[ 馮興吾 ]——(2004-11-12) / 已閱22771次
法律責任的承擔是指責任主體依法承受不利的法律后果。法律責任的承擔方式可以分為主動承擔和被動承擔兩類。
１、主動承擔
公證員主動自覺承擔法律責任，即公證員主動提出對自己所承辦的公證案件進行復查，并根據(jù)復查結(jié)果自覺承擔相應民事責任。
２、被動承擔
公證員根據(jù)司法機關和行政機關的確認和歸結(jié)，承擔相應的法律責任，其中包括：①有關國家機關通過訴訟程序或行政程序追究公證員的法律責任，給予法律制裁；②由法院依法判決公證員所在公證機構(gòu)承擔公證賠償。
五、公證員法律責任的防范
㈠從立法上明確公證員法律責任對象、范圍
１、責任對象
在這里，本文所提出的責任對象，不是指承擔責任的主體，而是責任主體應對誰負責。在我國現(xiàn)行法律制度下，公證員的責任對象從技術(shù)層面上分成三個層次：第一個層次，也是從宏觀角度來看的，既然公證員的證明權(quán)來自于法律的授權(quán)和司法部長的任命，即公證員責任對象是國家和公證員法律責任的客體——“公證活動秩序”；第二個層次，這是從勞動合同法律關系來看，作為公證員同時又是受聘于公證機構(gòu)，是獲準在該機構(gòu)從事公證法律服務的執(zhí)業(yè)人員，那么，作為公證員必然要對所服務的公證機構(gòu)承擔相應的責任；第三個層次，也是從微觀角度來看，或者說是從個案角度來看，公證員的責任對象也應當包括承辦公證事項的當事人和與公證事項有關的利害關系人，這也是公證員的職責使然。
２、責任范圍
對于公證員來說，承擔責任的范圍，應由于公證員執(zhí)業(yè)身份的特殊性，其承擔責任的范圍應當是有限的，在目前，應包括以下兩個限制性條件：①由于公證員故意或重大過失為限；②給當事人或公證事項的利害關系人所造成的直接損失。
３、責任程度
由于民事責任日益重要，因此要嚴肅公證員的民事責任，在更大程度上對承擔責任的公證員的民事制裁，逐步形成以民事制裁為主，行政制裁和刑事制裁為輔的體系。
㈡從立法上明確侵權(quán)的過錯歸責原則
過錯責任原則，是以過錯為價值判斷標準，判斷行為對其造成的損害應否承擔侵權(quán)責任的歸責原則，早在羅馬法時代，就出現(xiàn)了過錯責任原則的萌芽，隨著文明程度的提高和理性觀念的增強，公元前287年的《阿奎利來亞法》廢除了對于侵權(quán)行為的同態(tài)復仇和人身處罰，實行了以過錯責任要件的損害賠償制度，從而使過錯責任原則得以確立。我國《民法通則》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的應當承擔民事責任。”
㈢將參加執(zhí)業(yè)責任保險作為法定義務
公證執(zhí)業(yè)責任保險是公證機構(gòu)在依法履行公證職務時，因工作過錯給當事人或利害關系人造成的直接經(jīng)濟損失，依法應當承擔公證賠償責任的，在屬于公證執(zhí)業(yè)責任保險合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由保險人對公證機構(gòu)應當承擔的民事賠償金及有關費用給予補償?shù)囊环N法律制度。
㈣公證員獨立辦理準則的適用
目前出現(xiàn)的多數(shù)公證賠償案件，大都是由于公證員受到非法干涉，未能獨立辦證。因此，公證員應恪守獨立辦證原則，堅持擺脫各種關系，按真實、合法的原則辦證。當然，公證員執(zhí)行工作任務應當遵紀守法，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，依法履行公證職責，保守職業(yè)秘密，接受司法行政主管部門、公證員協(xié)會和公證當事人的監(jiān)督以及社會監(jiān)督。
㈤對公證員的保護
公證當事人以及其他個人或者組織假冒公證員或者以暴力、脅迫等手段阻礙公證員依法執(zhí)行職務的，由司法行政部門責令其停止其違法行為；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
安徽省宣城市公證處
電話：0563－3021349
郵編：242000
電子信箱：notary1964@hotmail.com
主要參考資料：
1、沈宗靈：《法理學》，北京大學出版社，2003年6月第2版
2、盧周來：《反思中國公證制度》、《環(huán)球》，2004年第15期
3、司法部公證司編：《外國公證法規(guī)選》，法律出版社，1990年第1版
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