[ 高萬斌 ]——(2005-8-22) / 已閱38941次
對建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的探討
保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是新世紀(jì)加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，這對于保持黨員隊伍的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完成黨的執(zhí)政使命，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，都具有十分重要的意義。對建立一套行之有效的長效機制，鞏固和保持共產(chǎn)黨員的先進性教育活動的成果，這一問題，我們必須認真地加以探索解決。
一、建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要性和必要性
中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，肩負著率領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。要實現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，黨必須采取堅決有效的果斷措施來不斷鞏固自己的執(zhí)政地位，不斷提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。為此，黨必須保持自身的先進性。
（一）建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是提高黨員素質(zhì)，確保“三個代表”重要思想全面落實的需要。“三個代表”重要思想科學(xué)闡述了黨的先進性的本質(zhì)內(nèi)涵，從根本上回答了永葆黨的先進性問題。建立長效機制，用制度來規(guī)范提高黨員，用機制來激勵約束黨員，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，就能夠使廣大黨員真正成為“三個代表”重要思想的堅定實施者，“三個代表”重要思想就能夠得到全面落實。
（二）建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是確保廣大黨員在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用的需要。黨的十六大確定本世紀(jì)頭二十年的具體目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會，這是一個全局的戰(zhàn)略決策，必將統(tǒng)一全黨和全國各族人民的思想，并能產(chǎn)生強大的凝聚力。建設(shè)小康社會，最關(guān)鍵的是要調(diào)動一切積極因素，使廣大黨員成為改革建設(shè)的中堅力量。只有采取堅決措施來調(diào)動廣大黨員在這一進程中的帶頭作用，才能引導(dǎo)廣大人民群眾同心同德地投身到這個偉大的實踐中去。
（三)建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是全面提高黨員隊伍建設(shè)水平的需要。我們的黨員隊伍，從總體上看是好的，是具有先進性的。但是，也必須看到，有一部分黨員的素質(zhì)還不夠高，先進性還不能發(fā)揮和體現(xiàn)；也有一些人已經(jīng)不合格或者基本不合格；還有少數(shù)人問題相當(dāng)嚴(yán)重甚至腐敗變質(zhì)。因此，很有必要切實加強體制和機制的探索創(chuàng)新，建立一套適應(yīng)黨建工作需要的系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的運行辦法，確保黨的各項工作走上規(guī)范化的軌道，使黨員隊伍建設(shè)在改進中不斷得到加強和提高。
（四）建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是進一步強化黨的制度建設(shè)的需要。從目前的情況來看，保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的建設(shè)和落實中還存在一些問題。
二、建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的有效途徑
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。火車跑得快，全靠車頭帶。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是保持黨員先進性的關(guān)鍵。他們既是掌權(quán)人，又是一般干部的榜樣，他們的所作所為起到了上行下效的作用。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要保持共產(chǎn)黨員的先進性，身體力行實踐“三個代表”重要思想，創(chuàng)造性地推進黨和國家的各項工作，就必須十分重視自我完善、自我提高，努力做到“四個帶頭”。
一要帶頭勤奮學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有通過不斷地學(xué)習(xí)，才能提高實踐“三個代表”重要思想的本領(lǐng)。第一，要拓寬領(lǐng)域，力求有所知。要提高黨員干部的綜合素質(zhì)，不僅要認真學(xué)習(xí)馬列主義和“三個代表”重要思想而且還要學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識、現(xiàn)代科技知識、中外歷史特別是中國近代史和現(xiàn)代史知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，夯實理論基礎(chǔ)。第二，要勤學(xué)苦鉆，力求有所精。黨員干部要從忙于事務(wù)和應(yīng)酬中走出來，弘揚“釘子精神”，采取“擠”和“鉆”的辦法，正確處理工學(xué)矛盾，沉下心來，安下神來，本著要精、要管用的原則，有選擇地學(xué)，重點地學(xué)，在精讀、勤問、善思下功夫。第三，要學(xué)用結(jié)合，力求有所獲。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，著眼于理論知識的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，養(yǎng)成“帶著問題學(xué)－－學(xué)習(xí)中思考研究－－學(xué)習(xí)后解決問題；再帶著問題學(xué)習(xí)－－再學(xué)習(xí)思考－－再解決問題”的學(xué)思結(jié)合的良好習(xí)慣，切實回答“能否代表”和“怎樣代表”的問題，力求在思想認識上有新的提高，在精神境界上有新的升華，在推動工作上有新的成效。
二要帶頭開拓創(chuàng)新。鄧小平同志說過“干革命搞建設(shè)，都要有一批富于思想、勇于探索、善于創(chuàng)新的闖將。而創(chuàng)新精神，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。第一，要敢于創(chuàng)新。要勇于沖破原有的“老框框”、“老套套”、“老調(diào)調(diào)”，不斷提高精神境界，時時事事堅持黨的事業(yè)第一，人民利益第一，決不能為了個人得失而前怕狼后怕虎，畏畏縮縮。第二，要樂于創(chuàng)新。創(chuàng)新要以服務(wù)人民為目標(biāo)，置身于群眾之中，堅持從群眾中來，到群眾中去，向群眾學(xué)習(xí)，善于把群眾在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗加以提高推廣，獲得創(chuàng)新的力量，增強創(chuàng)新的活力。更要把群眾需要的、群眾高興的東西作為創(chuàng)新的目標(biāo)，敢于拼搏攻克難關(guān)，一步一個腳印求實效。第三，要善于創(chuàng)新。要善于用發(fā)展的眼光、科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的思想去研究黨的建設(shè)在新形勢下表現(xiàn)出來的新特點、新規(guī)律，要把理論知識和實際經(jīng)濟有機結(jié)合起來，產(chǎn)生新的“化合功能”在實踐中不斷開闊視野，拓寬思路，來開創(chuàng)工作的新局面。
三要帶頭錘煉黨性。作為共產(chǎn)黨員人，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把實現(xiàn)黨的理想，維護祖國和人民的利益，看得高于一切，重于一切，切實發(fā)揮示范影響作用。首先，要德正。新時期的黨員干部，要有為了黨和人民的利益而不惜犧牲一切的高尚情操。要敢于堅持原則決不在工作中摻雜個人的好惡、恩怨和偏見，不戴“有色眼鏡”看人，不拿“顯微鏡”看人。其次，要身正。就要行得正、站得穩(wěn)，堅決不憑感情辦事，凡事做到客觀公正，大公無私。再次，要氣正。要有高尚的氣節(jié)，寬大的氣度，嚴(yán)以律己，寬以待人，要把握好對與借、是與非、義與利、得與失的界限，講正氣不講義氣，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情，敢于講真話，善于辦實事。
四要帶頭踐行宗旨。黨員干部把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，作為一切工作的出發(fā)點和立足點，真正體現(xiàn)“愛人民、人民愛”的追求。每位黨員干部都要自始至終堅持宗旨意識，并在實踐中想群眾所想，急群眾所急，把黨和政府的溫暖送到群眾中去。首先，要傾心于民。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在生活上關(guān)心群眾，始終把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民用，利為民謀，情為民系。其次，要取信于民。要經(jīng)常深入基層與群眾交朋友，仔細傾聽他們的意見、要求、批語和建議，幫民解難，保民平安，以實際行動取信于民。再次，要服務(wù)于民。必須忠于職守，盡心盡責(zé)，從小事做起，從人民群眾期眼、急需的事情做,講求實效，讓群眾看得見，摸得著。為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，不能把手中的權(quán)力看成是私有財產(chǎn)，要把它看成是為人民服務(wù)的工具。
（二）模范行為是體現(xiàn)。發(fā)揮黨的整體先進性，需要通過黨員的先鋒模范行動來體現(xiàn)，從黨員個人來講保持共產(chǎn)黨員先進性發(fā)揮模范帶頭作用就必須從以下幾個方面做起。
一是要堅定理想信念。做一名合格的共產(chǎn)黨員，要使自己能夠經(jīng)受住種種考驗，始終堅持正確的政治方向，就必須牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念。二是要多做貢獻。共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，必須時刻保持和人民群眾的密切聯(lián)系，想問題、辦事情、作決策，把對上級負責(zé)和對群眾負責(zé)統(tǒng)一起來，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，把好事辦實、實事辦好。三是努力學(xué)習(xí)。面對當(dāng)今世界這樣一個知識奔流的時代，終身學(xué)習(xí)的時代，如果不努力學(xué)習(xí)就要落后，也就會喪失保持先進性的基礎(chǔ)。在新的形勢下，共產(chǎn)黨員要做到主動而不是被動、自覺而不是盲目地推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，就必須努力學(xué)習(xí)各種知識，只有理論功底深厚，知識豐富淵博，才能始終走在時代前列，才能真正承擔(dān)起歷史的重任。四是要堅決維護黨和人民的利益。從焦裕祿到孔繁森，從任長霞到牛玉儒，他們以黨和人民的利益為至高責(zé)任，以犧牲個人利益和生命的形式表達對祖國的熱愛，對黨的忠誠。
（三）整體與個體并重是前提。先進性，有黨組織的先進性和黨員的先進性之分。黨員個體的先進性與黨組織的整體的先進性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨員個體的先進性，根本取決于黨組織的整體的先進性。黨組織的先進性，又是以黨員個體的先進性作為基礎(chǔ)。如果廣大黨員普遍具有崇高的理念、堅定的信念，對于社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和推動歷史進程的強烈使命感，黨的整體就能形成比較正確的共識，比較容易制定出科學(xué)的理念、路線、綱領(lǐng)、方針和政策。黨的正確理論、路線、綱領(lǐng)、方針和政策，要通過每一個黨員的實踐活動來貫徹；黨對于各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，要通過每一個黨員的模范作用來體現(xiàn)；黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，要以廣大黨員為橋梁來連接、以每一個黨員的形象來促進；黨治國理政的全部活動及其能力，也要由每一個黨員的具體工作能力表現(xiàn)出來。黨的先進性既要由黨的整體來體現(xiàn)，也要由黨員個體的表現(xiàn)來體現(xiàn)。
（四）能力建設(shè)是手段。加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，必須以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進力為努力方向，從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，突出抓好以下五個環(huán)節(jié)：
第一，強化執(zhí)政之基。“三個代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。全體黨員必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強化執(zhí)政意識；在全面領(lǐng)會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設(shè)重大指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念；在把思想進一步統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會的精神上來，把智慧和力量進一步凝聚到全面建設(shè)小康社會的各項任務(wù)上來的過程中，明確執(zhí)政方向；在堅持理論與實際相結(jié)合、推動三個文明建設(shè)的實踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。
第二，提高執(zhí)政素質(zhì)。新的時期，提高執(zhí)政素質(zhì)就是要在干部教育培訓(xùn)做文章，在“大、新、活、多”下功夫。“大”就是干部培訓(xùn)的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓(xùn)20％，5年時間把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍。“新”就是培訓(xùn)內(nèi)容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問題、增強領(lǐng)導(dǎo)能力問題。“活”就是培訓(xùn)方式要活，運用多種手段增強培訓(xùn)效果。“多”就是培訓(xùn)渠道要多樣化。
第三，強化執(zhí)政能力。要以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)”為重點配強領(lǐng)導(dǎo)班子，使之真正成為朝氣蓬勃，奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為能夠全面建設(shè)小康社會的領(lǐng)導(dǎo)核心。一是選拔上要堅持高標(biāo)準(zhǔn)。以個體選拔的高標(biāo)準(zhǔn)，保持整體素質(zhì)的高水平。真正選擇那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。二是結(jié)構(gòu)上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補的知識結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟的智能結(jié)構(gòu)、相容的個性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)集體。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監(jiān)督，形成“公開、公平、平等、競爭、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。四是加強人才隊伍建設(shè)。以黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”建設(shè)的加強，奠定干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。五是經(jīng)常性管理要到位。通過及時、到位的經(jīng)常性管理，在動態(tài)中強化領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力功能。
第四，提高執(zhí)政水平。堅持和貫徹民主集中制，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和統(tǒng)一；不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅持貫徹民主集中制的自覺性。建立健全和完善民主集中制的各項規(guī)定，進一步提高民主生活會質(zhì)量，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決問題的能力。充分發(fā)揮各級黨委職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責(zé)、步調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮各方面的積極性。
第五,樹立良好的執(zhí)政形象。作風(fēng)就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是要樹立強烈的執(zhí)政形象意識。堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。二是要以嚴(yán)格的制度規(guī)范塑造良好的形象。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告、談話、回復(fù)、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題改進作風(fēng)。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關(guān)注的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中，真正做到“利為民所謀”。
（五）以人為本是核心。“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的靈魂和核心，促進和實現(xiàn)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
（六）制度是保證。保持共產(chǎn)黨員的先進性長效機制，制度是規(guī)范，是依據(jù)，是禁則，是十字路口的紅綠燈。制度規(guī)定共產(chǎn)黨員應(yīng)該干什么、不能干什么。堅持它，能得到肯定，違犯它，就要受到懲處。
一是擇優(yōu)汰劣的選拔制度。共產(chǎn)黨員作為先鋒隊的一員，在入口處就要嚴(yán)格把好關(guān)，堅持共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員的質(zhì)量，防止落后分子、不健康分子的混入。在共產(chǎn)黨員中選拔任用干部，更要進一步把好關(guān)，堅持民主考評、公平競爭、擇優(yōu)汰劣，保證黨員干部隊伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量，堅決杜絕種種品質(zhì)不端者，以權(quán)謀私者、昏庸無能者混入干部隊伍。
二是賞罰分明的激勵制度。賞罰分明，歷來是治國、治軍、治政必須堅持的起碼規(guī)則。工作努力、品行端正、貢獻突出的人，應(yīng)該得到肯定和褒獎；工作馬虎、品行不軌、一事無成的人，應(yīng)該受到批評和懲處。建立和完善這樣的激勵制度和機制，就能鼓勵越來越多的人奮發(fā)努力，在本職崗位上作出更大的貢獻。反之，如果賞罰不明，甚至該賞的不賞，該罰的不罰，人們的積極性就會受到挫傷，大家就會向落后者看齊，互相攀比誰能投機取巧，誰能阿諛逢迎。結(jié)果，正氣不能上升，邪氣卻日益蔓延，使單位的風(fēng)氣就會越來越壞。對黨員干部個人，我們首先要講奉獻，不斤斤計較個人的得失，不能要求自己做每一件事都要得到回報。但作為整體的制度和機制，不能不講公正，不能不講賞罰。
（七）自省與修養(yǎng)是內(nèi)因。保持共產(chǎn)黨員的先進性，靠的是黨員自身的努力。共產(chǎn)黨員加強自身修養(yǎng)，根本上就是要加強黨性鍛煉，始終保持自己的先進性。就要自覺學(xué)習(xí)和實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局，心系群眾，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，立足崗位，無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。要深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，不斷提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認識，對照黨章和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本思想、工作和作風(fēng)方面的要求，從世界觀、人生觀、價值觀上進行深刻剖析，肯定成績、尋找問題，不斷地加以改進。
（八）教育與管理是條件。堅持對黨員的教育和管理，不斷提高黨員群體的素質(zhì)和水平,是黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是保持共產(chǎn)黨員先進性的非常重要的條件。對黨員自身，要多講自省、修養(yǎng)，但對黨的組織整體來說，就是要多講教育、管理，結(jié)合黨員隊伍實際，必須繼續(xù)加強對于黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常管理、指導(dǎo)幫助，以保證黨員按照先進性的要求發(fā)揮作用，防止黨員隊伍中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
當(dāng)前，我國正處于快速發(fā)展的高峰期和深化改革的關(guān)鍵時期，建立健全先進性長效機制顯得尤為重要，這就要求我們建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，以切實解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)等方面存在的突出問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會作積極的貢獻。
作者姓名: 高萬斌
作者單位：中共新疆吉木薩爾縣慶陽湖鄉(xiāng)黨委
郵政編碼：831700
