[ 肖朝陽(yáng) ]——(2005-2-1) / 已閱6968次
肖朝陽(yáng)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》是中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)立法的重要發(fā)展
發(fā)表時(shí)間：2005年1月22日 中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)法律網(wǎng)
期盼已久的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》終于公布并即將實(shí)施了！盡管不是預(yù)期的條例，但仍然值得歡欣鼓舞，因?yàn)檫@絕不僅僅是《辦法》的“轉(zhuǎn)正”——不再是“試行”，而在于其實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步——商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的基本法律制度得以初步確立。
信息披露制度的建立是《辦法》的最大進(jìn)步。特許經(jīng)營(yíng)也是一種商業(yè)交易，特許人是在出售其制造的特殊“商品”——可以賺錢的經(jīng)營(yíng)模式。這種“商品”的特點(diǎn)，決定了它不能憑直觀去感覺和認(rèn)知，需要全面地了解與該“商品”有關(guān)的各種信息，才能作出客觀的判斷——是否貨真價(jià)實(shí)，是否可以購(gòu)買（投資）。《辦法》第四章“信息披露”，規(guī)定了特許人（賣方）應(yīng)當(dāng)如何“真實(shí)、準(zhǔn)確”地向自己的顧客（被特許人、買方）介紹其推銷的“商品”——特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，如何撰寫其“商品”的說明書（信息披露文件），并且，有關(guān)“商品”的主要性能指標(biāo)（財(cái)務(wù)情況）還得提交會(huì)計(jì)師作出的審計(jì)報(bào)告。特許人的介紹不僅在推銷“商品”的時(shí)候，而且及于售后服務(wù)期間——顧客使用“商品”的過程之中，即當(dāng)“商品”的功能及使用方法等發(fā)生變化時(shí)。不僅如此，當(dāng)顧客要求特許人提供有關(guān)信息時(shí)，特許人也應(yīng)當(dāng)滿足顧客的正當(dāng)要求——如果其要求沒有違法且合理的話。更為重要的是，如果特許人對(duì)其“商品”的介紹不充分或者是虛假的，欺騙了顧客，使顧客遭受了經(jīng)濟(jì)損失，特許人還得賠償顧客（被特許人）的損失。
全面全程的信息披露，獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)，不充分及虛假披露信息的法定賠償，構(gòu)筑了中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)信息披露的基本法律制度。這使得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的銷售公開化、透明化，保障了被特許人的知情權(quán)，使被特許人可以在充分、準(zhǔn)確了解特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的真實(shí)情況下，基于其獨(dú)立與客觀的判斷，作出投資選擇。
對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)廣告營(yíng)銷宣傳的干預(yù)，是《辦法》的新舉措。要求特許人的特許權(quán)營(yíng)銷廣告“準(zhǔn)確、真實(shí)、合法”，沒有“欺騙、遺漏重要事實(shí)或者可能發(fā)生誤導(dǎo)的陳述”，尤其是在廣告宣傳材料中“直接或者間接含有特許人的經(jīng)營(yíng)收入或者收益”的資料，必須明確“地區(qū)及時(shí)間”，并且不得“夸大”或者“隱瞞”特許經(jīng)營(yíng)的“利益”情況。這進(jìn)一步保障了被特許人的知情權(quán)，更好地保障了信息披露制度的實(shí)施。
今后，特許經(jīng)營(yíng)不再是可以隨意進(jìn)入的市場(chǎng)領(lǐng)域。《辦法》要求特許人在開展特許經(jīng)營(yíng)時(shí)，在中國(guó)境內(nèi)至少必須擁有“兩家經(jīng)營(yíng)一年以上的直營(yíng)店”，紙上談兵的特許經(jīng)營(yíng)將被禁止；以及是否擁有符合特許經(jīng)營(yíng)要求的經(jīng)營(yíng)資源、指導(dǎo)和培訓(xùn)能力、貨物供應(yīng)系統(tǒng)等，成為中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本門檻。特別是將具有“欺詐”前科者逐出特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，將有利于打擊特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)中的不法分子，凈化特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，維護(hù)廣大投資者的合法利益。
中國(guó)政府加入WTO時(shí)的承諾，在一片“狼來(lái)了”的驚恐聲后，度過了三年的保護(hù)期，終于結(jié)束了：外商投資企業(yè)將可以平等地進(jìn)入中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三年，對(duì)中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是非常寶貴的。志存高遠(yuǎn)者，奮發(fā)圖強(qiáng)；目光短淺者，無(wú)動(dòng)于衷；混水摸魚者，濫竽充數(shù)。市場(chǎng)保護(hù)的雙刃劍，為中國(guó)有識(shí)之企業(yè)贏得了時(shí)間，也使欺騙加盟商的不法分子更有機(jī)可趁。從此，中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)將步入國(guó)際化時(shí)代，優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)外品牌將同臺(tái)競(jìng)技，為中國(guó)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)提供更多的投資機(jī)會(huì)，促進(jìn)中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的加速發(fā)展，開創(chuàng)中國(guó)二十一世紀(jì)商業(yè)模式的新篇章。
誠(chéng)然，《辦法》還有許多不足之處，比如：市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件還比較低，法定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件還不足以建立起非常有效的特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。但是，它畢竟有了重要的、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展，其立法方向符合國(guó)際特許經(jīng)營(yíng)立法的趨勢(shì)，是中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)立法史上的重要里程碑。
值《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》頒布并即將實(shí)施之際，作為長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)法律的業(yè)內(nèi)人士，僅以此文表示祝賀，并與業(yè)內(nèi)同仁分享。
