[ 王禮仁 ]——(2020-8-18) / 已閱3476次
婚姻登記糾紛中的“一卡二慢三亂”舉要
王禮仁
1.“卡”，就是民事程序不受理婚姻登記效力糾紛，行政程序超過起訴期限，卡住了當事人救濟路徑，當事人“有婚離不了，無婚擺不脫”。
“有婚離不了”，是指當事人辦理結(jié)婚登記后，不能通過民事程序解決程序瑕疵婚姻效力或離婚，而通過行政復(fù)議或行政訴訟解決時，又往往因超過起訴期限不予受理或者受理后駁回起訴，當事人無法解決婚姻是否有效以及如何解除婚姻關(guān)系。
如原告小麗與劉軍（化名）于2001年5月31日在要塞鎮(zhèn)政府登記結(jié)婚。2003年7月31日小麗的姐姐小娟使用了妹妹小麗的名字（小娟自己的照片，小娟稱辦理的過程都是母親弄的）與王強辦理了結(jié)婚登記。2019年7月王強欲與小娟因子女上學(xué)遇到困難，雙方想離婚后再重新辦理結(jié)婚。因無法離婚，便由原告小麗出面于2019年10月提起行政訴訟，請求撤銷小娟以小麗名義辦理的結(jié)婚登記。2020年1月2日，江陰市人民法院（2019）蘇0281行初146號判決以明顯超過起訴期限為由裁定駁回原告小麗的起訴。 小麗因此喪失救濟路徑。
類似案例很多，大量婚姻登記案件因民事程序不受理，行政程序超過受理期限不能受理，當事人四處奔波，無法解決。諸如20年前用假身份結(jié)婚現(xiàn)想離婚一二審敗訴 金灣一婦女違反結(jié)婚登記程序處境尷尬； 南寧七星區(qū)男子9年前借同名同姓身份證去登記 如今難離婚； 結(jié)婚證上老公是別人 女子不知如何擺脫荒唐婚姻； 一男子被陌生女子假結(jié)婚騙財 想離婚還離不成； 結(jié)婚身份證號是假的，離婚犯難。 有的當事人無賴時，通過新聞媒體呼吁尋找辦法。如溫嶺箬橫的金某與女子登記結(jié)婚并生子。因女子出走8年金某訴訟離婚時因女子身份有問題無法離婚，金某被迫在《臺州日報》發(fā)信息，期待好心人幫助想辦法，使其能早日離婚。
“無婚擺不脫”，是指當事人身份被他人冒用結(jié)婚（通常所說的“被結(jié)婚”），本來與他人不存在婚姻關(guān)系的無婚當事人，也因行政程序功能限制，難以擺脫無婚關(guān)系。
如溫州蒼南縣的90后姑娘王芳“2011年在溫州市區(qū)丟過身份證，第二天就回蒼南掛失、補辦。2019年12月12日，她與未婚夫去后者戶籍所在的溫州瑞安市民政局婚姻登記處登記結(jié)婚，卻被告知查詢發(fā)現(xiàn)她在”2012年與江西修水縣黃港鎮(zhèn)郭某某結(jié)婚，2017年因感情不和離婚，離婚時有個女兒。如再婚須提供離婚證。“她和未婚夫驅(qū)車趕往修水縣，第二天在婚姻登記處調(diào)取了自己的“登記信息”，在場工作人員肉眼就能分辨出我的相貌與結(jié)婚證、離婚證上‘王芳’的照片差別較大，但我要求撤銷登記被拒絕了。” 王芳又前往修水縣法院起訴縣民政局婚姻登記處，請求判令撤銷婚姻登記記錄，被告知行政官司要到臨近的永修縣異地受理，隨即在永修縣法院起訴。
2020年6月9日，王芳訴修水縣婚姻登記處案一審開庭。澎湃新聞24日從法院獲悉，法院正在比對婚姻登記中的指紋、筆跡與王芳本人的，判斷其身份是否被冒用。
“我已懷孕五六個月，如果案子拖下去，結(jié)婚證辦不出來，可能影響孩子辦準生證。”2020年6月24日，王芳告訴澎湃新聞，“冒用我身份的女子也一直沒能確認，我怕還有隱患。”
又如2020年4月1日廣西27的李女士和男朋友一起到博白縣民政局登記結(jié)婚時被告知，他們不能登記結(jié)婚，原因是2015年6月3日李女士在河北省邯鄲市磁縣民政局和一位叫史某某的男子已經(jīng)辦理了結(jié)婚登記。李女士回憶自己身份證曾丟失。李女士將自己沒有與史某某結(jié)婚的情況向河北省磁縣民政局電話反映，要求其處理。4月7日華商報記者采訪了邯鄲市民政局婚姻登記處相關(guān)人員。該工作人員介紹，當事人遇到這種情況，可以拿自己的身份證，到戶籍所在地法院出具一份司法建議書，證明本人沒有到過婚姻登記地，沒有辦理過婚姻登記，之后到婚姻登記地所在的民政部門尋求幫助。婚姻登記地所在的民政部門會依據(jù)司法建議書為當事人在婚姻登記系統(tǒng)里做備注，這樣，已登記的信息就是無效的，當事人就可以重新進行登記。也有律師建議走行政訴訟程序解決。 這類糾紛法院沒有出具司法建議書的權(quán)力和義務(wù)，行政訴訟也不適用此類糾紛。這兩種方法顯然難以有效解決李女士的結(jié)婚問題。
此類案件還有：當陽市一女子身份證被人冒領(lǐng)結(jié)婚證，奔波4年不能結(jié)婚， 河南駐馬店的尚俊俊5次被結(jié)婚多年奔波無法解決， 貴州代女士被結(jié)婚無法解決，引起多家媒體關(guān)注與呼吁。 福建陳女士無法登記結(jié)婚，為了不耽誤事前選定結(jié)婚佳期，先舉行婚禮，但婚后懷孕8個月仍然無法結(jié)婚； 等等。
2.“亂”，就是實體處理亂。由于行政程序的功能不適用婚姻效力糾紛，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)不勝任民事婚姻效力案件，導(dǎo)致適用法律和實體處理混亂。諸如跨地區(qū)登記結(jié)婚、代理婚姻登記、使用他人身份登記結(jié)婚、姓名登記錯誤、一代與二代身份證不一致等等，一般都以登記不合法撤銷。更有“女兒出嫁了，父母被判未到婚齡結(jié)婚無效”； 甚至還有非法定上班期間辦理的婚姻登記，也險被撤銷，辛虧超過了起訴期限。男方是某市統(tǒng)戰(zhàn)部處級干部，1992年登記結(jié)婚，2016年雙方感情破裂，男方想解脫婚姻關(guān)系，女方也同意協(xié)議離婚。但男方卻不想承認這段婚姻，他查找到當年的結(jié)婚檔案，并翻日歷知曉這天是非工作日，于是以這個理由申請撤銷婚姻。因為《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》（國務(wù)院174號）第6條:任何單位和個人不得擅自延長職工工作時間。第7條：國家機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日。如遇特殊情況，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)整工作日的權(quán)限在國務(wù)院。民政部門沒有職權(quán)調(diào)整（從法律角度看有亂作為之嫌），沒有更好的理由反駁。民政部門最后以其超過訴訟時效為理由抗辯才沒有輸官司。試想：如果不是超過起訴期限，以登記行為違法作為判斷標準，上述婚姻則難逃撤銷厄運。
3.“慢”，是指案件處理進程慢。從離婚訴訟中駁回起訴或動員撤訴，然后到民政機關(guān)申請撤銷婚姻登記、再到行政訴訟，最后又回到民事離婚或解決財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)，案件在民事與行政訴訟之間、民政機關(guān)與法院之間來回推磨，經(jīng)過九道十八彎，一個簡單的婚姻糾紛往往需要三五年。如達州女子梁蘭因婚姻登記引起的梁蘭與梁祝身份差異所導(dǎo)致的婚姻效力及其丈夫重婚認定，在民事訴訟、民政機關(guān)、行政訴訟之間來回奔波，從2011年到2017年，打了9次官司，尚無結(jié)果。 黑龍江省田女士的一起簡單的登記婚姻效力案件，在民政機關(guān)與法院來回推磨，行政機關(guān)先后答復(fù)和決定17次、行政訴訟4次，從2013年到2018年歷時五年才審結(jié)。
摘錄《婚姻糾紛中的“哥德巴赫猜想”》http://article.chinalawinfo.com/ArticleFullText.aspx?ArticleId=115517
