[ 邱寶祥 ]——(2004-7-10) / 已閱8078次
構筑聯系平臺 推行警務前置
———福建省大田縣奇韜派出所積極開展“警情超市”活動
邱寶祥 林書設 章高乾
周永康同志在“第二十次公安會議”的報告中明確指出，“基層基礎工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業長遠發展的基石，要從全局和戰略的高度，把基層基礎工作置于優先發展的位置。”并提出“進一步改革和加強派出所工作，把派出所建設成綜合性的戰斗實體。”如何進一步改革警務機制，更好地服務新時期的農業農村工作和農民朋友，是擺在派出所面前的一個刻不容緩的重大課題。奇韜派出所結合當地治安實際，認真思考，付諸實踐，在夯實基層基礎工作、探索治安防控體系建設、密切聯系群眾、轉變工作作風等方面進行了積極的探索，開展了“警情超市”活動。
“警情超市”，即由責任區民警定期在夜間深入各村人員較為集中的聯系點，向村民通報治安狀況，接受群眾咨詢，提供法律服務，調解群眾糾紛，開展防火防盜防事故宣傳，滿足村民的利益訴求的一種工作制度。通過“警情超市”活動的開展，取得了初步成效。今年1-5月份，奇韜共立刑事案件4起，比降42.9％；查處治安案件10起，比降50％；派出所接到群眾提供的案件線索12條，從中破獲刑事案件2起，治安案件3起，群眾扭送盜竊嫌疑人2名。主要做法是：
一、圍繞打造穩定與發展相和諧的治安環境這一中心目標。奇韜鎮位于大田縣東北部，處三縣交界，與尤溪、沙縣相毗鄰，地緣復雜，周邊與6個鄉鎮接壤，下轄12個行政村，現有人口1.36萬人，經濟以煤礦為支柱，水泥、水電、紡織、瓷器各門類均有一定的規模和基礎，是大田縣的經濟重鎮。世紀之交以來的一段時期群體性事件、惡性案件接連發生：99年發生“1.15”特大民爆物品失竊案；與尤溪3起墓地重大群體糾紛，涉及人數二千余人，震驚省、市；2000年發生聚集千余人丁華的邊界糾紛，劍拔駑張，大有一觸即發之勢。一時間奇韜境內紛爭不斷，治安形勢相當嚴峻。為了切實維護社會穩定，促進經濟快速發展，奇韜派出所在當地黨委政府的重視和支持下，堅持嚴打整治斗爭，充分挖掘社會防范資源，經過不懈努力，社會治安狀況明顯好轉。為了進一步鞏固嚴打成果，促進社會治安的良性循環，奇韜派出所著力在情報信息、群眾法律意識和夯實基層基礎工作上下功夫，積極探尋既切合農村治安實際又能取得良好社會效果的有效載體，“警情超市”就是在這樣的背景下經過充分的調查論證應運而生。
二、搭建兩個平臺。責任區民警在下村入戶中發現，農民在農閑或農忙之余經常三五成群聚在村頭店鋪、醫療點或基督教堂聊家常、議時事，一些簡單的民間糾紛也都在這些地方解決，一些鬧事苗頭也是從這里釀成，其中不免會議論到一些公安工作上的事，從他們的片言只字的議論中時常有些觀點會有失偏頗甚至有所成見，還有一些因為對法律的不了解，對公安工作產生了誤會，“什么什么人犯了什么事被公安機關抓了，沒兩天人就出來了，還不是他家關系好、有錢”，認為公安機關在辦關系案、人情案。這些議論難免對公安機關的形象產生了一些不良影響，放任下去，對社會穩定工作，對公安工作的開展和爭取群眾的支持就會大打折扣，因此有必要在群眾中給予解釋澄清。此外群眾在碰到糾紛、案件時有迫切需要了解一些法律知識，在戶口管理方面需要知道辦事程序等方面的需求，而民警有需要從群眾中了解掌握社會的治安動態的需求。“警情超市”的推行旨在滿足農民對法律服務的需求和民警了解社情民意的需求，“警情超市”的開展搭建了民警了解社情民意、提供法律服務和群眾了解法律知識、與民警業務聯系的兩個平臺，是警民密切聯系和溝通的橋梁和紐帶。
三、狠抓三個聯系點。在開展“警情超市”活動中，奇韜派出所緊緊抓住與群眾生活密切相關、人員相對集中的雜貨銷售店、農村醫療點、基督教堂這三種聯系點。責任區民警在這三種聯系點中確定較有代表性的點作為“警情超市”活動點，目前已確定3個固定聯系點，分別在治安相對復雜的奇韜村村頭店鋪、桃東村的醫療點和龍坪的基督教堂，責任區民警定期深入聯系點開展工作，在聯系點開展法律知識、防范知識宣傳、工作情況通報、解答群眾問題、調解治安糾紛及提供書籍等相關工作，這些信息很快就能從這里輻射擴散開來，可以起到宣傳一點，影響一片的作用，取到良好的宣傳效果。
四、開展四防工作。防是派出所的最基本的工作職責，在開展“警情超市”活動中，責任區民警把防邪教、防矛盾激化、防火防盜、防事故作為聯系點工作的重中之重抓好抓實。今年來，結合社會治安綜合整治活動，在聯系點廣泛開展國土資源、道路交通、計生、煙草專賣以及治安管理處罰條例和打擊“六合彩”等法律法規、政策的宣傳教育活動，在奇韜村，有針對性地開展國土資源、道路交通和打擊“六合彩”賭博等宣傳；在桃東村，著重開展民爆物品管理管理、安全生產等法律法規；在龍坪教堂，則結合開展農村反邪教警示教育活動，大力開展反邪教、崇尚科學等一系列活動，這些活動針對性強，效果明顯。同時，在聯系點定期向群眾通報治安動態、防范重點，發放防范知識宣傳單，努力提高群眾的自防意識。這也是奇韜派出所積極拓展群防群治路子，充分挖掘民力資源參與治安防控，加強治安預警，開展治安防控體系建設的一個有效載體。
五、取得五個效果。一是“警情超市”活動的開展，使部分群眾的防范意識明顯提高，參與治安防范工作的積極性明顯增強，促進了全鎮社會治安的明顯好轉。二是促進社會安定穩定，今年以來，轄區內無群體性事件，無越級上訪事件，無重大惡性刑事案件，共摸排矛盾糾紛5起，比降33%，全部得到排查調處；三是刑事、治安案件下降，與去年同期相比，刑事案件4起，比降42.9％，三類可防性案件下降20％，沒有發生八類案件（去年同期2起，殺人、傷害各1起）；查處治安案件10起，比降50％，其中打架斗毆案件查處3起，比降62.5％；交通事故3起，比降50％，沒有發生火災等事故；四是邪教等惡勢力得到遏制，形成崇尚科學、崇尚法律的良好社會風氣；五是派出所把警務前移，使許多問題解決在萌芽狀態，有力地維護了社會的穩定。如鄭登芳與鄭登舉是前后鄰居，因砌路基糾紛，雙方親屬吵架扭打多年，1月5日，雙方再次因砌路基的事爭吵扭打起來，有的用棍棒，有的用磚頭，有5個人在扭打過程中有不同程度的受傷，雙方正召集更多的人來幫忙，派出所民警知道情況后迅速前往現場制止并介入調查。3月2日，在奇韜村頭鄭際見的店鋪，雙方在民警的公正、公開、公平的調解下，積怨多年、多次調解不成的糾紛，雙方終于化干戈為玉帛，握手言和，在民警的調解書上簽了字，旁觀的群眾說，這樣耐心公正的調解，再大的糾紛也會化解。
六、做到六個有。在“警情超市”固定聯系點中，奇韜派出所堅持做到六個有。一是有一個較有威望的聯系人。去年，奇韜派出所利用奇韜離退休老干部參與治安工作熱情高、威信強、經驗豐富的特點，推行了“夕陽紅安民促進會”，今年派出所充分發揮老干部一職多能的優勢，在每個固定聯系點確定一名老干部作為聯系人，協助派出所收集信息，開展調解、防范工作。二是有一個擺放法律書籍和宣傳材料的櫥子。在固定聯系點，派出所都安排了一個簡易櫥子，設立“警情超市”圖書角。三是有一份法律報紙和雜志。在圖書角里派出所為“警情超市”訂了一份人民公安報和《法制與社會》雜志，同時，責任區民警將每個月需要向群眾通報和防范的宣傳材料放在圖書角里，供群眾閱讀，提高群眾的法律意識和防范知識。四是有一本警民聯系登記薄。在“警情超市”里，墻上還掛有一本警民聯系登記薄，群眾有什么事需要民警解答或幫忙辦的事或者有什么建議和意見都可以寫在登記薄上，民警到“警情超市”開展工作時，對登記薄上的問題一一進行解答，拓寬群眾有事找民警的渠道。五是有一個相對固定的聯系時間。責任區民警每周定期在星期二、四的晚上深入各“警情超市”開展工作，方便群眾，同時可以有效震懾當晚購買投注“六合彩”的行為。六是有一套內部工作管理制度。派出所為了把這項活動落到實處，制定了開展“警情超市”的管理制度，從民警定期深入“警情超市”開展工作情況、法律宣傳、防范宣傳、調解糾紛、信息收集等方面進行了規定，同時加入民警崗位考評標準中進行考評，兌現獎懲，確保這項活動取得實效。
作者單位：福建省大田縣委政法委 郵編：366100
