[ 遲菲 ]——(2004-9-23) / 已閱36577次
《道路交通安全法》實(shí)施后交通事故處理實(shí)務(wù)
山西省華晉律師事務(wù)所 遲菲
目前，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《安全法》）已于２００４年５月１日起施行。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》》也已于２００４年５月１日起施行。《安全法》與《實(shí)施條例》的規(guī)定，從許多方面改變了以往交通事故處理的程序及原則。在《安全法》與《實(shí)施條例》實(shí)施后，交通事故的處理實(shí)務(wù)也出現(xiàn)了許多新的問題。
一、目前處理交通事故應(yīng)當(dāng)適用的法律
在《安全法》出臺(tái)后，特別是在《實(shí)施條例》出臺(tái)后，1960年2月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、交通部發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車管理辦法》，1988年3月9日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》，1991年9月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》均被廢止。同時(shí)，公安部也公布了新的《交通事故處理程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》），也是自2004年5月1日起實(shí)施。1992年8月10日發(fā)布的《道路交通事故處理程序規(guī)定》（公安部令第10號(hào)）同時(shí)廢止。2004年4月30日前公安部發(fā)布的其他規(guī)定與《程序規(guī)定》不一致的，以《程序規(guī)定》為準(zhǔn)。2004年5月1日開始實(shí)施的與交通事故有關(guān)的法律還有《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）。在1991年《道路交通事故處理辦法》廢止后，關(guān)于交通事故人身?yè)p害的計(jì)算的依據(jù)改為《解釋》。
因此，目前處理道路交通事故的法律依據(jù)主要是《安全法》、《實(shí)施條例》、《程序規(guī)定》以及《解釋》。其中，《安全法》及《實(shí)施條例》主要解決了交通事故處理時(shí)交通事故當(dāng)事各方的關(guān)于交通事故實(shí)體與程序規(guī)定，《程序規(guī)定》解決了公安交警部門執(zhí)法的程序，而《解釋》則解決了交通事故發(fā)生人身?yè)p害時(shí)，損害賠償?shù)木唧w計(jì)算。
二、《安全法》實(shí)施后，道路交通事故處理由那些新的規(guī)定
《安全法》實(shí)施后，交通事故處理本著“以人為本”的原則，有許多新的規(guī)定，主要變化集中在以下幾個(gè)方面：
（一）將“人的生命”放在第一位。《安全法》詳細(xì)規(guī)定了交通事故當(dāng)事人、醫(yī)院以及交通管理部門的救治義務(wù)，最大程度的的保護(hù)在事故中受傷人員的生命安全。《安全法》規(guī)定了事故車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救傷者，乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；交通警察應(yīng)當(dāng)先組織搶救受傷人員；醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救傷者，不得因搶救費(fèi)用問題而拖延救治。同時(shí)規(guī)定了搶救費(fèi)用由第三者責(zé)任保險(xiǎn)及道路交通事故社會(huì)救助基金現(xiàn)行墊付。
(二)規(guī)定了交通事故的簡(jiǎn)易處理程序，加快交通事故的處理速度。對(duì)于事故當(dāng)事人來說，在道路上發(fā)生交通事故未造成人員傷亡的，當(dāng)事人如果對(duì)事實(shí)及成因無爭(zhēng)議，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。對(duì)事故原因有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)警。同時(shí)，交警處理事故時(shí)，對(duì)于在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，可以適用簡(jiǎn)易程序處理。
（三）取消責(zé)任認(rèn)定，改為事故認(rèn)定，且事故認(rèn)定中對(duì)道路交通事故責(zé)任的認(rèn)定不再?gòu)?fù)議。《安全法》實(shí)施前，公安交通管理機(jī)關(guān)作出事故責(zé)任認(rèn)定書，當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。《安全法》實(shí)施后，公安交通管理部門不再制作交通事故責(zé)任認(rèn)定書，而制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。同時(shí)，取消了當(dāng)事人對(duì)交通事故認(rèn)定書的復(fù)議。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了事故認(rèn)定書是鑒定結(jié)論這一屬性，更加符合我國(guó)有關(guān)民事訴訟的有關(guān)證據(jù)的規(guī)定。
(四)調(diào)解采取自愿原則，且不再是訴訟的前置條件。《安全法》規(guī)定交通事故的當(dāng)事人在發(fā)生交通事故后，可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向法院提起民事訴訟；交通管理機(jī)關(guān)調(diào)解只調(diào)解一次，調(diào)解不成的或調(diào)解生效后不履行的，當(dāng)事人可以向法院提起民事訴訟；一方當(dāng)事人不同意公安交通管理機(jī)關(guān)調(diào)解的，公安機(jī)關(guān)也不進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人可向法院提起民事訴訟；當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)、鑒定或者對(duì)交通事故認(rèn)定有異議的，公安機(jī)關(guān)也不予調(diào)解，當(dāng)事人可向法院提起民事訴訟。
(五)使交通事故的概念更加科學(xué)，擴(kuò)大了道路交通事故的范圍。《安全法》第一百一十九條規(guī)定了“交通事故”是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。這一定義將交通事故分為兩種，一種是人為因素造成的，另一種是意外造成的，意外包括了地震、臺(tái)風(fēng)、山洪、雷擊等等不可抗拒的自然災(zāi)害。這一定義擴(kuò)大了交通事故的含義，是我國(guó)交通事故的定義基本與國(guó)際接軌。
（六）加重了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?duì)交通事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任責(zé)任。《安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車與行人或非機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，有機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)損害賠償責(zé)任。有證據(jù)證明行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法交通安全法律、法規(guī)，且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取了必要措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。這一規(guī)定將機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故后的損害賠償責(zé)任全部加在機(jī)動(dòng)車一方，即使機(jī)動(dòng)車采取了必要措施，行人、非機(jī)動(dòng)車違反了法律、法規(guī)，也僅能“減輕”機(jī)動(dòng)車的責(zé)任。
三、《安全法》實(shí)施后，交通事故處理實(shí)際操作程序
（一）交通事故當(dāng)事人及在場(chǎng)人員在事故發(fā)生后如何處理
依照《安全法》第七十條規(guī)定，在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)恕⑦^往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理。
《實(shí)施條例》第八十六條作了更為具體的規(guī)定：機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車在道路上發(fā)生未造成人身傷亡的交通事故，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無爭(zhēng)議的，在記錄交通事故的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)方當(dāng)事人的姓名和聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車牌號(hào)、駕駛證號(hào)、保險(xiǎn)憑證號(hào)、碰撞部位，并共同簽名后，撤離現(xiàn)場(chǎng)，自行協(xié)商損害賠償事宜。當(dāng)事人對(duì)交通事故事實(shí)及成因有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)警。第八十七條對(duì)非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車以及行人交通事故的處理也作了規(guī)定：非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，且基本事實(shí)及成因清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)，再自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。當(dāng)事人對(duì)交通事故事實(shí)及成因有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)警。
對(duì)于車輛發(fā)生交通事故后逃逸的，《安全法》對(duì)目擊人員及其他知情人員也設(shè)定了義務(wù)。《安全法》第七十一條規(guī)定：車輛發(fā)生交通事故后逃逸的，事故現(xiàn)場(chǎng)目擊人員和其他知情人員“應(yīng)當(dāng)”向公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者交通警察舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。“應(yīng)當(dāng)”二字將目擊者同知情人員舉報(bào)設(shè)定為法定義務(wù)。這大大有利于交通事故逃逸案件的處理。
此外，《實(shí)施條例》對(duì)機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成道路、供電、通訊設(shè)施毀損的情況也進(jìn)行了規(guī)定，《實(shí)施條例》第八十八條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)報(bào)警等候處理，不得駛離。機(jī)動(dòng)車可以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將事故有關(guān)情況通知有關(guān)部門。
（二）公安機(jī)關(guān)交通管理部門在接到報(bào)警后在事故現(xiàn)場(chǎng)的處理
公安機(jī)關(guān)交通管理部門在接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)依照《處理程序》進(jìn)行具體處理。具體程序十分詳細(xì)，這里不再展開敘述。依照《安全法》及《實(shí)施條例》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在接到報(bào)警后在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行如下處理：
首先，交警應(yīng)當(dāng)組織對(duì)人員的搶救。《安全法》第七十二條第一款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。同時(shí)，《安全法》與《實(shí)施條例》對(duì)搶救傷員的費(fèi)用的墊付及通知相關(guān)部門墊付費(fèi)用的義務(wù)也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。《安全法》第七十五條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。《實(shí)施條例》第九十條規(guī)定，投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付搶救費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知保險(xiǎn)公司。救受傷人員需要道路交通事故救助基金墊付費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了以人為本的原則，強(qiáng)調(diào)了人的生命終于一切，切實(shí)保障了受傷人員的生命與健康。
其次，交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)。《安全法》第七十二條第二款與第三款規(guī)定：交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。對(duì)當(dāng)事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強(qiáng)的檢驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽字。《實(shí)施條例》第八十九條第三款規(guī)定,對(duì)道路交通事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失需要勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照勘查現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)范進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)勘查完畢，應(yīng)當(dāng)組織清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。《處理程序》對(duì)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，交警應(yīng)當(dāng)依照《處理程序》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)。
再次，對(duì)于為造成人員傷亡、事實(shí)清楚且機(jī)動(dòng)車可以移動(dòng)的事故，適用簡(jiǎn)易程序處理。《實(shí)施條例》第八十九條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者交通警察接到交通事故報(bào)警，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)未造成人身傷亡，事實(shí)清楚，并且機(jī)動(dòng)車可以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在記錄事故情況后責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。對(duì)拒不撤離現(xiàn)場(chǎng)的，予以強(qiáng)制撤離。對(duì)屬于前款規(guī)定情況的道路交通事故，交通警察可以適用簡(jiǎn)易程序處理，并當(dāng)場(chǎng)出具事故認(rèn)定書。當(dāng)事人共同請(qǐng)求調(diào)解的，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)對(duì)損害賠償爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。
（三）事故責(zé)任的分擔(dān)以及交通事故認(rèn)定書的制作
《安全法》及《實(shí)施條例》對(duì)事故責(zé)任的分擔(dān)進(jìn)行了規(guī)定，《安全法》第七十六條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。
（二）機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。
交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻模瑱C(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。
依據(jù)這條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生事故的，依照過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。《實(shí)施條例》對(duì)此作了進(jìn)一步規(guī)定，《實(shí)施條例》第九十一條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。第九十二條規(guī)定，發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。但是，有證據(jù)證明對(duì)方當(dāng)事人也有過錯(cuò)的，可以減輕責(zé)任。當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任。
機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故后，除非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐墒鹿释猓?zé)任均由機(jī)動(dòng)車承擔(dān)。非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀懦诵腥伺c非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗詡⒆詺⒁约敖杞煌ㄊ鹿视炘p錢財(cái)?shù)那闆r。但是，這一規(guī)定將非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反法律、法規(guī)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藳]有違章是發(fā)生的交通事故的責(zé)任認(rèn)定給機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘环剑谶@種情況下，即使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬扇×吮匾拇胧矁H僅是減輕機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说呢?zé)任，因此，這一規(guī)定目前受到廣泛的討論與質(zhì)疑。
交通管理部門在勘查現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)制作交通事故認(rèn)定書《安全法》第七十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。《實(shí)施條例》第九十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)經(jīng)過勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)的交通事故應(yīng)當(dāng)在勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起10日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。通過上述規(guī)定可以明確，交通事故認(rèn)定書屬于證據(jù)的一種，而不是交通管理部門依據(jù)行政行為作出文書。因此，對(duì)于交通事故認(rèn)定書不服的，不能再提起復(fù)議，但是，如果當(dāng)事人有足夠的證據(jù)可以推翻事故認(rèn)定書的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)證據(jù)規(guī)則，判斷是否采納事故認(rèn)定書的責(zé)任劃分。
（四）交通事故的調(diào)解與訴訟
依照《安全法》的規(guī)定，調(diào)解完全采取自愿原則，且調(diào)節(jié)不再是提起訴訟的前置條件。《安全法》第七十四條規(guī)定，對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。《實(shí)施條例》對(duì)調(diào)解程序有了更為詳細(xì)的規(guī)定，《實(shí)施條例》第九十四條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)交通事故損害賠償有爭(zhēng)議，各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到交通事故認(rèn)定書之日起10日內(nèi)提出書面調(diào)解申請(qǐng)。對(duì)交通事故致死的，調(diào)解從辦理喪葬事宜結(jié)束之日起開始；對(duì)交通事故致傷的，調(diào)解從治療終結(jié)或者定殘之日起開始；對(duì)交通事故造成財(cái)產(chǎn)損失的，調(diào)解從確定損失之日起開始。第九十五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償爭(zhēng)議的期限為10日。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交各方當(dāng)事人，調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人共同簽字后生效；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當(dāng)事人。交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。第九十六條規(guī)定，對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不再受理調(diào)解申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解期間，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的，調(diào)解終止。
（五）道路以外發(fā)生的事故的處理
對(duì)于道路以外發(fā)生的事故處理，依據(jù)《安全法》第七十七條規(guī)定，車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理。依據(jù)《實(shí)施條例》第九十七條 車輛在道路以外發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的，參照道路交通安全法和本條例的規(guī)定處理。車輛、行人與火車發(fā)生的交通事故以及在渡口發(fā)生的交通事故，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
四、《安全法》實(shí)施后，人身財(cái)產(chǎn)損失的計(jì)算與確定
《安全法》實(shí)施后，對(duì)于損害賠償?shù)姆秶坝?jì)算作了原則性的規(guī)定，《實(shí)施條例》第九十五條第二款規(guī)定，交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)這一原則，交通事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)使用民法通則的規(guī)定確定賠償?shù)梅秶皵?shù)額。而對(duì)于人身?yè)p害賠償，則要適用《解釋》的有關(guān)規(guī)定。
（一）依據(jù)解釋的有關(guān)規(guī)定，交通事故造成的人身?yè)p害賠償?shù)囊话惴秶饕ǎ阂蚓歪t(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。因交通事故致殘的，賠償范圍包括：其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。交通事故造成死亡的賠償范圍包括：賠償義務(wù)人除應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工損失等其他合理費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)于沒有提起刑事訴訟的交通事故，責(zé)任方還應(yīng)承擔(dān)受害方的精神損害：賠償權(quán)利人（受害人或者死者近親屬）向人民法院請(qǐng)求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》予以確定。精神損害撫慰金的請(qǐng)求權(quán)，不得讓與或者繼承。但賠償義務(wù)人已經(jīng)以書面方式承諾給予金錢賠償，或者賠償權(quán)利人已經(jīng)向人民法院起訴的除外。
（二）依據(jù)《解釋》的規(guī)定，交通事故造成人身?yè)p害賠償?shù)木唧w計(jì)算如下：
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