[ 王禮仁 ]——(2020-9-4) / 已閱9308次
民政機關不具有撤銷婚姻登記的職權和能力，【37】婚姻登記糾紛也不宜采取撤銷婚姻登記處理，這就決定了民政機關必須轉變職能。在婚姻登記糾紛中，除了部分當事人要求否定婚姻效力外，多數都是因婚姻登記信息錯誤致使當事人無法結婚與離婚，或者因買賣房屋、貸款、生育、子女讀書等生活不便而引起的，這類糾紛當事人并不需要撤銷婚姻登記，只要糾正錯誤信息即可。采取撤銷婚姻登記的方法處理既不符合婚姻登記糾紛的實際情況，也不符合人民群眾的真正需求。如前述江陰市小麗幫助姐姐“離婚”案、浙江親子鑒定辨別婚姻、廣西李女士被結婚案都可以都可以直接通過換證糾錯解決。如在小麗幫助姐姐“離婚”案中，小麗姐姐小娟使用小麗身份結婚后，小娟本想通過離婚后重新辦理結婚登記的辦法更正原來的婚姻登記信息錯誤，因無法離婚才由小麗出面提起行政訴訟請求撤銷婚姻登記。但因超過起訴期限被駁回而喪失救濟路徑。在浙江的親子鑒定辨別婚姻案例中，孫某主要是擔心因身份登記錯誤影響繼承，要求更正信息未果時，便提起行政訴訟請求撤銷婚姻登記。因超過起訴期限而采取親子鑒定方法解決。廣西李女士被她人冒用結婚（被結婚）自己無法結婚，民政人員和律師分別建議法院出具司法建議書和行政訴訟解決。
實際上，此類糾紛法院沒有出具司法建議書的權力和義務，行政訴訟也不適用此類糾紛。這些案件都不需要通過行政訴訟撤銷婚姻登記的方法解決，都可以直接通過換證糾錯解決。但由于沒有換證糾錯機制，逼迫當事人走行政訴訟撤銷婚姻登記的途徑，甚至采取親子鑒定等扭曲的方法解決。這不僅沒有必要，而且并不能解決問題，完全是走冤枉路。如果采取換證糾錯的辦法解決，不僅簡單快捷，又能滿足當事人實際需求。因而，民政機關應當轉變職能，完善手段，變撤銷婚姻登記為換證糾錯所謂換證，就是對原來頒發信息錯誤的結婚證或離婚證進行更正，換發信息正確的證件。目前包括公安機關頒發的居民身份證信息錯誤都可以換發，而結婚證錯誤與離婚證錯誤卻不能換發，只能采取撤銷婚姻登記的方法處理，這個誤區必須打破。建立和完善換發結婚證與離婚證制度，對解決婚姻登記糾紛具有重要意義。 所謂糾錯，就是對婚姻登記檔案信息錯誤予以糾正或補正。在婚姻登記中，有的結婚證或離婚證與婚姻檔案信息錯誤相同，對此則需要換發證件與信息補正同時進行。有的婚姻檔案信息正確，但結婚證或離婚證信息錯誤，這種情況只需要換發證件。還有的結婚證信息正確，但婚姻檔案信息錯誤。這就只需要補正檔案信息錯誤即可。對于“被結婚”情形，如果只有“被結婚”者提出糾正錯誤信息，婚姻登記機關也只需要糾正錯誤信息即可。至于冒用者是否換證糾錯，待冒用者提出后再處理。【38】
3.民政機關采取換證糾錯處理婚姻登記糾紛的適用條件換證糾錯主要適用當事人因婚姻登記信息錯誤影響正常生活請求換發證件和更正錯誤信息的情形。
民政機關是否受理和辦理換證糾錯需要根據當事人的請求和所提供的證明材料決定。具體說，換證糾錯應當具備兩個條件：一是當事人只是單純要求換發證件和更正錯誤信息，不對婚姻效力存在爭議。如果當事人因登記身份信息錯誤主張婚姻無效，要求民政機關撤銷婚姻登記，民政機關則不予受理和處理，當告知當事人向人民法院民庭訴訟解決。二是當事人提供充足有效的證據，證明婚姻登記信息屬于錯誤登記。“充足有效的證據”，就是當事人所提供的證明原先婚姻登記錯誤的事實證據既要充分又要有效。“充足”就是要有足夠的證據。“有效”則是強調證據材料要有證明力。“有效”是對證據效力的要求，如公安機關出具的有關戶籍證明，即屬于證明身份關系的有效證據，具有證明力。證據是否“充足有效”，應當根據所要證明的具體對象的不同情形確定。
4.如何對待換證糾錯后存在的“歷史問題”
民政機關對任何婚姻登記信息錯誤，只要當事人提供了有效證據，不對婚姻效力爭議，都可以按照換證糾錯的方法處理。但換證糾錯并不能抹去原先登記信息錯誤的歷史事實，曾經發生的錯誤問題依然存在。比如原來使用他人身份結婚，雖然通過換證糾錯更正為本人身份，但原來使用他人身份結婚的歷史事實還是存在。那么，如何對待和處理換證糾錯存在“歷史問題”的婚姻現象？則可能是人們十分關心的問題。由于換證糾錯只是糾正了原來婚姻登記中的錯誤信息，所解決的是事實層面的錯誤問題，至于法律層面的問題即事實錯誤導致什么法律后果，并沒有解決。對此，可以根據不同情形采取不同方法處理。（1）對換證糾錯后存在“歷史問題”的婚姻，無論當事人什么時候發生婚姻效力之爭，都可以另行尋求合法的民事途徑解決，換證糾錯不影響婚姻效力認定。比如雖然換證糾錯后更正了錯誤信息，一方還是認為原來使用虛假身份信息登記的婚姻無效，仍然可以通過民事途徑請求確認婚姻無效。至于使用虛假身份信息登記結婚是否影響婚姻效力以及是否超過了法定訴訟期間，則由法院判決確認。
（2）如果當事人沒有發生婚姻效力之爭，雙方相安無事，則讓其自然存在，沒有必要干預。如廣東湛江市雷州市的吳妃長1993年殺人后外逃27年，并改名換姓，娶妻生子（兩個孩子分別19歲，15歲）。妻子稱，二十多年前，她和朋友去玩的時候認識了吳妃長，吳妃長身份證的名字是蘇雄，出生于1977年。她和蘇雄戀愛了兩三年才結婚。2020年2月19日吳妃長被抓捕時，妻子才知道他的真實身份和犯罪。但妻子認為他為人很好，直到現在，她還不敢相信丈夫曾經行兇。妻子從未見過吳妃長的家人。從警方得知了丈夫老家的地址，今年清明，她帶著兩個孩子回到丈夫的老家，讓兩個孩子認祖歸宗。妻子表示，“不管他怎么樣，我都等他。”【39】如果吳妃長的妻子或吳妃長本人因虛假身份結婚給生活帶來不便要求民政機關更正婚姻登記錯誤信息，而不是要求撤銷婚姻婚姻，民政機關應當更改。因為沒有任何理由拒絕更改。民政機關或其他機關依職權撤銷該婚姻更是缺乏法律根據與理論根據。如果吳妃長妻子與吳妃長既不要求更正登記姓名錯誤信息，也不要求確認婚姻效力，則由其自生自滅。又如常見的習慣上稱之為“被結婚”現象，【40】即甲女的身份被乙女冒用與丙男結婚。甲女如果有證據證明自己只是身份被乙女冒用與丙男結婚，自己沒有與丙男登記結婚和共同生活的事實，要求民政機關糾正錯誤信息，民政機關則應當為甲女更正信息。至于乙女與丙男的婚姻是否成立有效，則在所不問，由乙女與丙男自行解決。如果乙女與丙男雙方對婚姻是否成立有效不生爭議，只是要求更正由乙女的身份信息，民政機關亦應當為其更正身份信息。如果有朝一日丙男以乙女使用甲女身份登記結婚為由，主張與乙女婚姻無效，則可以向人民法院提起民事訴訟解決。如果乙女與丙男既不存在要求更正登記姓名錯誤信息，也不要求確認婚姻效力，則讓其自然存在。前述案例三即可以采取此種方法處理。 因為除了法定無效婚姻之外的信息錯誤等程序瑕疵婚姻，大多不影響婚姻效力，只有極少數屬于可撤銷婚姻或婚姻不成立（有關程序瑕疵婚姻的效力認定，筆者另文論述）。即使極少數可撤銷婚姻或婚姻不成立，也主要影響當事人的私權利，不侵害公益，不會對社會公共利益產生危害，不屬于國家強制干預范疇，應留待當事人自行解決。對于當事人能夠維持既有婚姻關系的，就沒有必要去破壞他，國家機關和他人沒有必要也沒有權力去干預。 現實生活中該有多少在一起生活沒有婚姻登記的同居關系和事實婚姻呀，法律有必要干預嗎？使用虛假信息登記的當事人起碼還有一個登記的法律意識。民政機關沒有必要也沒有權力對本無爭議的婚姻進行干預或否定。我們可以想想：有多少夫妻身份信息錯誤甚至虛假身份結婚，但只要夫妻感情沒有破裂或者沒有因結婚身份錯誤遇到麻煩或造成生活不便，他們還不是照樣終生在一起生活得很好嘛？
5.改革民政機關對婚姻登記違法行為的管理和監督手段民政機關不應當把撤銷婚姻登記作為懲罰婚姻登記違法的手段。
因為民政機關不僅缺乏判斷婚姻是否應當撤銷的職能與能力，而且撤銷婚姻登記并不能起到懲罰婚姻登記違法行為的效果，有時則是懲罰受欺騙一方，使違法者受益。因而，應當廢除民政機關撤銷婚姻登記的傳統做法，建立與其職能相匹配的管理監督手段。一是建立對婚姻登記弄虛作假等違法行為罰款等行政處罰制度。對于使用虛假身份信息結婚還可以移送公安機關治安處罰，對婚姻登記弄虛作假的當事人建立失信人公示制度。， 二是對法定無效婚姻，民政機關可以以公益訴訟的原告身份提起民事訴訟或建議檢察院以原告身份提起民事訴訟，由法院宣告婚姻無效。
結束語
如果把破解婚姻登記糾紛困境比作“哥德巴赫猜想”，無數學者探索其解決方案則是一種猜想。那么，本文所揭示的行政程序功能不適用婚姻效力以及婚姻登記糾紛存在三種不同性質，則為解開（婚姻登記糾紛中的）“哥德巴赫猜想”之謎找到了鑰匙。根據三種不同性質糾紛配置相適應的執法權力與手段，則是揭開“哥德巴赫猜想”的謎底。當然，這種猜想是否正確，還需要在實踐中進一步驗證。在此，筆者呼吁理論界和實務界有更多的人參與驗證或提出新的猜想，以便早日解決這一長期困擾司法和人們生活的難題。
注釋：
*此文寫于民法典頒布前，民法典頒布后經修改發表于2020年第3期《湖北警官學院學報》，本文保留了修改前基本內容，與《湖北警官學院學報》上的《民法典實施后婚姻登記糾紛救濟路徑之思考》內容有部分交叉。，
1、姐姐用妹妹的名字登記結婚現在想離婚離不了，都是母親惹的禍，https://mp.weixin.qq.com/s/Q0meKoTirtl9wEsXjd1OkA
2、 http://www.zh5156.com/article/article_2699.html
3、男子9年前借同名同姓身份證去登記 如今難離婚
2010-8-2 7:45:45 來源: 南寧新聞網—南寧晚報
http://www.nnnews.net/News/10/08/02/NNNEWSQ187719T20100802NOVHP3FBB.htm
4、http://news.sina.com.cn/o/2006-03-13/14158431697s.shtml
5、中國離婚網www.lhabc.com；2005年11月3日《信息時報》。
6、http://news.sina.com.cn/c/2010-02-06/120817057037s.shtml
7、林遠錦“丈夫想離婚 妻子卻說沒跟他結過婚”，2008年3月19日《臺州日報》；中國離婚網http://www.lhabc.com/news2000/news2/shehun/20080319092125.htm
8、再現“被結婚”：溫州姑娘領證時發現已“結婚、離異、有孩”2020-06-24 18:39澎湃新聞https://3w.huanqiu.com/a/0c789f/3ymgQpVjoRG?agt=20&tt_group_id=6841863652061118990
9、廣西27歲女子登記結婚時被告知5年前“已在河北結婚”，邯鄲市民政局：可向戶籍地法院求助 原創 華商連線 2020-04-07 19:39:44
https://www.toutiao.com/a6812923012187161095/
（王禮仁：確認婚姻登記行為無效，是確認冒名者與史某某婚姻登記行為無效？還是確認被冒用者李女士與史某某婚姻登記行為無效？）
10、奔波4年為何拿不到結婚證楚天都市報 2007年09月06日 17版，http://ctdsb.cnhubei.com/html/ctdsb/20070906/ctdsb96197.html
11、女子被結婚5次是怎么回事？終于真相了，原來是這樣！
東方財富網2019-12-20 07:59:27 來源: 南方財富網責任編輯：高原
http://news.e23.cn/wanxiang/2019-12-20/2019C2000065.html?pc
2019-12-19 20:21http://www.sohu.com/a/361504498_100232997
12、女子貸款未獲批發現被"重婚":3年內結2次婚 很震驚 女子“被結婚”最新進展：民政局撤銷了記錄，2019年12月25日華商報http://news.sina.com.cn/s/2019-12-25/doc-iihnzhfz8305091.shtml
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1653970696085550670&wfr=spider&for=pc
13、《今日說法》 20171118 我就是“梁祝”_CCTV節目官網-CCTV-1_央視網(cctv.com) http://tv.cctv.com/2017/11/18/VIDET63ln1admfit5NqHScPT171118.shtml
達州女子填錯結婚證信息 “婚姻不受保護”丈夫再婚_移動騰訊網 http://xw.qq.com/cd/20170719006978/CDC2017071900697800
14、http://www.shaduren.com/knowledge/detailed-62997.html
http://china.findlaw.cn/info/hy/wuxiaohunyin/hunyinwuxiaojiufen/408456.html
http://www.076912348.com/lvshizixun/11303.html
15、《今日說法》 20171118 我就是“梁祝”_CCTV節目官網-CCTV-1_央視網(cctv.com) http://tv.cctv.com/2017/11/18/VIDET63ln1admfit5NqHScPT171118.shtml
達州女子填錯結婚證信息 “婚姻不受保護”丈夫再婚_移動騰訊網 http://xw.qq.com/cd/20170719006978/CDC2017071900697800
見十本書中登記婚姻效力《1 達州女子填錯結婚證信息 “婚姻不受保護”丈夫再婚》
16、寧波市鄞州區人民法院（2013）甬鄞行初字第2號http://www.nbyzfy.gov.cn/html/caipanwenshu/xingzheng/20130408/848059.html
17、找人客串未婚夫 法院：撤銷結婚證
http://www.sxcm.net/sh/2006-06/11/content_93084.htm
18、偽造證件騙取結婚證 自釀“苦酒”難下咽
作者：長弓 楊萍 編輯：姜明 發布時間：2013-3-19 10:05:02 安徽省高級人民法院網http://www.ahcourt.gov.cn/sitecn/xzsp/52398.html
19、未婚女子"被結婚" 查明真相登記被撤銷來源：中國法院網2013-3-14
http://www.edu1488.com/article/2013-3/31490555.shtml
20、海一男子為私生子報戶口冒弟弟身份假結婚2012-11-21 18:39:00來源：文匯報http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/zxqxb/2012-11-21/content_7565045.htm
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