[ 吳漢文 ]——(2019-11-27) / 已閱5236次
針對當前未成年違法犯罪的低齡化，一些個案的極端暴力化以及校園暴力的泛濫。完善未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法成為刻不容緩的當務(wù)之急。我認為未成年人暴力犯罪的成因主要為以下幾方面，第一是家庭監(jiān)護教育的缺失；第二是學校對學生教育監(jiān)護由于種種原困造成權(quán)責不分以致有意無意忽略推諉學校的安全維護責任；第三是社會大環(huán)境的不良影響；第四是未成年人犯罪后的懲罰力度不夠，不足以警醒后來的效法者。而目前的未成年人兩法應(yīng)對這些情況很乏力，最大的弊病就是兩法條文細節(jié)中的許多地方應(yīng)當硬性規(guī)定權(quán)責分明的條款，多數(shù)作了模糊化的提倡處理。以致造成面對少年暴力學校不愿管、不敢管，家長們甚至縱容放任的惡性循環(huán)的形勢。希望這次修訂中能充分注重這方面的漏洞與不足。估計這次未成年人兩法修訂也不大可能采用降低負刑責年齡的動議，但我個人觀點認為未成年人犯罪只要具備以下特征那他就應(yīng)具有負刑責的認知能力，一犯罪主體的動機完全出自主觀意愿、主動行為，沒有任何外因外力的促發(fā)因素；二犯罪意識完全惡意；三犯罪行為造成極嚴重的后果。我不認為對這種極端個案處以刑責和注重挽救、教育、改造未成年人罪犯的立法主旨有相違之處。如不能對低齡極端惡性犯罪處刑責，那是否可以對其監(jiān)護人或監(jiān)護責任主體嚴厲追責，比如加重民事賠償?shù)取ｎA(yù)防未成年人犯罪是家庭、學校、社會、法制等多方面的綜治工程，如何進立一套完整的這幾個方面聯(lián)動的有效溝通機制至關(guān)重要，對此我有一個提議，即在所有的小學和初中階段的學校中增設(shè)一門公共關(guān)系與安全課程，由教育部統(tǒng)編教材。學生一進入小學起，其監(jiān)護人就要與學校簽訂各自權(quán)責分明的監(jiān)護教育合約。學校應(yīng)有專職的調(diào)解處理學生、師生矛盾的機構(gòu)和機制，該機構(gòu)負有家校之間、師生之間、學生之間矛盾沖突的協(xié)調(diào)溝通職責，具有對不良行為的學生進行適當幫教管束的權(quán)力。同時國家應(yīng)恢復足夠的工讀學校和少管所，明確立法保證國家、社團等監(jiān)護職責，確保每一個未成年人都有法定的監(jiān)護者，確保每一個末成年人都有受教育和被監(jiān)護的權(quán)利。
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