[ 林曉 ]——(2005-9-6) / 已閱9189次
當(dāng)前國(guó)際特許面臨的法律問(wèn)題
林曉 律師
隨著商業(yè)流通領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)資本的全面開(kāi)放，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已成為外國(guó)企業(yè)的投資熱點(diǎn)；近一時(shí)期更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)也開(kāi)始謀求與外國(guó)投資者進(jìn)行廣泛合作，而籌措擬采用的模式則是國(guó)際特許。然而，由于有著中國(guó)外商投資法以及《外商投資商業(yè)領(lǐng)管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等具體規(guī)定的限制，那么，國(guó)際特許這種商業(yè)運(yùn)作模式在現(xiàn)時(shí)中國(guó)法制環(huán)境下是否合法有效呢？區(qū)域特許人（中國(guó)企業(yè)作為再特許人）能否作為再特許人從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？這是當(dāng)前國(guó)際特許面臨的法律問(wèn)題。
以下是近日某公司在特許經(jīng)營(yíng)律師網(wǎng)留下的咨詢函：“A是一家在比利時(shí)注冊(cè)的公司，B是一家在中國(guó)注冊(cè)的公司。A授權(quán)B為其在中國(guó)的Master Franchisee，讓B在中國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)sub-franchisee。請(qǐng)問(wèn)，在中國(guó)開(kāi)發(fā)sub-Franchisee的過(guò)程中，B是否有資格作為授權(quán)人？”
以上設(shè)問(wèn)觸及的就是國(guó)際特許的合法、有效性問(wèn)題。首先，需要指出的是，目前在業(yè)內(nèi)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》并未觸及國(guó)際特許的問(wèn)題，如何對(duì)待這種“跨境特許”需要特別立法進(jìn)一步明確。
其實(shí)，如果系統(tǒng)地研究我國(guó)外商投資法以及《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等具體規(guī)定，就不難得出國(guó)際特許在當(dāng)前中國(guó)投資法律規(guī)制下不具有合法、有效因素的結(jié)論。其理由如下：
第一，根據(jù)中國(guó)政府加入WTO的承諾，包括但不限于商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的商業(yè)流通領(lǐng)域自2004年12月11日起對(duì)外國(guó)投資者全面開(kāi)放，因而，在此之前外國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)訂立的國(guó)際特許合同將分階段性地具有無(wú)效因素，即在2001年４月１２日《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修改以及2002年2月11日國(guó)務(wù)院令第346號(hào)公布了《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及其附件以后，中國(guó)投資法已經(jīng)明確規(guī)定中國(guó)內(nèi)地的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)是封閉的。
第二，2004年6月1日起施行的根據(jù)上述投資法制定的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》第三條明確規(guī)定，關(guān)于（一）傭金代理、（二）批發(fā)、（三）零售、（四）特許經(jīng)營(yíng)等商業(yè)領(lǐng)域，自“2004年12月11日起，允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。”（該《辦法》第21條規(guī)定）。
第三，2005年2月1日起施行的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第三十三條明確規(guī)定：“外商投資企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)向原審批部門提出申請(qǐng)?jiān)黾印蕴卦S經(jīng)營(yíng)方式從事商業(yè)活動(dòng)’的經(jīng)營(yíng)范圍”，這意味著外資企業(yè)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)需要特別行政許可。
由此可見(jiàn)，《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》以及《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)明確了外國(guó)投資者必須通過(guò)在中國(guó)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，事實(shí)上已排除了“國(guó)際特許”或所謂的“跨境特許”。因此，根據(jù)中國(guó)投資法以及上述有關(guān)外國(guó)投資者從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為國(guó)際特許合同在目前中國(guó)法制條件下不具有有效性（參見(jiàn)韓美燕訴北京印氣巴誼印氣健美有限公司特許經(jīng)營(yíng)合同糾紛案判決――“特許經(jīng)營(yíng)律師網(wǎng)”）。
盡管在以往國(guó)際特許是一種普遍的商業(yè)運(yùn)作模式，但是，它畢竟要受制于內(nèi)國(guó)投資法的規(guī)制。當(dāng)在某一國(guó)沒(méi)有商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制時(shí)，國(guó)際特許商業(yè)模式自然可以暢通無(wú)阻，但是，一旦內(nèi)國(guó)法設(shè)限，外國(guó)投資者就必須服從內(nèi)國(guó)法有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則，這就是在《外商投資商業(yè)領(lǐng)管理辦法》以及《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》施行后，國(guó)際特許面臨的法律障礙。
其實(shí)，商品流通形式多種多樣，外國(guó)投資者要想進(jìn)入中國(guó)商業(yè)流通領(lǐng)域并非僅有特許經(jīng)營(yíng)一途。外國(guó)企業(yè)之所以緊盯商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)不放，除了謀求在中國(guó)市場(chǎng)迅速擴(kuò)張的正當(dāng)企圖外，意圖銷售特許權(quán)無(wú)非是要多多地聚斂特許權(quán)費(fèi)，這點(diǎn)對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須警惕；在以往，國(guó)際特許失敗的事例已經(jīng)太多。
作者單位：北京市博融律師事務(wù)所
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