[ 徐鳳林 ]——(2023-3-22) / 已閱4827次
勞動法是我國第一部全面系統(tǒng)規(guī)范勞動關(guān)系的基本法律，是調(diào)整勞動關(guān)系及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。勞動法從民法中分離出來，以勞動者保護(hù)為基本宗旨，以社會公平為基本原則，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧為基本目的，調(diào)整工會、雇主及雇員關(guān)系，保障各方面權(quán)利及義務(wù)，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革健康發(fā)展的制度保證。作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系七大部門法律構(gòu)成之一的社會法，勞動法在中國特色社會主義法律體系中具有獨立地位。
一、立法目的
目的一：保護(hù)勞動者的合法權(quán)益
依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，勞動者在勞動方面享有各種權(quán)利和利益，保護(hù)勞動者合法權(quán)益是勞動法最基本的目標(biāo)。我國是公有制國家，通過立法保護(hù)勞動者合法權(quán)益，建立勞動者當(dāng)家作主的社會制度，體現(xiàn)了憲法精神，使憲法賦予勞動者的合法權(quán)益得以實現(xiàn)�！�
目的二：確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系
勞動法一項重要任務(wù)是通過勞動合同法律制度，建立平等自愿、協(xié)商一致的勞動關(guān)系，構(gòu)建勞動者之間平等的社會就業(yè)機(jī)制。通過勞動紀(jì)律和勞動監(jiān)督等立法，防止和制裁勞動過程中破壞穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系的越軌行為。通過簽訂集體合同鞏固已經(jīng)形成的勞動關(guān)系。通過勞動爭議的處理，解決和消除用人單位與勞動者之間的沖突和矛盾，維護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，保障用人單位與勞動者之間意志的合理實現(xiàn)，激發(fā)勞動者的勞動積極性和創(chuàng)造性，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
目的三：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步
勞動法終極目標(biāo)是通過保護(hù)勞動者合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，提高勞動者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，為激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟(jì)活力，特別是國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)大的制度優(yōu)勢。
二、發(fā)展過程
第一階段：1978年至1994年起步階段。上世紀(jì)五十年代我國勞動關(guān)系市場化，1951年中央人民政府頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，1956年出臺《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等三大規(guī)程。進(jìn)入計劃經(jīng)濟(jì)時期，勞動關(guān)系行政化，勞動立法停頓，勞動基本法處于空白狀態(tài)。1978年改革開放實行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，恢復(fù)和健全勞動就業(yè)、分配、勞動保護(hù)等制度。1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革，開始市場化的勞動法嘗試和推進(jìn)。1986年國務(wù)院《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》出臺，標(biāo)志著計劃經(jīng)濟(jì)的勞動制度開始轉(zhuǎn)變。《國有企業(yè)職工代表大會的條例》出臺，為改革中勞動者權(quán)利的保障提供了依據(jù)。1992年《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國礦山安全法》頒布，國務(wù)院《企業(yè)勞動爭議處理條例》實施。1993年為改變國有企業(yè)用工制度， 1994年提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，勞動關(guān)系市場化，調(diào)整市場化勞動關(guān)系的勞動法應(yīng)運而生。1994年《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)配套法律法規(guī)出臺，標(biāo)志著中國勞動法律體系初步形成。
第二階段：1995年至2007年勞動法形成階段。勞動法在社會法領(lǐng)域中具有基本法和次法典地位。包括：1.勞動標(biāo)準(zhǔn)法，由工資法、工時法、職業(yè)安全衛(wèi)生法等構(gòu)成。2.勞動關(guān)系法，包括個別勞動關(guān)系法和集體勞動關(guān)系法，作為法律制度由勞動合同制度、集體合同制度和勞動爭議處理制度構(gòu)成。3.勞動保障法，包括就業(yè)法、勞動力市場服務(wù)法和社會保險法。4.勞動行政法，包括勞動行政管理和勞動保障監(jiān)察的法律規(guī)定。2007年相繼頒布《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)節(jié)仲裁法》，特別是勞動合同法的頒布，提高了全社會的勞動法治意識，為勞動法的實施奠定了社會基礎(chǔ)。
第三階段：2008年勞動法完善和實施階段。以勞動合同法實施為標(biāo)志，勞動法治進(jìn)入完善和實施階段。勞動合同法的實施，對于推進(jìn)中國勞動關(guān)系法治化具有重要意義。就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解處理法等構(gòu)建了勞動關(guān)系運行全過程更為嚴(yán)格的法律制度。截止目前，我國勞動法律還沒有構(gòu)成一個完整體系，如勞動標(biāo)準(zhǔn)法、勞動關(guān)系法、勞動行政法等還有缺項，現(xiàn)有法律規(guī)定層級較低。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、勞動關(guān)系法外運行等問題突出，建立完善的勞動法治體系仍是一項艱巨任務(wù)。
三、基本特征
特征一：三大立法原則(1、勞動既是權(quán)利又是義務(wù)的原則;2、保護(hù)勞動者合法權(quán)益的原則；3、勞動力資源合理配置原則）貫穿勞動立法、守法、執(zhí)法、司法等全部環(huán)節(jié)，具有涵蓋性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。位居基礎(chǔ)性地位，得到普遍遵循；位階高于一般勞動法律規(guī)范，體現(xiàn)權(quán)威性；具有穩(wěn)定性，國家政治經(jīng)濟(jì)制度及勞動關(guān)系未發(fā)生根本性變化，一經(jīng)確定便不應(yīng)隨便發(fā)生變化。
特征二：勞動法的基本價值取向側(cè)重保護(hù)勞動者，通過確立基本勞動標(biāo)準(zhǔn)條件和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的規(guī)則程序，以及勞動監(jiān)察、爭議處理和社會保險等制度，全面規(guī)范企業(yè)用工行為，倡導(dǎo)正確的用工理念，通過法律強(qiáng)制彌補(bǔ)勞動者弱勢地位，保障勞動者合法權(quán)益，推動勞動關(guān)系公平公正，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的基本秩序。
特征三：遵循市場化勞動關(guān)系發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)以市場手段調(diào)整勞動關(guān)系的客觀需要，呈現(xiàn)鮮明的市場特色。授權(quán)勞動監(jiān)察部門依法監(jiān)督勞動法的實施，對違反工作時間、休息休假、工資、勞動保護(hù)等規(guī)定的違法行為予以糾正和處罰。
特征四：強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合，以強(qiáng)制性規(guī)范為主。勞動法不屬于以意思自治為核心理念的私法，是典型的社會法。在勞動合同關(guān)系中，合同自由原則既要受法定勞動基準(zhǔn)的限制，還要受集體合同的限制，凡是與法律相沖突或低于集體合同標(biāo)準(zhǔn)的條款都無效。用人單位必須嚴(yán)格遵守國家對用人單位設(shè)定的義務(wù)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，在最低標(biāo)準(zhǔn)之上給予勞動者更好的勞動條件和工資福利待遇。
特征五：立法模式為既有實體性法律規(guī)范，也有程序性法律規(guī)范，這是由勞動法的特殊性決定的。因為勞動爭議具有復(fù)雜性和特殊性，勞動爭議解決程序不同于民事糾紛和商事仲裁，必須做出特殊規(guī)定，這就使得勞動法既有實體法內(nèi)容又有程序法內(nèi)容，實體規(guī)范與程序規(guī)范規(guī)定在一部法律中。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
