[ 徐鳳林 ]——(2020-4-26) / 已閱14425次
掃黑除惡專項斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義新時代、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。這場為期三年的掃黑除惡專項斗爭立足時代站位高遠(yuǎn)、藍(lán)圖宏偉目標(biāo)明確，突出政治忠于法律、特色鮮明推進(jìn)有序，布局科學(xué)謀劃縝密、步驟清晰任務(wù)具體，主體多元職責(zé)明確、打防整建多措并舉、是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代，為決勝全面建成小康社會實施的一項重要戰(zhàn)略舉措。掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級黨委政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞實現(xiàn)“保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安、進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的總體目標(biāo)，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”的工作要求，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，黨政聚力、宣傳發(fā)動，依法嚴(yán)懲、深挖徹查，守正培元、防范治理，向黑惡勢力違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢，打出了聲威和實效，提升了人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為新時代全面振興全方位振興創(chuàng)造了良好社會環(huán)境。
一、提升政治站位，謀劃制勝之策，確保決勝收官之年專項斗爭取得全勝
為期三年的掃黑除惡專項斗爭已進(jìn)入集中攻堅、確保收官的關(guān)鍵時期。按照全國掃黑辦第九次主任會議要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控與掃黑除惡專項斗爭工作，因時制宜謀劃好疫情防控背景下掃黑除惡制勝之策；按照“清到底、清干凈”的要求，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，聚集社會正能量，大力宣傳專項斗爭新戰(zhàn)果，營造新一輪輿論氛圍和聲勢。以實現(xiàn)“三個效果”(政治效果、法律效果、社會效果)為目標(biāo)，以嚴(yán)格落實“四個責(zé)任”為保障，對照《掃黑除惡專項斗爭重點(diǎn)任務(wù)清單》，發(fā)揮專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組、“掃黑辦”和政法機(jī)關(guān)主力軍作用，進(jìn)一步整合各方資源，深入開展“六清”行動，組織行業(yè)亂象綜合治理和專項整治“回頭看”，加強(qiáng)社會風(fēng)險防控，鏟除黑惡勢力滋生土壤，創(chuàng)造公平、透明、安全、法治的營商環(huán)境。要將“六清”行動納入平安建設(shè)考核體系，明確今年“一十百千萬”（建立一個掃黑除惡常態(tài)化長效機(jī)制；開展十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治行動；實行百起大案掛牌督辦；開展千名涉黑涉惡逃犯緝拿追捕；確保萬起案件依法審結(jié)）行動目標(biāo)和完成時限，壓實主體責(zé)任，慎終如始，一鼓作氣，深入開展“線索清倉”行動、“逃犯清零”行動、“案件清潔”行動、“傘網(wǎng)清除”行動、“黑財清底”行動、“行業(yè)清源”行動，展開一場掃黑除惡大決戰(zhàn)，確保決勝收官之年專項斗爭取得全勝。
二、開展“六清”行動，再掀強(qiáng)大攻勢，以優(yōu)異成績接受黨和人民的檢閱
聚集2020年掃黑除惡專項斗爭收官之年工作目標(biāo)，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”總要求，始終遵循“五個堅持”基本原則（1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；2、堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；3、堅持綜合治理、齊抓共管；4、堅持依法嚴(yán)懲、打早打小；5、堅持標(biāo)本兼治、源頭治理），認(rèn)真落實全國掃黑辦第九次主任會議的部署，深入開展“六清”行動，再掀強(qiáng)大攻勢，展開掃黑除惡大決戰(zhàn)，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化、長效化。一要開展“線索清倉”行動。掃黑辦要對可能存在問題的線索實行提級審核、統(tǒng)一建檔。對重大復(fù)雜線索直接核查或逐條過篩、回溯核查；對其他線索落實兜底核查，務(wù)必做到“件件有著落，事事有回音”。二要開展“逃犯清零”行動。對重點(diǎn)目標(biāo)逃犯發(fā)布通緝令。依托大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技，通過追逃實效；強(qiáng)化與國際刑警組織的合作，迫使?jié)撎尤藛T主動投案、企圖外逃的放棄幻想；對追逃到案的犯罪分子，要深挖“案中案”，同步推進(jìn)大案攻堅、“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”。三要開展“案件清潔”行動。以積案和線索清零為目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)線索，強(qiáng)化案件攻堅，深入開展“涉黑涉惡在辦案件百日攻堅戰(zhàn)”，打好“十項舉措”組合拳，圍殲全國掃黑辦掛牌督辦的大要案；加快推進(jìn)疑難復(fù)雜案件辦理，依法快偵快訴快判其他案件，全力消化案件存量。四要開展“傘網(wǎng)清除”行動。要完善紀(jì)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注“有黑無傘”“大黑小傘”等未查深查透案件。嚴(yán)格把握“保護(hù)傘”界定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)清除“害群之馬”。嚴(yán)格落實國家監(jiān)委、兩高兩部關(guān)于嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡犯罪問題的通知要求，推動“打傘破網(wǎng)”取得更大戰(zhàn)果。五要開展“黑財清底”行動。要細(xì)化完善黑財?shù)恼J(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黑財查控機(jī)制，實現(xiàn)涉案財產(chǎn)全查清、利益鏈條全挖出。要暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接，徹底摧垮黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加大法院執(zhí)行力度，處理好“打財斷血”與依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，服務(wù)好就業(yè)和健康發(fā)展。六要開展“行業(yè)清源”行動。圍繞本區(qū)域物業(yè)野蠻收費(fèi)、插手民間糾紛、纏訪鬧訪、“套路貸”和虛假訴訟等突出問題，準(zhǔn)確適用政策法規(guī)、司法建議、檢察建議、行政處罰及鄉(xiāng)規(guī)民約等方式方法，持續(xù)開展“十大行業(yè)”亂象整治和“一案一整治”活動，集中整治社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場流通、自然環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡突出問題，推動落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全市場準(zhǔn)入等機(jī)制，治理堵塞漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，打贏重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理仗，確保行業(yè)監(jiān)管長效常治。打好基層社會治理攻堅戰(zhàn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動基層平安建設(shè)取得實效，以優(yōu)異成績接受黨和人民的檢閱。
三、強(qiáng)化依法辦案，堅守公平正義，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗
嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》精神，對投案自首或揭發(fā)檢舉他人犯罪事實的涉案人員依法從輕、減輕處罰，對有重大立功表現(xiàn)的依法減輕或免除處罰。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，準(zhǔn)確適用“兩高”“兩部”關(guān)于辦理“套路貸”、“軟暴力”刑事案件等四個意見（1、《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》；2、《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》；3、《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財產(chǎn)處置若干問題的意見》；4、《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》）和《關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》，把握政策法律界限，從嚴(yán)從快依法辦案，既不拔高也不降格，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗。樹立刑事檢察“少捕慎訴”理念，發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作用，統(tǒng)籌抓好“兩項監(jiān)督”（立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督）和審判、刑事執(zhí)行監(jiān)督。堅持重大涉黑涉惡案件提前介入制度，強(qiáng)化訴前主導(dǎo)，引導(dǎo)偵查取證，強(qiáng)化案件督導(dǎo)督辦，糾正有案不立、有罪不究、降格處理、以罰代刑問題，嚴(yán)把辦案質(zhì)效關(guān)，確保司法公正。遵守罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除，程序公正等法律原則和制度，善用指導(dǎo)性案例，掌握黑惡犯罪常見罪名和犯罪構(gòu)成“四大特征”要件，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，依法作出黑社會性質(zhì)犯罪的司法判斷。充分運(yùn)用財產(chǎn)刑執(zhí)行等手段，確保財產(chǎn)刑及時執(zhí)行到位，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確保審判質(zhì)量和效果，維護(hù)社會平安穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，忠誠履職盡責(zé)，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感
要加強(qiáng)政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提升掃黑除惡的責(zé)任感和使命感。以提升辦案能力為目標(biāo)，突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，抓好全覆蓋培訓(xùn)、全崗位實戰(zhàn)練兵，練就過硬本領(lǐng)，提升法律政策運(yùn)用、智能化應(yīng)用、風(fēng)險防控化解、群眾工作能力和辦案能力。要認(rèn)真執(zhí)行“誰辦案、誰決定，誰決定、誰負(fù)責(zé)”的辦案要求，完善業(yè)務(wù)考核評價體系，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，打造“四個鐵一般”（鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)）的政法隊伍,以高度的政治自覺、法治自覺、司法自覺積極服務(wù)保障疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為新時代全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量。要抓好專項斗爭保障工作，解決影響專項斗爭開展的人財物問題，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，深化審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開，確保決勝收官之年掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。
作者：吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
