[ 徐鳳林 ]——(2023-4-3) / 已閱1535次
勞動(dòng)法是我國(guó)第一部全面系統(tǒng)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。勞動(dòng)法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系七大部門之一的社會(huì)法，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中占有獨(dú)立地位，是社會(huì)法領(lǐng)域的基本法和次法典。
勞動(dòng)法體系是指根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的不同內(nèi)容與位階關(guān)系，按照不同調(diào)整對(duì)象和法理邏輯加以歸納整理，組成和諧統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合的勞動(dòng)法律系統(tǒng)。
我國(guó)勞動(dòng)法體系具有鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色。最近，筆者就中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)法體系的內(nèi)容與特征進(jìn)行了法理探析，觀點(diǎn)如下，可商榷與指正。
一、勞動(dòng)法體系內(nèi)容
我國(guó)勞動(dòng)法體系基本完整、法律法規(guī)門類齊全，法律位階清晰緊密。
法理分類：
1.勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法。由工資法、工時(shí)法、職業(yè)安全衛(wèi)生法等構(gòu)成。
2.勞動(dòng)關(guān)系法。包括個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系法和集體勞動(dòng)關(guān)系法，作為法律制度由勞動(dòng)合同制度、集體合同制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度構(gòu)成。
3.勞動(dòng)保障法。包括就業(yè)法、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)法和社會(huì)保險(xiǎn)法。
4.勞動(dòng)行政法。包括勞動(dòng)行政管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察法律規(guī)定。
具體包括以下四方面內(nèi)容：
內(nèi)容一：勞動(dòng)主體保障方面的法律法規(guī)
1、1956年出臺(tái)《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等三大規(guī)程。
2、國(guó)務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》1978年5月24日實(shí)施。
3、國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》1988年9月1日實(shí)施。
4、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》1992年頒布。
5、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，以社會(huì)公平為基本原則，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧為目的，調(diào)整工會(huì)、雇主及雇員關(guān)系，保障各方面權(quán)利及義務(wù)。勞動(dòng)法1995年1月1日生效。
6、《工資支付暫行規(guī)定》1995年1月1日實(shí)施。
7、國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》2002年12月1日生效。
8、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》2008年1月1日生效。
內(nèi)容二：勞動(dòng)保險(xiǎn)與工傷賠償方面的法律法規(guī)
1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》1951年中央人民政府頒布。
2、國(guó)務(wù)院《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》 1988年1月1日實(shí)施。
3、勞動(dòng)部《企業(yè)職工患病或非因公負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》1995年1月1日頒布實(shí)施。
4、國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》1999年1月22日起施行。
5、《工傷保險(xiǎn)條例》2003年4月27日公布實(shí)施，2010年12月20日修改。
6、國(guó)務(wù)院《工傷認(rèn)定辦法》2004年1月1日生效。
7、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》2004年1月1日實(shí)施。
內(nèi)容三：勞動(dòng)合同方面的法律法規(guī)
1、1986年國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，標(biāo)志著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度開(kāi)始轉(zhuǎn)變。《國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)的條例》出臺(tái)，為改革中勞動(dòng)者權(quán)利的保障提供了依據(jù)。
2、勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》1995年1月1日頒布實(shí)施。
3、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、建立和諧社會(huì)，平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展的基礎(chǔ)性法律規(guī)范；是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律制度設(shè)計(jì)。勞動(dòng)合同法2008年1月1日生效。
內(nèi)容四：勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方面的法律法規(guī)
1、《國(guó)務(wù)院《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》1992年實(shí)施。
2、國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》1993年8月1日實(shí)施。
3、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》2008年1月1日生效。
我國(guó)勞動(dòng)法律、法規(guī)目錄:
1、《勞動(dòng)法》；2、《勞動(dòng)合同法》；3、《社會(huì)保險(xiǎn)法》；4、《城市居民最低生活保障條例》；5、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》；6、《工會(huì)法》7、《工傷保險(xiǎn)條例》；8、《工傷認(rèn)定辦法》；9、《工資支付暫行規(guī)定》；10、《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》；11、《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》；12、《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》；13、《集體合同規(guī)定》；14、《禁止使用童工規(guī)定》；15、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》；16、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》；、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》17、《人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》；18、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》；19、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》；20、《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》；21《企業(yè)年金試行辦法》；22、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》；23、《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》24、《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》；25、《社會(huì)保險(xiǎn)法》；26、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》；27、《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》；28、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》；29、《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》；30、《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》；31、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》；32、《因公死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》；33、《職工帶薪年休假條例》；34、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》；35、《住房公積金管理?xiàng)l例》；36、《最低工資規(guī)定》；37、《就業(yè)法》；38、《工資條例》。
二、勞動(dòng)法體系特征
1994年頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，相關(guān)配套法律法規(guī)相繼出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)法體系初步形成。
特征一：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念，以立法形式確立勞動(dòng)法作為勞動(dòng)基本法的指導(dǎo)地位，將三大原則（1、勞動(dòng)既是權(quán)利又是義務(wù)的原則;2、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的原則；3、勞動(dòng)力資源合理配置原則）貫穿于勞動(dòng)立法、守法、執(zhí)法、司法等全部環(huán)節(jié)，彰顯勞動(dòng)法在勞動(dòng)法體系中的涵蓋性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。
特征二：完備的勞動(dòng)法律規(guī)范體系。圍繞主體立法、合同立法、基準(zhǔn)立法、保障立法，通過(guò)確立基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)則程序，以及勞動(dòng)監(jiān)察、爭(zhēng)議處理和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系公平公正，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)法律法規(guī)38部(不包括地方性勞動(dòng)法規(guī))，行政規(guī)章30多部，中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)法體系基本形成。
特征三：強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合，以強(qiáng)制性規(guī)范為主。勞動(dòng)法既有公法關(guān)系又有私法關(guān)系，即是公法關(guān)系，也是以保障私人利益為目的，如國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督勞動(dòng)執(zhí)法發(fā)生的關(guān)系。勞動(dòng)法是典型的社會(huì)法，合同自由原則既要受法定勞動(dòng)基準(zhǔn)的限制，還要受集體合同的限制，凡是與法律相沖突或低于集體合同標(biāo)準(zhǔn)的條款都無(wú)效。
特征四：實(shí)體和程序協(xié)調(diào)統(tǒng)一、體例結(jié)構(gòu)完備科學(xué)。立法模式表現(xiàn)為實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范合一，這是由勞動(dòng)法的特殊性決定的。因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議具有復(fù)雜性和特殊性，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序不同于民事糾紛和商事仲裁，必須做出特殊規(guī)定，這就使得勞動(dòng)法既有實(shí)體法內(nèi)容又有程序法內(nèi)容，實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范規(guī)定在一部法律中。
勞動(dòng)法治建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。但是，勞動(dòng)法體系還不完整。如：勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法、勞動(dòng)關(guān)系法、勞動(dòng)行政法等還有缺項(xiàng)；存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、勞動(dòng)關(guān)系法外運(yùn)行等問(wèn)題，健全和完善勞動(dòng)法體系任重道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念，不斷完善勞動(dòng)法體系，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
