[ 劉永新 ]——(2005-5-12) / 已閱20535次
淺談公正高效的法治環(huán)境與和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
中共十六屆四中全會《決定》提出了建設(shè)社會主義“和諧社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我國社會在急劇轉(zhuǎn)型的重要歷史關(guān)頭，針對日益突出的社會矛盾而提出的新概念，是中共中央在新的歷史時期，正視并著手解決社會矛盾的全新的政治理念。建設(shè)社會主義“和諧社會”已在國人中取得廣泛共識。建立和諧社會是中共作為執(zhí)政黨在中國施政的根本出發(fā)點。
什么是和諧社會？如何建設(shè)和諧社會？
社會主義和諧社會是在社會主義條件下使全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是能夠激發(fā)社會活力、促進社會公平和正義的社會，是增強全社會的法律意識和誠信意識、維護社會安定團結(jié)的社會。包括經(jīng)濟和諧、階層和諧、政務(wù)和諧、區(qū)域和諧、民族和諧、文化和諧、代際和諧等。
和諧社會可以歸結(jié)為28個字：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。
和諧社會的第一句話就是“民主法治”，和諧社會一定是一個法治社會。要依靠法律制度來推動和諧社會的構(gòu)建，來保障和諧社會的實現(xiàn)，引導(dǎo)全社會的公民遵守這個法律，維護和諧的氣氛。所以和諧社會離不開法律的支持，離不開法制的支撐。良好的法治環(huán)境可以在構(gòu)建和諧社會當(dāng)中發(fā)揮很大的作用。社會主義應(yīng)該是一個平等的社會，和諧社會也應(yīng)該是平等的社會、法治的社會。現(xiàn)在我們這個社會里確實存在不和諧、不平等的地方，比如男女的差別，有些地方就是歧視婦女，對生女孩子不重視等等這樣的問題。比如說城里人和農(nóng)村人，這個二元結(jié)構(gòu)還是存在的，農(nóng)民和城里人還很難享受完全平等，這些問題都在不斷完善，但是這些問題還是要通過各方面的發(fā)展來解決。
公平與法治是建設(shè)社會主義“和諧社會”的基石
堅持司法公正，提高司法效率。構(gòu)建社會主義和諧社會，既需要通過發(fā)展來不斷增強社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要公正司法提供有力保障。社會主義和諧社會有豐富的內(nèi)涵，其中之一就是社會的穩(wěn)定有序，因此，全面增強執(zhí)法能力，提高司法水平就愈發(fā)顯得重要了。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我們的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟活動進入了高度復(fù)雜化的狀態(tài)，加之社會轉(zhuǎn)型的程度處于前所未有的劇烈程度，各種社會矛盾的出現(xiàn)在所難免，而現(xiàn)代法治要求人們最終通過司法途徑解決各種矛盾，因此公正的司法是社會的減壓閥，是在文明社會實現(xiàn)公平正義的最后屏障。公正地解決各種糾紛，實現(xiàn)社會公平，司法公正是重要的保障。培根曾經(jīng)說過，一次不公正的司法比多次違法為禍更甚，因為它從源頭弄臟了水流。隨著司法行政工作的改革和發(fā)展，要求司法機關(guān)必須充分保證司法獨立，強化法官素質(zhì)，增強司法能力，提高司法水平，要高度重視司法公正性，提高司法效率，公正地解決各種糾紛。司法為民、公正司法，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。
樹立法律是全民法律的理念。社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展必須依靠法治建設(shè)。只有在良好的法治環(huán)境下才有真正的公平，建設(shè)社會主義“和諧社會”，要求我國的法治建設(shè)必須上升到一個更高的層次，也就是說必須轉(zhuǎn)變“法治工具論”的錯誤觀念。我們必須樹立法律是全民的法律，需要包括政府在內(nèi)的全社會共同遵守的理念，以增強人民群眾對法律的認(rèn)同感。我們要提高包括政府在內(nèi)的全社會的法律素質(zhì)，在全體公民中養(yǎng)成自覺守法、依法辦事的良好習(xí)慣。事實證明，一個良好的法治社會的形成，離不開政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也離不開司法、行政執(zhí)法部門的強大力量，更離不開包括政府及普通民眾在內(nèi)的全社會對法律的共同認(rèn)同感。因為，只有在有認(rèn)同感的前提下，人民群眾才會自覺遵守法律，自覺維護法律尊嚴(yán)，法治社會才能形成，社會才得以保持和諧。
守法是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)
社會形成守法的意識與環(huán)境，需要各方面因素與條件。守法是與立法、司法等相聯(lián)系的。首先，從立法上說，需要有一個民主、科學(xué)的立法程序，使我們制定出來的法律能代表社會的公意與社會發(fā)展的要求，能保障公民的基本權(quán)利與自由；其次，從司法上說，需要有一個獨立公正的司法機構(gòu)，才能保證法律得到平等有效的實施；再次，需要公民對法律的自覺遵守與維護，才能形成一個良好的法治環(huán)境，使立法、司法與守法相輔相成。
構(gòu)建社會主義和諧社會不但需要完善的法律，而且法律的制定必須堅持以人為本、遵循客觀規(guī)律、符合理性精神。理性是和諧社會的精神支柱，而法律應(yīng)當(dāng)成為理性的最權(quán)威的載體。同時，構(gòu)建社會主義和諧社會不但需要完善的法律，而且必須增強全社會的守法意識與法制觀念，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。尤其重要的是，構(gòu)建社會主義和諧社會不但需要完善的法律，而且法律必須建立在民主的基礎(chǔ)之上，與社會主義民主政治緊密相聯(lián)，因為社會主義民主不但是社會主義和諧社會的基本特征，而且是社會主義和諧社會的重要前提和政治保障。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉事業(yè)中，應(yīng)當(dāng)通過制定與完善法律法規(guī)推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民當(dāng)家作主；通過制定與完善法律法規(guī)進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；通過制定與完善法律法規(guī)切實做到尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。
我國把“人權(quán)”“法治”和“保護私有財產(chǎn)”寫進了憲法，它充分體現(xiàn)了國家對人權(quán)問題的重視，突現(xiàn)了憲法的人權(quán)關(guān)懷。意味著一個“以人為本”，高度重視公平與法治的新時代的到來。我們相信，通過全社會的共同努力，建設(shè)社會主義“和諧社會”的美好理想一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
作者單位：新疆阿克蘇市農(nóng)一師檢察分院 劉永新
地 址：新疆阿克蘇市塔北路農(nóng)一師檢察院
郵 編：843000
