[ 謝波 ]——(2005-6-5) / 已閱31625次
論電子商務中消費者權益的法律保護
謝 波
[摘要] 由于電子商務所具有的特殊性，這就給消費者權益的法律保護帶來了諸多前所未有的新問題。本文簡要地論述了這些新問題，并就此提出了一些解決問題的對策。
[關鍵詞] 電子商務，消費者權益，隱私權
一、電子商務對消費者權益保護的挑戰
由于電子商務的特殊性，網上侵權行為類型復雜、隱蔽性強、監管難度大，這就給消費者權益的保護工作帶來了許多前所未有的新問題。消費者作為電子商務的重要組成部分，其合法權益的保護顯得極為重要。電子商務的快速發展對消費者的保護提出了更高的要求，經濟合作與發展組織（簡稱“經合組織”，英文縮寫OECD）《關于電子商務中消費者保護指南的建議》稱：“全球性的網絡環境對每一個國家或其法律制度解決電子商務中消費者保護問題的能力提出了挑戰�！�
縱觀我國現有的法律法規，對電子商務中消費者權益的法律保護散見于《民法通則》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等法律法規之中，而且內容簡單、散亂，缺陷不少，可操作性不強，遠遠不能適應電子商務迅速發展所要求的對消費者權益保護的迫切需要[1]。目前，網上消費者權益的保護在我國還是一個“盲點”。因此，加強對電子商務中消費者權益保護的法律研究和立法，已經迫在眉睫了。
結合國內外的實踐，電子商務對消費者的權益所構成的威脅或潛在威脅主要有以下幾個方面：
1.由于電子商務具有虛擬性和開放性，這就使得網上產品或廣告信息的真實性、有效性難以得到保障，滋生了網上欺詐行為，同時消費者的信賴不實或無效信息也容易產生交易糾紛。特別是在我國商業信用不高的情況下，網上商品的品質良莠不齊，難以讓消費者信賴，加之一旦出現了質量問題，修理、退貨、索賠或其他方式的救濟很困難，這些都成為困擾電子商務發展的問題。
2.因特網具有強大的信息整理與分析能力，這就為人們獲取、傳遞、復制信息提供了方便，在線消費者的個人信息隨時都存在被非法收集或擴散的危險，從而對傳統的隱私價值產生了潛在的威脅。其中引誘兒童提供個人信息就是一個比較突出的問題。為此，有些國家還制定了專門的法律，如美國國會制定的《網上兒童隱私保護法》規定，除非征得其父母的同意，否則網上搜集13歲以下兒童的個人信息的行為將被視為違法，違者將被處以上萬美元的罰款。這是值得我們借鑒的。
3.由于電子商務的跨國界性，一些在傳統的交易活動中并不常見的問題，在電子商務條件下變得越來越突出。這里主要包括兩個問題：（1）經營者在開展電子商務活動時，可能受到多個國家法律的管轄，而世界各國對經營活動的法律規定差別很大，當出現了這種情況時應如何解決。（2）消費者進行在線消費時，可能喪失本國消費者保護法的保護，由于缺乏有效的國際性執行措施，若銷售者所在地政府不能有效地執行其本國的消費者保護法，消費者所在國幾乎沒有任何有效的救濟措施[2]。
電子商務中出現的以上問題在我國已經發生或將要發生，諸如網上詐騙、知情權受限、售后服務沒有保障等問題已擺在廣大消費者面前了，加之原有的法律保護已顯乏力，這就對消費者權益保護提出了新挑戰，需要我們盡快尋求對策予以解決。
二、消費者網絡隱私的保護問題
隱私，亦稱個人生活秘密，是指公民個人生活中不愿公開或為他人知悉的秘密，如個人日記、個人私生活、財產狀況等。隱私權是指自然人享有的對其與社會公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權。[3] 20世紀70年代以后，它才逐步成為一項法定的民事權利。至于為什么將隱私權確定為一項民事權利，存在很多種解釋，筆者趨向于這樣一種解釋：對個人隱私的保護有利于主體個性的發展，而主體的個性又是整個社會發展不可缺少的因素之一。若個人隱私得不到有效保護，那么，主體個性的培育和發展就會受到制約，最終會阻礙社會的進步。
目前我國關于個人隱私，只有學理解釋，尚無明確的法律界定。我國的《憲法》、《民法通則》和《消費者權益保護法》等法律中都沒有設立隱私權。而歐盟已于1998年10月通過了《隱私保護條令》，美國聯邦貿易委員會也于2000年宣布將在本國制定全面保護數據的法律。因此，我們可以看到，現階段我國網民的隱私權正處于危機之中，我國在此領域的立法工作還很落后，加之人們對隱私權問題的認識還有許多誤區，以及社會上廣泛存在著各類侵犯隱私權的行為和現象，所以在開展電子商務活動中，就必須充分認識在我國實施隱私權保護的重要性和緊迫性。
在傳統的消費關系中，商家一般很少詢問消費者的姓名、年齡、地址和收入等，故而消費者隱私的保護不屬于消費者權益保護的內容。由于電子商務的特殊性，網上侵權行為類型復雜、隱蔽性強、監管難度大，這就給消費者權益的保護帶來了諸多前所未有的新問題。其中，消費者隱私權的保護就是較為突出的一項。電子商務與傳統商務不同，電子商務經營者在交易過程中往往要求交易對方提供很多個人信息，同時也可以利用技術方法獲得更多他人的個人信息。[4]因此，對這些信息的再利用便成為了網絡時代的一個普遍的現象。對于消費者所提供的這些個人信息，不少網站并沒有象事先承諾的那樣采取保密措施；有的網站為了擴大銷售額，利用消費者的個人信息建立了數據庫，并不停地“轟炸”消費者的郵箱；有的甚至將這些信息賣給其他網站以謀取經濟利益。此外，有的網站還制訂了專門的隱私權條款，并在其中以某些條款單方面免除了自己侵害消費者隱私權時所應承擔的法律責任，或以格式條款的形式強制消費者授權其對個人信息的收集、使用的權利，以免除自己侵犯消費者隱私權時所應承擔的法律責任，當然這些條款均構成了對消費者隱私權的侵犯，所以應當是無效的。
由于網絡隱私的濫用將給消費者帶來難以想象的后果和網絡秩序的混亂，因此消費者就需要增強保護自己隱私權的意識與技能。但我們也應看到，消費者所能做到的也只是盡量減少自己隱私暴露的機會而已，而對網絡隱私的有效保護只能靠法律法規的不斷完善和規范。筆者認為，對于消費者網絡隱私的法律保護，應主要包括兩個方面：（1）對經營者合法取得的消費者隱私的保密責任，以及經營者對消費者個人信息的使用應僅限于取得消費者的許可或法定授權的范圍之內。（2）對經營者非法獲得消費者隱私的禁止性規定。當然，切實抓緊有關隱私權保護的立法工作，并修訂相關的法律法規，使隱私權的保護在我國有基本的法律保障，以消除消費者對泄露個人隱私以及重要個人信息的擔憂，這才是最重要的。
三、對我國電子商務中消費者權益保護的幾點思考
從上述內容我們可以看到，電子商務中消費者權益的保護還面臨著諸多問題，這就需要多方面的共同努力。在我看來，所有保護消費者合法權益的相關措施中，盡快建立完備的消費者權益保護法律體系應屬重中之重。只有將電子商務中出現的新的法律問題和法律關系及時納入到我國消費者保護法律體系之中，并有效地規范電子商務活動，才能使廣大網上消費者的合法權益得到法律保障，從而保證我國電子商務的長遠發展。
在這里，通過借鑒國外在電子商務立法特別是網上消費者權益保護方面的立法經驗并結合我國的實際情況，筆者認為：
1.由于網絡廣告具有流動性、形式多樣性以及影響范圍的廣泛性等特征，而我國現行《廣告法》對于網絡廣告又并未進行特別的規制，這就使得網絡廣告的法律規范處于真空地帶。因此，針對網上的虛假廣告、不正當引誘和非法傳銷等行為，應制定明確的規則，對現行《廣告法》進行修改和完善。
2.在傳統商業交易中，隱私權的保護一般不屬于消費者保護的突出問題。但在網上交易中，消費者隱私的保護卻變得非常突出，而現行《消費者權益保護法》也未作出特別規定。因此，我國應在借鑒國外先進立法經驗的基礎上加快有關網絡隱私權保護的立法。
3.在行政監管方面，政府相關職能部門應給予正確的引導、扶持，并加強監督管理。當然，鑒于網上侵權行為的復雜性、隱蔽性以及技術的先進性，就必然要求具備識別違法行為的高科技手段和高素質人才。
4.就國際合作而言，由于網絡具有無國界性，加之跨國消費、跨國欺詐的增多，導致由此涉及的各國立法差異，司法管轄沖突等問題也日益突出。這就要求加強國際合作，各國應該合作制訂國際性的普遍接受的規則，而并非單獨行事[5]。
[作者簡介] 謝波，云南大學法學院，法律碩士
E-mail: xbylgt@yahoo.com.cn
參考文獻：
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