[ 徐鳳林 ]——(2023-4-21) / 已閱1833次
勞動合同法是社會主義市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為的法律制度；是維護勞動者合法權(quán)益、平衡勞動關(guān)系雙方利益、促進勞動關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展的法律規(guī)范；是促進企業(yè)長遠發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、確保社會和諧穩(wěn)定的制度設(shè)計。
最近，筆者就勞動合同法的形成過程、立法意義與適用對策進行了法理探析，撰文如下，可商榷與指正。
一、形成過程
1949年中華人民共和國成立后，經(jīng)歷三年國民經(jīng)濟恢復(fù)期和第一個五年計劃，社會主義性質(zhì)的勞動法律法規(guī)相繼出臺。文革期間，由于受“左”傾錯誤干擾破壞，勞動立法工作進入低谷停滯狀態(tài)。1978年中央確立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的改革開放發(fā)展戰(zhàn)略，大量勞動立法得以恢復(fù)和發(fā)展。1984年實施城市經(jīng)濟體制改革，嘗試和推進市場化的勞動立法。1986年國務(wù)院頒布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》《國有企業(yè)職工代表大會條例》，標(biāo)志著計劃經(jīng)濟體制下的勞動制度開始轉(zhuǎn)變，為保障勞動者權(quán)利提供了法律依據(jù)。1994年提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，為改變國有企業(yè)用工制度，推動勞動關(guān)系市場化，頒布中華人民共和國勞動法，標(biāo)志我國勞動法治建設(shè)進入一個新階段。2006年黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建和諧社會，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系放在首位。社會主義市場經(jīng)濟體制下，推進勞動關(guān)系法治化，建立和維護勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)性法律規(guī)范是《勞動合同法》。2008年《勞動合同法》正式頒布，標(biāo)志著我國勞動法體系進入完善和實施階段。
二、立法意義
意義一:完善勞動合同制度。勞動合同法總計8章98條。規(guī)定了勞動合同主體資格、勞動合同形式、勞動合同必備條款和約定條款，勞動合同的訂立、履行和變更、解除與終止、續(xù)訂條件和程序，無效勞動合同及法律后果，規(guī)定勞動合同法的監(jiān)督檢查及違反勞動合同法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在立法層面完善了勞動合同制度。
意義二：明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。勞動合同的主體是勞動者和用人單位，勞動合同法明確規(guī)定依法訂立的勞動合同具有約束力，用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，要求勞動者和用人單位在勞動合同的訂立、履行和變更、解除與終止各階段的權(quán)利義務(wù)，合同雙方應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，從而確保了勞動合同的主體權(quán)利。
意義三：保護勞動者的合法權(quán)益。建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，研究解決勞動關(guān)系重大問題，嚴(yán)格遵守合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則，訂立勞動合同時勞動者有知情權(quán)，用人單位行使單方解除權(quán)時受法律的限制；用人單位解除、終止勞動合同時應(yīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償金，從經(jīng)濟上制約用人單位的解雇權(quán)；用人單位違法勞動合同法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，勞動合同成為維護勞動者合法權(quán)益的重要法律手段。
意義四：維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。通過平等協(xié)商，依法訂立勞動合同和集體合同(行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同）,確認(rèn)合同雙方的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)，平衡勞動關(guān)系，保護勞動者權(quán)益，促進勞動關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展。通過關(guān)注用人單位合法權(quán)益，兼顧職工和企業(yè)雙方利益,保障職工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益相適應(yīng)，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展,確保社會和諧穩(wěn)定。
三、適用對策
對策一:學(xué)好用好勞動合同法，構(gòu)建新型勞動關(guān)系
勞動合同法是維護勞動者合法權(quán)益、平衡勞動關(guān)系雙方利益、促進勞動關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展的法律規(guī)范。學(xué)好是前提和基礎(chǔ)，用好是目標(biāo)和責(zé)任，宣傳好是途徑和方法。要高舉習(xí)近平法治思想，學(xué)好用好勞動合同法，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系,預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，維護勞動者合法權(quán)益 ,實現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共事,機制共建,效益共創(chuàng),利益共享,促進企業(yè)發(fā)展。
對策二: 加強集體協(xié)商制度建設(shè),促進集體協(xié)商和集體合同制度健康發(fā)展
要把推行工資集體協(xié)商作為依法治企的一項重要內(nèi)容,以實現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商規(guī)范化、法治化為目標(biāo)，大力推進集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè),打造制度支撐有力、機制運轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作新格局。按照吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例與集體合同規(guī)定，深入開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作，遵守集體協(xié)商適用范圍和工作程序，堅持集體協(xié)商原則，把握集體協(xié)商內(nèi)容，規(guī)范集體協(xié)商行為，加強和改進集體合同審核備案工作，提升集體協(xié)商質(zhì)量。依法簽訂綜合性集體合同和專項集體合同，鞏固集體協(xié)商建制率，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監(jiān)督，依法維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。
對策三: 準(zhǔn)確適用勞動合同法, 提升訂立與履行勞動合同的質(zhì)量
學(xué)習(xí)掌握民法典和勞動合同法，弄通二者之間的法理關(guān)系，準(zhǔn)確適用勞動合同法律規(guī)范具體規(guī)定、工資支付暫行規(guī)定、最低工資規(guī)定、企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法等法律規(guī)章，掌握勞動合同訂立、履行和變更、解除與終止、續(xù)訂條件和程序等法律制度。遵循勞動合同法確立的合法、公平、平等、自愿、協(xié)商一致、誠實信用原則，依法訂立和履行勞動合同。發(fā)揮工會組織職能作用, 指導(dǎo)和幫助勞動者訂立勞動合同，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善勞動規(guī)章制度，監(jiān)督用人單位遵守勞動法律、法規(guī)；發(fā)揮勞動行政部門對勞動合同制度監(jiān)督管理作用，定期或不定期開展勞動合同制度監(jiān)督檢查，支持和幫助勞動者申請仲裁、提起訴訟，維護勞動者合法權(quán)益。
對策四：加強集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高用人單位與勞動者的法律素質(zhì)
加強集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)是貫徹落實“兩個普遍”要求，擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍的重要舉措，是提升集體協(xié)商質(zhì)量水平的有效途徑。要認(rèn)真落實《關(guān)于加強集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的意見》，加強專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍能力建設(shè)，學(xué)習(xí)掌握勞動法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識、集體協(xié)商內(nèi)容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，履行集體協(xié)商指導(dǎo)員5項職責(zé)，開展用人單位和勞動者法律知識培訓(xùn)，提高用人單位與勞動者的法律素質(zhì)，為開展集體協(xié)商提供素質(zhì)保證和智力支持。發(fā)揮集體協(xié)商指導(dǎo)員熟悉法律法規(guī)和政策優(yōu)勢，幫助指導(dǎo)勞動者與用人單位起草合同文本，訂立和履行勞動合同，為勞動關(guān)系雙方提供智力支撐。加強對集體協(xié)商工作的指導(dǎo)、督查和考核，努力造就一支業(yè)務(wù)精能力強,懂法律能代表,會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
