[ 苗勇 ]——(2004-7-12) / 已閱22110次
充分認(rèn)識做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作的重大意義
黨的十六大一如既往地將反腐敗工作擺到一個十分重要的位置，江澤民同志在報告中指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。”關(guān)于反腐敗方針，報告作了如下闡述：“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。”因此，作為承擔(dān)著專門法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)，必須根據(jù)中央的精神，在加大打擊職務(wù)犯罪力度的同時，切實(shí)做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，在當(dāng)前，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1、做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是維護(hù)黨在人民群眾中的威信，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。古今中外的無數(shù)事實(shí)證明，執(zhí)政者的腐敗是自身垮臺的一個重要原因。古人總結(jié)說：“水能載舟，亦能覆舟。” 前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺就充分說明了這點(diǎn)。中央黨校蘇共史專家王長江同志曾談起過一組數(shù)字，蘇聯(lián)解體前不久他正在莫斯科，當(dāng)時的蘇聯(lián)社會科學(xué)院曾進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍然能夠代表工人的占4%，認(rèn)為代表全體人民的占7%，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的也只占11%，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的，竟占85%！也就是說，絕大多數(shù)蘇聯(lián)人民并不認(rèn)為共產(chǎn)黨是他們利益的代表！有自己特殊利益的黨，自然是腐敗的黨。在這種情況下，人民乃至普通黨員當(dāng)然不會再有當(dāng)年保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)和社會主義祖國那種政治熱情和奮不顧身的精神了，對蘇共的垮臺冷眼旁觀，甚至出現(xiàn)在她的對立營壘中，都是不奇怪的。從某種意義上說，正是蘇聯(lián)黨群關(guān)系的首先解體，才導(dǎo)致了蘇共和蘇聯(lián)解體的悲劇。江澤民同志曾經(jīng)深刻指出：“黨風(fēng)是關(guān)系到黨的生死存亡的問題，如果聽任腐敗現(xiàn)象發(fā)展下去，黨就會走向自我毀滅。”十六大報告中也警示全黨：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾�！秉h離腐敗越近，群眾離黨就越遠(yuǎn)。所以，我們只有加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制職務(wù)犯罪蔓延的勢頭，保持黨員干部隊伍的清正廉明，才能維系黨和人民群眾的血肉關(guān)系，才能使黨永葆青春。就一個地方來說也是同樣，如果職務(wù)犯罪現(xiàn)象相對嚴(yán)重，就會在一定程度上損害了黨和人民群眾的關(guān)系，損害了地方黨組織的威信。我們只有加強(qiáng)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，有效地遏制了職務(wù)犯罪，才能真正樹立和鞏固黨和政府的威信，才能各級黨的干部真正成為“立黨為公，執(zhí)政為民”的忠誠實(shí)踐者，從而得到人民群眾的衷心擁護(hù)。
2、做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面的需要。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要有良好的社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序作保障。沒有一個穩(wěn)定的社會秩序，經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展，社會就不能前進(jìn)。而要有這樣一個良好的政治局面，就必須旗幟鮮明地反對腐敗。因為，腐敗泛濫之日，便是社會動蕩之時。江澤民同志在第七屆國際反貪污大會開幕式上的講話中指出：“實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展，是人心所向，大勢所趨。同社會上存在的貪污現(xiàn)象作堅決斗爭，是世界各國人民在追求穩(wěn)定和發(fā)展過程中面臨的一個共同課題。人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，貪污腐敗現(xiàn)象是社會穩(wěn)定、發(fā)展與進(jìn)步的阻礙因素�！薄耙S護(hù)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步，就必須堅持進(jìn)行反對貪污腐敗的斗爭�！弊鳛橐粋�地方來說，也是同樣的。如果國家工作人員隊伍中盛行濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，腐敗問題嚴(yán)重，那么，這個地方也就不會有穩(wěn)定的政治局面�，F(xiàn)在，有個別地方信訪問題相對突出，出現(xiàn)老百姓越級上訪情況，其中一個重要原因，是那里的極少數(shù)干部總是有這樣那樣的不廉潔行為，從而引起了群眾的不滿，造成了某些不穩(wěn)定因素。因此，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，建設(shè)一支具有良好從政道德和良心的國家工作人員隊伍，是確保一方平安的必要條件。
3、做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是凝聚人心，形成建設(shè)現(xiàn)代化的巨大合力的需要。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會主義事業(yè)是千百萬勞動人民群眾的事業(yè)，只有他們的參與，我們的偉業(yè)才能成功。而要調(diào)動起人民群眾的建設(shè)社會主義事業(yè)的積極性，必須有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中國，這個核心就是中國共產(chǎn)黨。黨要承擔(dān)起這個重任，就必須加強(qiáng)自身建設(shè)。而一個堅強(qiáng)的黨，當(dāng)然必須是清正廉明的黨。否則，一個擁有自己特殊利益的黨，一個謀取私利的黨，就會失去民心。例如國民黨，所代表是官僚資產(chǎn)階級利益，因而是一個極端腐敗的黨。這樣的黨，是根本不可能凝聚民心的。解放戰(zhàn)爭時期，蔣經(jīng)國在他的日記中無奈地寫道：“這個腐舊的大廈無論如何是沒法再撐持下去了�！币虼�，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，如果我們不加強(qiáng)廉政建設(shè)，也同樣會改變黨的性質(zhì)。這樣一來，我們黨也就根本不可能帶領(lǐng)人民群眾去建設(shè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。就一個地方而言，也是如此，如果地方黨組織沒有建設(shè)好，腐敗成為人民群眾議論的焦點(diǎn)，就必然會失去民心，人心就會渙散，群眾的積極性也就調(diào)動不起來，地方經(jīng)濟(jì)也就根本不能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。因此，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建設(shè)好黨的干部隊伍，是實(shí)現(xiàn)我們宏偉目標(biāo)的前提條件。
4、做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是愛惜和利用黨的人才資源的需要。黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。我們的事業(yè)需要一大批政治、業(yè)務(wù)都過得硬的干部隊伍，而黨培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部很不容易，耗費(fèi)了大量的資源�？稍诂F(xiàn)實(shí)中，有一些干部，由于經(jīng)受不了市場經(jīng)濟(jì)的考驗，走上了貪污受賄的犯罪道路，令人十分痛心。從某種意義上講，這也是黨的損失。這些領(lǐng)導(dǎo)干部，都有過為黨和人民努力工作并作出成績的輝煌的過去，正因為如此，他們才得到了黨組織和群眾的信任，走上了不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們過去曾經(jīng)是黨和人民的寶貴財富，是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要力量。由于制度建設(shè)、組織教育不夠，更由于不注重世界觀改造，這些領(lǐng)導(dǎo)干部被淘汰出局，有的身陷囹圄，有的甚至走上了不歸之路。在這些人身上，往往存在著兩個極端現(xiàn)象，他們在工作上很有才能，但在腐敗問題上也十分“突出”，人稱“兩搞現(xiàn)象”，即工作、腐敗兩頭冒尖。試想一下，如果我們加強(qiáng)了職務(wù)犯罪預(yù)防工作，變“兩搞”為“一搞”，這些人都能勤政廉政，對我們黨和人民的事業(yè)，將有多大的意義！
5、做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是保護(hù)好黨的干部的需要。每當(dāng)我們看到某某領(lǐng)導(dǎo)被判刑，痛哭流涕，甚至?xí)灥皆诜ㄍド希械幕觑w魄散地走向刑場，落得個家破人亡、妻離子散的可悲結(jié)局，使人或多或少產(chǎn)生了惻隱之心。他們本來就是生活的幸運(yùn)者，如果不貪污受賄，不違法亂紀(jì)，他們的人生是美滿的。因此，承擔(dān)著法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，以體現(xiàn)出現(xiàn)代司法的人文關(guān)懷。每一個有社會責(zé)任感的同志，也必須自覺成為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主體。要通過我們的努力，抓好各項制度的落實(shí)，形成一套包括“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制在內(nèi)的廉政建設(shè)制度體系，使我們每一個國家工作人員能夠在從政的道上，一路走好。
預(yù)防犯罪遠(yuǎn)勝于懲罰罪行。智者寧可防病于未然，不可治病于已發(fā)。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識倒做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，積極、主動地抓好這項工作，使之經(jīng)常化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。通過我們的努力，減少和防止職務(wù)犯罪的發(fā)生，建設(shè)高效、廉潔的國家機(jī)關(guān)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的保障，實(shí)現(xiàn)我們跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
嵊州市人民檢察院 苗 勇
