[ 徐鳳林 ]——(2019-3-18) / 已閱5614次
民事訴訟時效制度是民商法中一項基本的法律制度，是指權(quán)利人在法定期限內(nèi)不行使自己的權(quán)力向人民法院提起民商事訴訟，請求司法保護，依法律規(guī)定其申訴權(quán)歸于消滅的制度。
2017年10月1日《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱民法總則）正式施行，民法總則對民法通則的規(guī)定進行了修改、完善。民法總則第188條規(guī)定：向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有其規(guī)定的，依法律規(guī)定。此條款是針對社會各界提出訴訟時效過短的問題而重新設(shè)立。至此，民法總則將訴訟時效期間從二年調(diào)整為三年。由于兩法的規(guī)定存在不同，司法實務(wù)中，對如何正確適用民法總則訴訟時效制度存在較大爭議，亟需統(tǒng)一司法裁判標準。
為推動司法實務(wù)交流，提升審判質(zhì)效，促進公正司法，筆者對民法總則和民法通則進行比較學(xué)習(xí)，對最新民事訴訟時效制度的修改理由、特征、效力及適用方法進行法理分析和學(xué)理探討，不當(dāng)之處，敬請同仁批評指正。
一、最新民事訴訟時效制度的修改理由
民法總則規(guī)定，民事權(quán)利的行使受時效限制。
時效是指一定的事實狀態(tài)，持續(xù)一定期間而產(chǎn)生一定法律效果的法律事實。
設(shè)立訴訟時效是在私權(quán)保護方面與社會大利益作利益權(quán)衡之后，以犧牲一定程度的公平正義（私權(quán)利）為代價保護社會大利益（即：既存秩序、交易安全、降低成本），實現(xiàn)維護既存秩序，促進交易安全，降低成本，促使債權(quán)人積極行使權(quán)利的目的。訴訟時效從二年調(diào)整為三年，理由如下：
一是有利于建設(shè)誠信社會，維護社會交易秩序穩(wěn)定，促進商品流通，推動經(jīng)濟發(fā)展。
二是有利于更好地保護債權(quán)人合法權(quán)益,避免因時間久遠證據(jù)毀損，導(dǎo)致債權(quán)人證明困難、舉證不能而敗訴。
三是有利于提醒債權(quán)人及時行使債權(quán)請求權(quán)，啟動司法救濟程序，維護合法民商事權(quán)益，防止債務(wù)人利用訴訟時效制度惡意逃避債務(wù)。
四是有利于簡化法律關(guān)系，減輕法院負擔(dān)，降低交易成本。
二、民事訴訟時效的適用范圍、特征及效力
(一)適用范圍
一是適用于債權(quán)請求權(quán)。包括合同、侵權(quán)之債，不當(dāng)?shù)美c無因管理之債，締約過失之債等。
二是不適用物權(quán)，人身權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)等絕對權(quán)。但其受侵害而產(chǎn)生的債權(quán)請求權(quán)，受訴訟時效約束。
三是國家財產(chǎn)未授權(quán)給公民、法人經(jīng)營管理的，受到侵害時不受訴訟時效限制。
四是請求停止侵害、排除妨礙、消除危險，不動產(chǎn)物權(quán)和登記的動產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請求返還財產(chǎn)，請求支付撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費不適用訴訟時效的規(guī)定。
（二）特征
訴訟時效屬于強制性法律規(guī)范，不允許當(dāng)事人約定排除或變更其適用；當(dāng)事人對訴訟時效利益的預(yù)先放棄無效。
（三）效力
一是債權(quán)人不喪失起訴權(quán)(程序勝訴權(quán))，債權(quán)人起訴的，法院應(yīng)當(dāng)受理。
二是人民法院不得主動適用訴訟時效的規(guī)定，不得主動援用訴訟時效期間經(jīng)過的理由駁回原告訴訟請求。
三是法庭查明訴訟時效確已經(jīng)過的，應(yīng)判決(而非裁定)駁回原告的訴訟請求(非駁回起訴)。
四是訴訟時效期間屆滿后，債務(wù)人自愿履行的，不得請求返還。因為實體權(quán)利并未消滅，債務(wù)人履行后又反悔的，不予支持。
三、民事訴訟時效的分類
（一）普通訴訟時效
《民法總則》第一百八十八條第一款規(guī)定：向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（二）特殊訴訟時效（短期訴訟時效）
《民法通則》第一百三十六條 下列的訴訟時效期間為一年：
1、身體受到傷害要求賠償?shù)模?br>
2、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；
3、延付或者拒付租金的；
4、寄存財物被丟失或者損毀的。
我國一些單行法也規(guī)定了特殊訴訟時效。如涉外經(jīng)濟技術(shù)合同法規(guī)定，貨物買賣合同和技術(shù)進出口合同爭議的訴訟或仲裁時效期間為四年。環(huán)境保護法規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的，訴訟時效為三年。
（三）最長訴訟時效
《民法總則》第一百八十八條第二款規(guī)定：訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護；有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。
四、民事訴訟時效的計算方式
（一）《民法總則》第一百八十八條規(guī)定，訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害以及義務(wù)人之日起計算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。
（二）《民法通則》適用一年時效之規(guī)定已被民法總則取代，適用一年時效的均適用三年時效。
（三）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人對其法定代理人的請求權(quán)的訴訟時效期間，自該法定代理終止之日起計算。
（四）未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。
（五）勞動者對勞動爭議仲裁委員會做出的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
（六）關(guān)于訴訟時效的中止、中斷。《民法通則》和《民法總則》關(guān)于訴訟時效中止、中斷和恢復(fù)的規(guī)定不同，《民法通則》規(guī)定，從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算，《民法總則》規(guī)定，自中止時效的原因消除之日起滿6個月，訴訟時效期間屆滿。訴訟時效中斷，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時起，訴訟時效期間重新計算。
五、適用新的民事訴訟時效應(yīng)注意的幾個問題
（一）關(guān)于民法總則與民法通則訴訟時效制度的銜接問題。要遵守《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法總則〉訴訟時效制度若干問題的解釋》規(guī)定，依據(jù)法的溯及力法理，遵循實體從舊、程序從新原則，按照《中華人民共和國民法總則》第九章訴訟時效的規(guī)定，統(tǒng)一司法裁判標準，依法保護債權(quán)人合法權(quán)益。
（二）關(guān)于適用舊法與新法的問題。根據(jù)新法優(yōu)于舊法原則，民法總則與民法通則規(guī)定不一致的，適用民法總則。民法總則施行后,訴訟時效期間開始計算的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則關(guān)于三年訴訟時效期間的規(guī)定。民法總則施行前，民法通則規(guī)定的二年或者一年訴訟時效期間已經(jīng)屆滿情形下，不再適用民法總則關(guān)于三年訴訟時效期間。當(dāng)事人主張適用民法通則二年或者一年訴訟時效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。
（三）關(guān)于民法總則實行前、實行之日、實行后，民法通則規(guī)定的訴訟時效期間尚未屆滿情形下的法律適用問題。民法總則施行前，民法通則規(guī)定的二年或者一年訴訟時效期間已經(jīng)屆滿，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于三年訴訟時效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。民法總則施行之日，訴訟時效期間尚未滿民法通則規(guī)定的二年或者一年，當(dāng)事人主張適用民法總則關(guān)于三年訴訟時效期間規(guī)定的，根據(jù)“前后交叉用新法”的適用原則，人民法院應(yīng)予支持。民法總則施行后訴訟時效期間開始計算的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則第一百八十八條關(guān)于三年訴訟時效期間的規(guī)定。當(dāng)事人主張適用民法通則關(guān)于二年或者一年訴訟時效期間規(guī)定的，人民法院不予支持。
（四）關(guān)于訴訟時效中止、訴訟時效中斷和訴訟時效抗辯權(quán)問題。訴訟時效的中止與中斷，其立法宗旨均在于保護權(quán)利人利益，但二者存在差別。訴訟時效中止是指在訴訟時效進行中，因一定的法定事由產(chǎn)生而使權(quán)利人無法行使請求權(quán)，暫停計算訴訟時效期間。《民法通則》139條規(guī)定：“在訴訟時效進行期間的最后六個月，因不可抗拒力或其它障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。”訴訟時效中止有以下條件：1、訴訟時效的中止必須是因法定事由而發(fā)生：一是不可抗力。如自然災(zāi)害、軍事行動等，因當(dāng)事人無法預(yù)見、克服的客觀情況;二是其他阻礙權(quán)利人行使請求權(quán)的情況。2、法定事由發(fā)生在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)，始產(chǎn)生中止訴訟時效的效力。訴訟時效中止之前已經(jīng)經(jīng)過的期間與中止時效的事由消失之后繼續(xù)進行的期間合并計算。而中止的時間過程則不計入時效期間，為此，民法把時效中止視為訴訟時效完成的暫時性阻礙。訴訟時效的中斷是指在訴訟時效期間進行中，因發(fā)生一定的法定事由，使已經(jīng)經(jīng)過的時效期間統(tǒng)歸無效，待中斷的事由消除后，訴訟時效期間重新起算。訴訟時效中斷的法定事由有三種1.權(quán)利人提起訴訟2.權(quán)利人在訴訟外向義務(wù)人提出權(quán)利要求。3.義務(wù)人向權(quán)利人表示同意履行義務(wù)。時效中斷是時效完成的根本性阻礙，中斷以前已進行的時效期間統(tǒng)歸無效，中斷前后實際是兩個訴訟時效。民法總則施行之日，中止時效的原因尚未消除的，應(yīng)當(dāng)適用民法總則關(guān)于訴訟時效中止的規(guī)定。民法通則規(guī)定的訴訟時效期間已經(jīng)屆滿的情形下，義務(wù)人已經(jīng)享有訴訟時效抗辯權(quán)，義務(wù)人行使訴訟時效抗辯權(quán)的，交易秩序已經(jīng)穩(wěn)定，如果再適用民法總則的規(guī)定會使已經(jīng)穩(wěn)定的交易秩序受到?jīng)_擊，故人民法院不予支持。
（五）關(guān)于訴訟時效期間和除斥期間問題。為穩(wěn)定民事法律關(guān)系，民法除設(shè)立訴訟時效制度外，還設(shè)立除斥期間的規(guī)定。除斥期間又稱預(yù)定期間，指某種權(quán)利的法定存續(xù)期間，權(quán)利人在此期間若不行使權(quán)利，期間屆滿后，該項實體權(quán)利即告消滅。訴訟時效期間和除斥期間二者的區(qū)別是：1、構(gòu)成要件不同。訴訟時效由權(quán)利不行使的事實狀態(tài)和法定期間的經(jīng)過兩個要件構(gòu)成；除斥期間只一個要件，既法定期間的經(jīng)過。2、起算時間不同。訴訟時效期間自權(quán)利人能行使請求權(quán)之時算起；除斥期間自權(quán)利成立之時起算。3、效力不同。訴訟時效消滅訴權(quán)，實體權(quán)利并不消滅；除斥期間消滅實體權(quán)。4、訴訟時效期間可中止、中斷或延長，屬可變期間；而除斥期間為不變期間，期間屆滿后，權(quán)利人的權(quán)利消滅。
綜上所述，民事訴訟時效制度是司法實務(wù)工作者和權(quán)力人必須了解掌握的一項基本民事制度。審理民商事案件，必須嚴格執(zhí)行有案必立，有訴必理立案登記制，依據(jù)民法總則和民商事單行法律規(guī)范，學(xué)習(xí)掌握運用好民法原理、民商事司法解釋、民事訴訟時效等法律制度，恪守民事訴訟程序，依法裁判公正司法，維護權(quán)利人的合法權(quán)益，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。
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