進機關”制度化、“法律進鄉村”陣地化、“法律進社區”多樣化、“法律進學校”大眾化、“法律進企業”規范化、“法律進軍營”常態化，營造良好的尊法、學法、守法、用法的社會氛圍。二要深化“法治蛟河”、法治鄉村（社區）創建活動，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，抓好節日宣傳、媒體宣傳和法治藝術宣傳，開展“五星創建”評選活動，教育公民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，引領法治風尚。三要以"12.4"憲法宣傳日等活動為載體，堅持和完善學法、普法、用法制度，落實“誰執法誰普法”的普法責任制，健全媒體公益普法制度，利用“紅葉節”、“蘇爾哈冬捕”等主題實踐活動，開展綠色普法、生態普法，增強普法的吸引力和社會效果。四要積極推進法治文化建設，弘揚法治精神，繁榮法治文化，突出地方特色、培育法治文化精品，加強基層法治文化公共設施建設，把法治元素納入城市建設規劃設計，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治社會氛圍。
對策三、堅持學用結合，為加快新時代振興發展提供法治保障
一要堅持普法服務經濟，普法服務大局原則，圍繞我市“5421”發展戰略，以打好“三大攻堅戰”為主旋律，把普法融入司法、執法、法律服務活動中，引導公民自覺學法、遵紀守法、遇事找法，提升全社會厲行法治的積極性和主動性。二要突出學習宣傳憲法，開展“憲法進萬家”活動，倡導憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使的法治理念，使憲法精神、憲法意識、憲法權威、憲法文化深入人心。三要深入學習宣傳黨內法規，突出學習宣傳黨章和黨內法規制度體系（組織法規制度、領導法規制度、自身建設法規制度、監督保障法規制度四大板塊），教育引導黨員尊崇黨章、維護黨章，做黨章黨規黨紀和國家法律的尊崇者、遵守者、捍衛者。四要深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，重點學習宣傳民商法、刑法、行政法、社會法、三大訴訟法等法律法規，提升公職人員依法決策、依法辦事能力。提升企業誠信守法、依法經營和依法管理能力。加強對農民工等弱勢群體的法治宣傳教育，幫助、引導他們依法維權，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。五要抓住領導干部這個“關鍵少數”，加強領導干部和公務員法治宣傳教育，完善學法用法制度，搞好法律知識培訓和學法用法考核，提高運用法治思維和法治方式依法決策和依法行政水平。六要加強青少年法治宣傳教育實踐基地建設和網絡建設，制定和實施法治教育大綱，加強校園普法工作，構建學校、家庭、社會“三位一體”法治教育格局，提升青少年的憲法意識、國家意識和法治觀念。
對策四、堅持普治并舉，全面推進依法治市進程
一要大力實施法治政府建設，開展公職人員普法培訓，推進政務公開和司法公開，強化廉政法治教育，提升依法行政、公正執法能力和公正司法、依法辦案能力，促進“一府一委兩院”公正、高效、廉潔運轉。二要深化基層組織和部門、行業依法治理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造全民共建共治共享的社會治理格局。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打防并舉、標本兼治，確保專項斗爭取得實效、長效；開展環境污染、食品安全、安全生產大檢查，消除危險隱患，防范重大風險，保障群眾生產、生活安全，努力實現系統治理、依法治理和源頭治理。三要開展平安蛟河建設，不斷完善立體化、信息化社會治安防控體系，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制；落實信訪“五位一體”包保機制，健全平安建設社會協同機制；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，運用公共法律服務網絡平臺，積極化解矛盾糾紛，從源頭上提升維護社會穩定的能力和水平。四要認真開展階段性普法檢查驗收，加強普法交流，總結典型經驗，搞好示范帶動，推進法治宣傳教育不斷深入。 五要加強人大對法治宣傳教育工作的日常監督和專項檢查，尊重群眾首創精神，創新普法理念、機制、載體和方法，打造特色普法品牌，推動前置性、針對性普法，努力實現法安天下，為加快新時代蛟河振興發展做出積極貢獻。
吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
