[ 王禮仁 ]——(2021-11-24) / 已閱3033次
婚姻撤銷 豈能如此輕飄——最重要的法律關(guān)系 最輕率的處理方式
王禮仁
【內(nèi)容提要】婚姻關(guān)系是人生中最重要的民事法律關(guān)系。但我國卻采取了最輕率的處理方式：不經(jīng)司法審判采取行政方式撤銷，不依法律規(guī)定隨意撤銷。在對待婚姻的“三個(gè)草率”態(tài)度中，結(jié)婚草率與離婚草率是當(dāng)事人行使私權(quán)利草率，而撤銷婚姻草率，則是行使公權(quán)力草率。在國家日益重視婚姻關(guān)系穩(wěn)定的今天，不僅要防止私權(quán)任性，更要防止公權(quán)任性，下決心規(guī)范撤銷婚姻的法律機(jī)制，杜絕任意撤銷婚姻現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】婚姻關(guān)系；重要法律關(guān)系；草率撤銷
一、婚姻關(guān)系是最重要的法律關(guān)系
結(jié)婚乃人們的終身大事，追求幸福穩(wěn)定的婚姻關(guān)系是人們普遍愿景。婚姻是家庭關(guān)系的核心和中心，婚姻關(guān)系衍生或決定父母子女關(guān)系與夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系。婚姻關(guān)系不僅是家庭關(guān)系的軸心和紐帶，在對外關(guān)系中，婚姻關(guān)系的重要性也超越其他社會(huì)關(guān)系，不能以破壞或影響婚姻關(guān)系為代價(jià)與他人建立民事關(guān)系或其他關(guān)系。婚姻關(guān)系無論是對內(nèi)或?qū)ν猓季哂袎旱剐缘匚弧Ｔ谝欢ㄒ饬x上講，婚姻關(guān)系是影響或決定人生最重要的法律關(guān)系。毫無疑問，她也是人們最重視的法律關(guān)系。
婚姻關(guān)系有效與無效對一個(gè)人的生活乃至一生影響巨甚。一是婚姻無效直接導(dǎo)致婚姻關(guān)系解體，影響當(dāng)事人的正常生活，甚至危及社會(huì)安定；二是影響子女的身心健康和撫養(yǎng)教育；三是影響或決定夫妻財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)；四是影響相互間其他權(quán)利的取得或行使（如繼承權(quán)、遺屬補(bǔ)助、死亡補(bǔ)償金等以及以夫妻身份行使的其他權(quán)利亦將受其影響，如遺體處分權(quán)、其它事項(xiàng)代理權(quán)等）。
正因?yàn)榛橐鲫P(guān)系極其重要，世界各國不僅對解除婚姻關(guān)系（離婚）有嚴(yán)格的要件，對無效婚姻的范圍更是從嚴(yán)控制。而且婚姻無效的宣告或撤銷，都要由人民法院適用民事司法程序?qū)彶闆Q定。司法程序宣告婚姻無效或撤銷婚姻，是世界立法的通例。
在我國，婚姻關(guān)系也是國家重點(diǎn)保護(hù)的法律關(guān)系之一。如憲法（第49條）與民法典（第1041條）均規(guī)定婚姻受國家保護(hù)。而且國家為了防止草率結(jié)婚與草率離婚，提高婚姻質(zhì)量，穩(wěn)定婚姻關(guān)系，消除金錢綁架婚姻等，不斷完善立法和強(qiáng)化其他治理措施。如設(shè)立離婚冷靜期，提倡和推行移風(fēng)易俗的簡約結(jié)婚，加強(qiáng)婚姻法律知識輔導(dǎo)等。草率結(jié)婚與草率離婚正在得到有效治理和好轉(zhuǎn)。這就要求撤銷婚姻更應(yīng)慎之又慎。但遺憾的是，不少人把婚姻看的十分輕飄，草率撤銷婚姻的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如執(zhí)法司法機(jī)關(guān)在處理違法婚姻時(shí)，不考慮違法性質(zhì)，不分析撤銷婚姻效果，采取簡單輕率的處理方式，把大量可以且應(yīng)當(dāng)維持的婚姻關(guān)系都給撤銷了，這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
二、草率撤銷婚姻關(guān)系舉要
草率撤銷婚姻主要表現(xiàn)為在撤銷程序和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)適用上均采取草率態(tài)度，不依法辦事，突破法律底線，違法撤銷婚姻。即在程序上不經(jīng)司法審判由行政機(jī)關(guān)采取行政方式撤銷，甚至任何機(jī)關(guān)都可以建議或指令民政機(jī)關(guān)撤銷婚姻，任何第三人都可以要求或訴請民政機(jī)關(guān)撤銷他人婚姻。在實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上法律規(guī)定的無效婚姻要件被拋入云霄，民法典和其他關(guān)于婚姻效力的法律規(guī)定如同一紙空文毫無約束力，任意擴(kuò)大無效婚姻范圍，使大量不符合撤銷標(biāo)準(zhǔn)的有效婚姻被撤銷。
（一）不經(jīng)司法審判采取行政方式撤銷
婚姻關(guān)系不僅是當(dāng)事人最重要的法律關(guān)系，其性質(zhì)屬于民事法律關(guān)系可謂大道至簡，對此毋容置疑，亦無需贅述。那么，婚姻關(guān)系有效與無效或成立與不成立，自然應(yīng)通過司法程序即民事程序?qū)徖聿⒁婪ㄗ鞒雠袥Q。但在我國，對如此重要的民事婚姻關(guān)系，卻不通過司法程序?qū)徟校苯佑尚姓䴔C(jī)關(guān)采取行政方式予以撤銷。
而且行政方式撤銷婚姻也十分混亂，諸如通過行政復(fù)議程序撤銷；民政機(jī)關(guān)根據(jù)其他機(jī)關(guān)的建議撤銷；民政機(jī)關(guān)自行撤銷；等等。行政方式是目前撤銷婚姻最草率的一種方式，在程序上越俎代庖，以行政權(quán)代替司法權(quán)；在實(shí)質(zhì)上拋棄無效婚姻法定要件，用登記行為是否合法代替婚姻是否成立有效標(biāo)準(zhǔn)，把大量有效的程序瑕疵婚姻作為無效婚姻予以撤銷。
還有一種行政判決責(zé)令民政局撤銷婚姻登記的做法。這種方式看似合法，實(shí)則缺乏法律根據(jù)。法律法規(guī)并沒有賦予民政機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記的權(quán)力，民政機(jī)關(guān)也不應(yīng)有其職能與權(quán)力，法院怎么能如此判決，豈不是強(qiáng)人所難。這種行政判決，實(shí)際上并沒有解決問題，是一種沒有效率或效果的判決，浪費(fèi)司法資源。而且民政機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記后，還可能滋生新的行政訴訟，導(dǎo)致惡性循環(huán)。可惜，人們對這類判決都習(xí)以為常，以致類似判決屢見不鮮。
民政機(jī)關(guān)只能根據(jù)生效的民事判決對婚姻效力的認(rèn)定，更正婚姻登記信息或注銷婚姻登記，而不能自行撤銷婚姻。
（二）適用行政訴訟程序并按照錯(cuò)誤標(biāo)準(zhǔn)撤銷婚姻
行政訴訟程序撤銷婚姻的方式主要有：撤銷結(jié)婚證、撤銷婚姻登記、撤銷婚姻登記行為、確認(rèn)婚姻登記行為無效等。這種訴訟的目的和判決結(jié)果只有一個(gè)，即否定婚姻效力。也就是說，無論是哪種方式，其結(jié)果都是對婚姻效力的否定，不存在不可能婚姻登記被撤銷或確認(rèn)無效后，婚姻還存在或有效。因而，這類訴訟本質(zhì)上是用行政訴訟審查和否定婚姻效力。
行政訴訟中錯(cuò)誤撤銷婚姻主要是適用法律標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤和適用行政訴訟程序錯(cuò)誤。具體有如下三種情情形。
1.適用行政合法性標(biāo)準(zhǔn)。婚姻成立與不成立、有效與無效只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即民事標(biāo)準(zhǔn)，不存在也不可能有其他標(biāo)準(zhǔn)。行政程序的合法性判斷不適用婚姻效力，行政訴訟的功能不適用婚姻效力，猶如方枘圓鑿。在司法實(shí)踐中，適用行政程序?qū)徖砘橐鲂ЯΓ粌H導(dǎo)致大量婚姻效力案件無法進(jìn)入行政訴訟程序，進(jìn)入行政程序的案件，大多也是違法進(jìn)入和錯(cuò)誤判決。最典型的是以行政合法性標(biāo)準(zhǔn)評判民事婚姻效力，把大量有效婚姻作為無效婚姻處理，擴(kuò)大無效婚姻范圍。
2.錯(cuò)誤理解行政起訴期限。即認(rèn)為無效婚姻不受行政訴訟最長起訴期限限制，或者將可撤銷婚姻（可撤銷行為）上升為無效婚姻（無效行為），以此擴(kuò)大受理范圍，使更多的婚姻通過行政程序撤銷或確認(rèn)無效。
3.錯(cuò)誤理解行政案件受理?xiàng)l件。在婚姻登記中，95%以上都是當(dāng)事人民事違法，不是行政違法，不構(gòu)成行政案件。但在行政訴訟把大量民事違法作為行政案件處理或者將民事過錯(cuò)視為行政過錯(cuò)，以致把不符合行政案件受理?xiàng)l件的案件納入行政訴訟審判范圍，導(dǎo)致行政訴訟中出現(xiàn)大量行政機(jī)關(guān)無過錯(cuò)案件或被過錯(cuò)案件，客觀上擴(kuò)大了行政訴訟撤銷婚姻或確認(rèn)無效的數(shù)量。
（三）常見錯(cuò)誤撤銷婚姻的主要情形與典型例證
1.錯(cuò)誤撤銷婚姻登記的主要情形
常見的錯(cuò)誤撤銷婚姻的主要情形有：跨管轄區(qū)登記結(jié)婚被撤銷；他人代理結(jié)婚但不違背當(dāng)事人結(jié)婚意愿的婚姻被撤銷；達(dá)到婚齡因故使用虛假身份結(jié)婚或使用他人身份結(jié)婚被撤銷（如因子女干涉父母婚姻或父母干涉子女婚姻而隱藏身份和戶口被迫使用他人身份結(jié)婚被撤銷；或因超計(jì)劃生育不能上戶口，結(jié)婚時(shí)使用虛假或他人身份結(jié)婚亦被撤銷）；未到婚齡使用他人身份結(jié)婚達(dá)到婚齡被撤銷；姓名登記錯(cuò)誤被撤銷；曾用名與現(xiàn)名不符、本名與別名不同的婚姻登記被撤銷；年齡登記錯(cuò)誤婚姻被撤銷；因戶口身份變化婚姻被撤銷；因更改姓名婚姻被撤銷；因一代身份證與二代身份證不同婚姻被撤銷；公安機(jī)關(guān)辦理身份證時(shí)寫錯(cuò)姓名、寫錯(cuò)身份證號碼、貼錯(cuò)照片的身份證件用于婚姻登記被撤銷；重婚已經(jīng)消失的婚姻被宣告無效或撤銷；1994年以前的婚姻登記被撤銷導(dǎo)致事實(shí)婚姻同時(shí)被否定；民政機(jī)關(guān)拒不舉證或消極應(yīng)訴，則直接根據(jù)行政訴訟規(guī)則判決撤銷婚姻登記；姓名被人用于結(jié)婚本應(yīng)打姓名侵權(quán)官司或訴請確認(rèn)與他人不存在婚姻關(guān)系或婚姻不成立，但大多采取行政訴訟請求撤銷他人婚姻，這種請求都被判決支持撤銷他人婚姻。還有應(yīng)當(dāng)由本人決定是否撤銷的婚姻，第三人可以任意請求撤銷并獲得支持（如子女以父母年齡大結(jié)婚被騙或被脅迫結(jié)婚主張撤銷婚姻或婚姻當(dāng)事人一方死亡后，第三人為了爭奪遺產(chǎn)，以婚姻登記不是當(dāng)事人自愿或違背婚姻當(dāng)事人意志為由主張撤銷婚姻亦獲支持獲支持）；等等。
總之，在行政程序中，按照行政行為合法性標(biāo)準(zhǔn)，只要婚姻登記存在違法或瑕疵，或者當(dāng)事人或第三人找到了一點(diǎn)婚姻登記違法或瑕疵，普遍的做法是撤銷婚姻，不撤銷則是例外。
2. 錯(cuò)誤撤銷婚姻登記的典型案例
【案例1】一字之差婚姻被撤銷
1995年馬俊榮婚姻登記時(shí)將“馬俊榮”登記為“馬俊蓉”，因一字之差婚姻被撤銷。法院判決撤銷的理由是:“潘坐英和馬俊榮提供的結(jié)婚登記申請書中，原告潘坐英和馬俊榮作為申請登記人，但馬俊榮所提供的由賓陽縣賓州鎮(zhèn)陸村村委會(huì)、村公所出具的婚姻狀況證明對象為“馬俊蓉”，與結(jié)婚登記申請書中記載的“馬俊榮”名字不一致，且被告準(zhǔn)予原告和第三人婚姻登記時(shí)，沒有相應(yīng)證據(jù)證明第三人馬俊榮的曾用名為“馬俊蓉”，存在重大瑕疵。故被告主張其已盡到合理審查義務(wù)的主張本院不予支持。”遂判決撤銷潘坐英與馬俊榮（又名“馬俊蓉”）結(jié)婚登記（見（2020）桂0102行初89號行政判決）。
此案僅姓名一字之差，即同音不同字，并不影響婚姻效力，法院只需要在判決中加以說明和確認(rèn)身份即可。但法院則認(rèn)為婚姻登記機(jī)關(guān)沒有盡到合理審查義務(wù)，根據(jù)行政訴訟規(guī)則判決撤銷婚姻登記，既暴露了行政規(guī)則不適用婚姻效力，也暴露了行政法官不適用民事婚姻效力審判。
【案例2】女兒出嫁了 媽媽因未到年齡結(jié)婚被撤銷
未達(dá)到婚齡偽造婚齡或用虛假身份結(jié)婚，無論是否達(dá)到婚齡，普遍采取撤銷婚姻處理。有的結(jié)婚數(shù)十年，女兒已經(jīng)出嫁了，媽媽的婚姻被判決結(jié)婚未到婚齡無效。如小廖與老宋1989年登記結(jié)婚，20多年后因夫妻感情破裂，小廖提出離婚，法院卻因小廖結(jié)婚時(shí)未到婚齡，判決婚姻無效。老宋接過判決時(shí)傻眼了。感嘆道“女兒都登記結(jié)婚了，我們的婚姻還無效？”
還有結(jié)婚三、四十年的婚姻也被撤銷。如劉興才與劉光明系兄弟關(guān)系，1989年劉興才使用劉光明的身份信息自己的照片與林家蘭登記結(jié)婚。30年后的2019年劉興才婚姻被行政判決撤銷（見（2019）川0114行初29號行政判決書）。
上述兩個(gè)案例存在如下問題：1.兩案當(dāng)事人均已達(dá)到婚齡，無效情形消失；2.超過行政訴訟起訴期限；3.涉及事實(shí)婚姻效力認(rèn)定；4.在劉興才使用劉光明身份結(jié)婚案件中，原告“劉光明”起訴撤銷劉興才與林家蘭婚姻，法院將“劉光明”作為婚姻當(dāng)事人，并作出撤銷“劉光明”與林家蘭的婚姻。這就出現(xiàn)了一個(gè)大問題：到底是劉興才與林家蘭結(jié)婚，還是“劉光明”與林家蘭結(jié)婚？劉興才的婚姻到哪兒去啦？如何解決劉興才與林家蘭的婚姻？
限于篇幅，這里只能簡要說明涉及事實(shí)婚姻效力認(rèn)定問題。因?yàn)檫@個(gè)問題往往被人們所忽視。
上述兩案當(dāng)事人均1989年結(jié)婚，當(dāng)時(shí)因未到婚齡使用虛假信息和他人身份低等級結(jié)婚，但到撤銷婚姻時(shí)已經(jīng)分別共同生活了20多年和30多年，顯然都已經(jīng)達(dá)到婚齡，無效情形已經(jīng)消失，按規(guī)定不能再宣告無效或撤銷婚姻。
而且即使撤銷1989年的登記婚姻，還有事實(shí)婚姻存在。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定1994年前以夫妻名義共同生活，符合婚姻實(shí)質(zhì)要件的，其事實(shí)婚姻有效。上述兩案當(dāng)事人僅因未達(dá)到婚齡使用虛假信息結(jié)婚，但1994年前顯然均達(dá)到婚齡，符合婚姻實(shí)質(zhì)要件，構(gòu)成有效婚姻。但行政訴訟程序簡單地撤銷婚姻登記，事實(shí)上也撤銷了由登記婚姻衍生的事實(shí)婚姻。因?yàn)榛橐龅怯浭闺p方形成以夫妻共同生活的事實(shí)，登記婚姻被撤銷后，原登記婚姻降格為事實(shí)婚姻，但由于行政程序無法合并審理和確認(rèn)事實(shí)婚姻效力，在撤銷登記婚姻的同時(shí)，自然使由登記婚姻產(chǎn)生的事實(shí)婚姻一并撤銷。如果適用民事程序，則可以將登記婚姻與事實(shí)婚姻合并審理，即使登記婚姻不成立或無效，但雙方以夫妻身份共同生活且符合婚姻實(shí)質(zhì)要件的，可以判決確認(rèn)事實(shí)婚姻成立有效，以維持雙方婚姻關(guān)系。
【案例3】民政機(jī)關(guān)拒不舉證或消極應(yīng)訴，有效婚姻被撤銷
因?yàn)榛橐鍪欠癯蜂N或有效僅在當(dāng)事人之間產(chǎn)生利害關(guān)系，與民政機(jī)關(guān)不存在厲害關(guān)系。故在行政訴訟程序中，民政機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)）不出庭、不舉證或消極應(yīng)訴的現(xiàn)象比較多。對此，則無論婚姻是否有效，在行政訴訟中均根據(jù)行政訴訟法第34條視為婚姻登記沒有證據(jù)，直接判決撤銷婚姻登記行為或確認(rèn)無效。如勇敢訴沈丘縣民政局等民政行政管理頒發(fā)結(jié)婚證糾紛案，由于沈丘縣民政局怠于行使舉證權(quán)利，法院判決撤銷婚姻登記。第三人馬桂靈無奈之下，向檢察院提出申訴，最后由檢察院抗訴，通過再審撤銷原審行政判決。 但更多的撤銷婚姻則沒有得到糾正。
從行政程序撤銷婚姻的案例看，不應(yīng)撤銷婚姻的案例舉不勝舉，限于篇幅，加之很多案例為什么說屬于不應(yīng)撤銷的有效婚姻，還需要論證說明，故只能列舉上述寥寥數(shù)例。但亦可從中窺見一斑。
三、草率撤銷婚姻的原因分析
（一）不理解列舉主義立法模式的意義，任意擴(kuò)大無效婚姻范圍
我國對無效婚姻（包括可撤銷婚姻，可撤銷婚屬于相對無效婚姻）采取的是列舉主義立法模式，即將無效婚姻情形一一列舉。列舉主義立法模式的目的在于嚴(yán)格控制無效婚姻范圍，對沒有列舉的情形不能按無效婚姻處理。
這里還需要指出的是，對沒有列舉為無效婚姻的其他違法情形是否可以作為無效婚姻處理，立法機(jī)關(guān)是經(jīng)過慎重考慮后作出的選擇。如《民法典》草案三審稿第828條曾將“偽造、變造、冒用證件等方式騙取結(jié)婚登記”納入無效婚姻范圍。但因其是否都屬于無效婚姻存在分歧最終刪除，民法典沒有將其作為無效婚姻情形。
這一立法過程充分說明和體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對一般違法婚姻的謙抑性，以最大限度維持婚姻關(guān)系穩(wěn)定。
盡管我認(rèn)為還有一些違法婚姻可以作為可撤銷婚姻處理，如以結(jié)婚為手段騙取錢財(cái)?shù)幕橐觥５矣X得，立法機(jī)關(guān)刪除民法典草案第828條的價(jià)值取向是正確的。因?yàn)椤皞卧臁⒆冊臁⒚坝米C件等方式騙取結(jié)婚登記”中，凡有法定無效婚姻情形的，都可以按無效婚姻處理。對其他一般違法情形，按有效婚姻處理更為適當(dāng)，即在否定婚姻效力與承認(rèn)婚姻效力之間，選擇承認(rèn)婚姻效力更為有利。因?yàn)橐宦煞穸ɑ橐鲂ЯΓ驌裘娲螅m用面廣，不符合實(shí)際情況，不利于維護(hù)婚姻穩(wěn)定。
同時(shí)，民法典規(guī)定的法定無效婚姻之外的違法情形，真正可以作為無效婚姻處理的情形確實(shí)少之又少。對其違法情形，也可以根據(jù)不同性質(zhì)和違法程度，采取不同方式處理，不一定非撤銷婚姻不可。即使不以結(jié)婚為目的的騙婚行為，不按可撤銷婚姻處理亦有救濟(jì)路徑。一是對以騙取錢財(cái)為目的的騙婚者按詐騙罪（偽造身份證件罪，情節(jié)較輕者按治安管理法制裁）處理并追贓；二是婚姻可以按離婚處理。這樣，不僅被騙當(dāng)事人的權(quán)利可以得到有效救濟(jì)，而且違法者（騙婚者）也得到相應(yīng)的法律制裁，并不會(huì)放縱違法。
總之，從列舉主義立法模式目的看，沒有列舉為無效的情形，不得作為無效婚姻處理；從立法機(jī)關(guān)刪除民法典草案第828條的價(jià)值取向看，對拿不準(zhǔn)的無效婚姻，寧可不作無效婚姻處理，也應(yīng)維護(hù)婚姻穩(wěn)定；從未列為無效婚姻的其他違法情形的性質(zhì)和可救濟(jì)路徑看，大多是一般違法情形，而且根據(jù)現(xiàn)有法律也不會(huì)放縱違法或?qū)е潞戏ó?dāng)事人權(quán)利無法救濟(jì)。因此，對立法機(jī)關(guān)沒有規(guī)定的無效情形原則上不能作為無效婚姻處理，否定婚姻效力的情形必須從嚴(yán)控制，嚴(yán)格講需要報(bào)經(jīng)立法機(jī)關(guān)或最高法院批復(fù)或核準(zhǔn)。
（二）不理解婚姻的本質(zhì)，片面強(qiáng)調(diào)婚姻的合法性
婚姻的本質(zhì)是以共同生活為目的的兩性結(jié)合。在違法婚姻中大多都是以共同生活為目的，且把結(jié)婚和婚姻登記看得很神圣，否則就不會(huì)結(jié)婚或辦理結(jié)婚登記。很多違法都是因客觀原因所致，如未婚先孕、子女干涉老人婚姻或父母干涉子女婚姻而藏匿戶口簿等諸多因素被迫采取違法手段登記結(jié)婚。這類婚姻符合婚姻的本質(zhì)，只要不存在實(shí)質(zhì)要件違法或者無效情形已經(jīng)消失，就沒有必要按無效婚姻處理。
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