[ 楊濤 ]——(2005-2-25) / 已閱7294次
“政績廣告”亟待提高公信力
楊 濤
讓群眾評議政府作風，是政府接受群眾監(jiān)督的自覺行動。然而，江蘇省一些機關(guān)單位最近在面臨群眾評議時卻大打“政績廣告”，宣傳本單位工作成績?nèi)绾巍㈩I(lǐng)導如何盡心盡力工作、職工如何努力等等。一家省級媒體的工作人員透露，自12月初以來，到這家媒體刊登“政績廣告”的廳局級單位“排起了隊”，有一家單位甚至“高價買下了報紙頭版的版面”。隨手翻翻這張報紙，“政績廣告”的確不少。(《新京報》12月15日)
從某種意義上講，政府機關(guān)做“政績廣告”的現(xiàn)象出現(xiàn)還是一件好事情。首先，它表明了政府機關(guān)在“行風評議”這種活動的推動下，從過去對民意的不關(guān)心、不重視轉(zhuǎn)向“降尊紆貴”關(guān)注民意，能增強其對民負責的態(tài)度。其次，也能在一定程度上增強評議的效果，因為一些參與評議的群眾對有些政府機關(guān)并不熟悉，加之現(xiàn)今政府信息公開制度并不完善，做一些真實的“政績廣告”能增強群眾對政府機關(guān)的了解，作出更為準確的評價。
事實上，一些國家的政府機關(guān)也會在一些媒體上大做廣告，宣傳政府的形象，加強與民溝通。然而，為什么我們國家的一些政府機關(guān)做“政績廣告”，卻招來群眾的非議，懷疑其接受群眾評議的誠意，網(wǎng)上也是質(zhì)疑一片，以至于今年5月，3家國家級大報——人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報分別刊登公告，決定取消刊登形象廣告。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，并不在于“政績廣告”本身有問題，關(guān)鍵還在于現(xiàn)在的許多“政績廣告”存在造假的現(xiàn)象，缺乏公信力，這些政府機關(guān)的“政績廣告” 里宣傳本單位時過度地吹捧自身成績，有意拔高自己形象，而群眾的眼睛是雪亮的，人們從現(xiàn)實中看到的如果和廣告中宣傳的是完全二樣，必須會對“政績廣告”公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，進而想到政府是在借助“政績廣告”粉飾太平、掩蓋真相，并不想真心接受群眾的評議。
“政績廣告”缺乏公信力，反映了一些政府機關(guān)平時不是努力工作、熱情為民服務(wù)，嚴格約束權(quán)力的濫用，以創(chuàng)造良好的政績，贏得群眾的滿意。而是指望在行風評議時，有意拔高事實，在媒體宣傳上大力投資，通過花錢買廣告，借助于“政績廣告”來蒙混過關(guān)，而一些媒體也在金錢的誘惑下，來者不拒，為這些機關(guān)臉上貼金。如此看來雙贏的舉動，如果被群眾所識穿，帶來的后果卻是嚴重的。政府機關(guān)的公然撒謊，令群眾對其產(chǎn)生不信任，進而對其行政行為是否可信產(chǎn)生質(zhì)疑，危及存在的其合法性。媒體無視事實，放棄審查責任，甚至于為虎助虐的做法，讓群眾對媒體的公信力也產(chǎn)生懷疑，當然最終也就徹底否定“政績廣告”。
在筆者看來，我們在倒掉臟的洗澡水的時候，大可不必將澡盆的嬰兒也倒去。我們可以允許政府機關(guān)做“政績廣告”，但同時也建立一種有效的約束機制，比如如果對政府機關(guān)做虛假“政績廣告”的，追究其負責人的行政責任，將政府機關(guān)是否會做虛假的“政績廣告”也列入行風評議的一項內(nèi)容等等。對于刊登“政績廣告”的媒體，也要求其要加強審查廣告中是否具有虛假現(xiàn)象，同時也要開辟一定版面，讓群眾來信對“政績廣告”是否虛假進行“挑刺”，讓“政績廣告”接受群眾的檢驗！
匯款與樣報通聯(lián)地址：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士 郵編：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
