[ 李鋼 ]——(2020-1-6) / 已閱6330次
用“領土”視角看抓早抓小
廣西 李鋼
習近平總書記曾鮮明指出，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！對一切違反黨紀國法的行為，都必須嚴懲不貸，決不能手軟。王岐山書記指出，要抓早抓小，防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。黨中央及高層領導對腐敗的嚴重危害性和反腐敗的長期性、艱巨性、重要性和緊迫性的認識，應該說是高度一致和空前鮮明的，態度異常堅決，強調以零容忍的態度懲治腐敗，但具體到懲治和預防、手腕力度和政治容度、大要案查處和抓早抓小等問題的關系認識和處理方面，確是百家爭鳴、眾說紛紜。筆者嘗試從“領土”的視角來分析抓早抓小的重要性，并提出抓早抓小的對策建議。
一、廉潔領土寸土必爭的重要性和緊迫性
近年引起國際社會高度關注、國內民眾激憤難平的釣魚島事件，終于塵埃落定，告一段落。但在圍繞“釣魚島”這一彈丸領土的爭與不爭以及與和平穩定、經濟發展之間關系問題的爭議卻異常激烈，更有領導和專家曾激昂地說，區區6.3平方公里的孤島，不爭也罷！還是要和平，要穩定，要發展經濟。眼里只有孤島這一表象，卻不能透過表象看清后面的本質：一個6.3平方公里“釣魚島”領土的失去，將會導致國家喪失22.6萬平方公里的海洋領土權益。目光短淺，只顧眼前利益而不能深謀遠慮是何等可怕，其造成的潛在危害是極其巨大的。由此可見，領土問題是一個必須堅持原則、堅守底線、主動出擊、毫不退讓的問題，在與對立方圍繞領土問題的斗爭是一個此消彼長、你死我活的殘酷戰役，而且一塊具體領土的喪失，哪怕是很不起眼領土的喪失，都會帶來不可限量的延伸權益、意識領域等嚴重損失和失守。只要是合法的領土，就必須寸土必爭，這是國家安全戰略的需要，跟國家的和平穩定、經濟發展不僅不沖突，而且還會為其提供更長期、更扎實的發展環境�！邦I土問題沒有協商的余地”，在廉潔與腐敗兩者間的領土紛爭中，我們必須堅持寸土必爭，領土本身沒有政治意義，但它的爭奪轉移卻釋放了強大的政治力量，對一個輕微違紀違法行為的包容放縱，可能會“鼓勵”行為人的膨脹惡化，還可能產生多米諾骨牌效應，周圍人的相互效仿很難避免，一個細微的領土放棄將會導致成幾何倍數的領土丟失；反之，將會強化行為人的觸電意識，建立和鞏固行為人對黨紀國法的敬畏心理，并通過案例警示效應，對其親朋好友和身邊人敲響警鐘，強化不敢違的敬畏意識，一個細小的領土守護將會帶來大片領土的堅持和回歸。
二、用“領土”觀點透析抓早抓小
“領土”斗爭的理論和原則，筆者認為也可適用于對反腐敗斗爭中抓早抓小問題的透析。
習近平總書記等中央領導多次強調，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的特點沒有改變。廉潔與腐敗之間的領土斗爭已進入深水區，日趨白熱化；誠然，當前黨員干部和公職人員隊伍的主流是好的，大部分干部是廉潔從政、從業的，這點筆者也表贊同，但筆者想探討的是居安思危、謀劃長遠、主動作為、收復疆土的問題。我們在強調建設廉潔文化之時，“腐敗文化”卻已悄然興起、攻城拔寨，引起了相關專家學者的關注和警惕�！案瘮∥幕笔欠褚殉蔀橹髁魑幕拇_值得商榷，但“腐敗文化”影響廣泛、受眾眾多的現實和次主流文化地位相信很多人都會認同，拒廉迎腐、笑貧不笑貪的現象也不在少數，普通群眾的容腐、羨腐心態正在日漸擴散和擴張，包容和同情貪腐者的情緒正朝著無序、非理性和泛濫的方向發展。這種種現象和心態變化，都最終落腳到“領土”之爭——廉潔領土與腐敗領土之爭。
人作為社會化動物，其對美好生活的向往和追求欲望是一種本能，而且具有膨脹性和無度性，所謂“邪生于無禁，欲生于無度”。欲望，是腐敗產生的原始驅動力。事物永遠處于變化發展的狀態，一種事物從理論上它是無法到達完美狀態的，我們的制度也遵循這一規律，無論我們如何改革完善，它都只能是相對完善的狀態，總會有不完善、不健全之存在，因而在任何國度、任何領域腐敗產生的制度漏洞和機會都會在一定程度上客觀存在。機會，是腐敗產生的外在驅動力。權力和資源的稀缺性及壟斷性是客觀存在的，人與人之間的生理、心理差異也客觀存在，在生活、交往過程中，欲望與現實、個體之間的沖突就不可避免，個體受到此類沖突刺激，就會有將欲望轉化為現實的進一步沖動，一旦手中掌握一定權力，其利用該權力謀取私利、實現欲望就很難避免。沖突，是腐敗產生的內在驅動力。三種驅動力結合在一起，導致了腐敗產生的必然性，無論什么社會形態、國家體制，都會必然出現腐敗，所不同的只是程度，在此基礎上，有專家提出了反腐敗目標的重新定位——防控腐敗，而不是脫離社會發展規律的“大躍進式”反腐敗目標——消滅腐敗。
腐敗作為一個獨立“王國”的事實我們不能否認和回避，我們所能做的就是如何收復、擴張“廉潔領土”，從而將“腐敗領土”壓縮、控制在一定范圍和規模——一個社會和群眾普遍能承受和認可的程度。
三、如何捍衛好廉潔領土
由于改革開放的快速推進，人民生活水平極大提高，受西方享樂、拜金主義等思想影響，當前人民群眾對更好生活的欲望和追求異常高漲。而我國尚處在社會轉型期，各種體制、機制、制度還不完善和健全，再加上貧富差距的不斷擴大、權力制約和監督乏力等因素，我國腐敗現象仍處在易發高發期，廉潔與腐敗對“領土”的爭奪就愈發顯得重要和激烈。一塊領土，廉潔不去占領，那么就必然會被腐敗卷入囊中，這里沒有中間地帶，沒有第三種主體存在，這是生死存亡的斗爭。斗爭的成效受捍衛、爭奪領土的決心和態度、手段和力度、措施和執行等因素影響。這也是一場曠日持久的斗爭，需要我們運用正確的斗爭謀略，既要打好殲滅戰，堅決果斷查處大案要案，迅速打壓住腐敗的囂張氣焰，提振全黨全社會反腐敗的信心；又要打好持久戰，立足抓早抓小，久久為功，防微杜漸，逐步蠶食腐敗領土。
一、建立完善抓早抓小的制度規范，切實明確領土的界限。出臺《公務員廉潔行為規范》，在《公務員法》、《廉政準則》等黨紀國法的基礎上，要突出對公務員不廉潔行為的界定和細化，對相應的懲處規定一一明確，作為公務員廉潔履職和遵守公序良俗的法典式規范依據。通過詳盡而明確的列舉式不廉潔行為模式規定，實現對公務員工作、生活領域的全覆蓋，讓廣大公務員清清楚楚知道自己什么可為、什么不可為，明晰行為紅線和權力界限；讓人民群眾和新聞媒體等監督主體真真切切知道公務員的什么行為是不廉潔的，明確監督范圍和提高針對性；讓法定監督執紀問責機關事無巨細皆有據可依。
二、建立完善信息收集查詢機制，提高奪取領土的能力。首先要強化抓早抓小的認識和決心。認識到“小洞不補，大洞受苦”、“千里之堤毀于蟻穴”的深刻教訓，以關系反腐成敗和黨國存亡的高度去貫徹落實。其次要加強抓早抓小的查處機制和能力建設。發揮組織協調職能，逐步建立涉及黨員干部、公務員及其家庭的房產、經商辦企業、投資理財、金融儲蓄等方方面面信息的收集和查詢平臺，建立對公務員消費、交友、愛好等生活信息的收集機制，實現對黨員干部、公務員相關信息掌握的全覆蓋，從而提高抓早抓小的發現和查處能力。
三、強化對抓早抓小的懲處力度，提高捍衛領土的能力。要時刻銘記嚴是愛、寬是害的古訓，對發現和查處的黨政干部的輕微違紀違法行為，要拉得下臉面、狠得下心腸，堅決依紀依法給予嚴厲懲處，該開除就開除，該降職就降職，該調崗就調崗，絕不手軟，絕不搞大事化小、小事化了。要建立組織處理和約談、函詢、誡勉談話檔案制度，和輕微違紀行為一律曝光制度，讓黨政干部的所有不廉潔行為的處理都留下痕跡，在陽光下接受監督，讓有“病”者和品行不端者沒有市場，讓受懲處者不敢重犯，真正發揮抓早抓小的警示教育和挽救關愛作用，提高捍衛廉潔領土能力。
