[ 徐鳳林 ]——(2023-10-17) / 已閱3137次
《中國(guó)工會(huì)章程》是中國(guó)工會(huì)的基礎(chǔ)性規(guī)章性文件，是處理工會(huì)內(nèi)部事務(wù)的基本準(zhǔn)則。現(xiàn)行工會(huì)章程于1983年工會(huì)十大修改制定，40年來(lái)內(nèi)容保持基本穩(wěn)定，在工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作中發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生變化，工會(huì)工作對(duì)象日益擴(kuò)大，對(duì)工會(huì)工作和工會(huì)建設(shè)提出新的要求。黨的二十大描繪了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，賦予中國(guó)工會(huì)新的歷史使命和光榮任務(wù)，為中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展指明了方向。為順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)社會(huì)變化，2023年10月12日，中國(guó)工會(huì)第十八次全國(guó)代表大會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于<中國(guó)工會(huì)章程（修正案）>的決議》，對(duì)現(xiàn)行《中國(guó)工會(huì)章程》進(jìn)行修改。
近日，筆者就《中國(guó)工會(huì)章程》修改目的、把握原則、修改特點(diǎn)及修改內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)與探討，體會(huì)與觀點(diǎn)如下，供學(xué)術(shù)參考。
一、修改的目的
章程是一個(gè)組織的核心文件，規(guī)定目標(biāo)、職權(quán)、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式、權(quán)利和義務(wù)等。章程修改是對(duì)一個(gè)組織團(tuán)體的章程進(jìn)行修改或修訂，旨在對(duì)原有章程進(jìn)行變更，以適應(yīng)組織內(nèi)部或外部的變化需求、解決問(wèn)題或完善制度。修改內(nèi)容可涉及章程的任何方面，如修改組織目標(biāo)、增加或刪除某些職權(quán)、調(diào)整成員權(quán)利和義務(wù)、改變組織運(yùn)作程序等。黨的十九大以來(lái)，各級(jí)工會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，開(kāi)展勞動(dòng)技能競(jìng)賽，履行維權(quán)服務(wù)職責(zé)，維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全，深化自身改革和建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。站在新的歷史起點(diǎn)對(duì)工會(huì)章程進(jìn)行適當(dāng)修改，有利于發(fā)揮工會(huì)章程的規(guī)范和指導(dǎo)作用，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作新局面。
目的一：適應(yīng)變化。使組織更好地適應(yīng)法律法規(guī)、社會(huì)需求、技術(shù)發(fā)展等方面的變化，確保章程與實(shí)際情況相符。
目的二：解決問(wèn)題。調(diào)整組織權(quán)力結(jié)構(gòu)、決策程序，提供解決問(wèn)題的機(jī)制和措施，更好地解決問(wèn)題并推動(dòng)組織的發(fā)展。
目的三：完善制度。對(duì)組織的制度進(jìn)行完善和改進(jìn)，增加詳細(xì)規(guī)定，明確成員權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范組織運(yùn)作流程，提高組織管理效能。
目的四：增加靈活性。增加章程的靈活性，使組織更具適應(yīng)性和靈活性，更好地應(yīng)對(duì)變化和挑戰(zhàn)。修正章程需要遵循組織內(nèi)部規(guī)定程序和要求，超過(guò)半數(shù)或三分之二的成員支持才能通過(guò)。
二、把握的原則
原則一：堅(jiān)持正確政治方向，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述。
原則二：堅(jiān)持依法依規(guī)，以憲法和2021年新修改的工會(huì)法及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，體現(xiàn)嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
原則三：堅(jiān)持守正創(chuàng)新，總結(jié)新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)工運(yùn)事業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)新時(shí)代新要求積極開(kāi)拓創(chuàng)新。
原則四：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，適當(dāng)修改，可改可不改的不改，保持工會(huì)章程總體穩(wěn)定。
三、修改的特點(diǎn)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主是這次工會(huì)章程修改的主要特點(diǎn)。黨中央高度重視工會(huì)章程修改工作。中央書(shū)記處專題聽(tīng)取工作匯報(bào)，提出明確要求。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王東明高度重視，作出具體指導(dǎo)。全總黨組、書(shū)記處認(rèn)真貫徹落實(shí)中央書(shū)記處重要指示精神，專門(mén)成立全總章程修改小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，把握工會(huì)章程修改工作正確方向。修改調(diào)研過(guò)程中，全總和各省級(jí)工會(huì)召開(kāi)座談會(huì)110余場(chǎng)，直接聽(tīng)取意見(jiàn)6000余人次，匯總整理意見(jiàn)建議380余條。工會(huì)章程修正案初稿形成后，先后征求各省（區(qū)、市）總工會(huì)，各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，全總各部門(mén)、各直屬單位及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委意見(jiàn)，召開(kāi)專題論證會(huì)，反復(fù)研究修改。經(jīng)全總十七屆十八次主席團(tuán)會(huì)、九次執(zhí)委會(huì)審議同意，決定提交中國(guó)工會(huì)十八大審議。大會(huì)期間，全體代表認(rèn)真討論和審議。大會(huì)秘書(shū)處綜合各代表團(tuán)意見(jiàn)進(jìn)行修改完善,10月12日大會(huì)全體會(huì)議一致通過(guò)《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》。
四、修改的內(nèi)容
總結(jié)新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作成功經(jīng)驗(yàn)，反映工會(huì)改革實(shí)踐成果，增寫(xiě)“兩個(gè)確立”內(nèi)容，加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，完善工會(huì)組織的維護(hù)職能，強(qiáng)化對(duì)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理，增加推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革內(nèi)容，明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)權(quán)利，明確區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)組織形式，規(guī)范基層工會(huì)委員會(huì)名稱和任期，明確工會(huì)干部能力本領(lǐng)要求，深化各級(jí)工會(huì)改革和建設(shè)，發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，組織廣大職工發(fā)揮主力軍作用，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。
內(nèi)容一：增寫(xiě)“兩個(gè)確立”內(nèi)容
“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，反映億萬(wàn)職工群眾的共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。新時(shí)代我國(guó)工運(yùn)事業(yè)取得的新進(jìn)展新成效，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。增寫(xiě)“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義”，對(duì)于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，履行團(tuán)結(jié)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治責(zé)任，組織廣大職工奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代具有重要意義。對(duì)標(biāo)黨章修改，總則中增寫(xiě)了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)而奮斗、發(fā)展全過(guò)程人民民主、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革等內(nèi)容。
內(nèi)容二：將新時(shí)代黨的中心任務(wù)寫(xiě)入工會(huì)章程
黨的二十大提出新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，發(fā)出為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗的動(dòng)員令。工會(huì)工作與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密相聯(lián)，工人階級(jí)和工會(huì)始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命。總則中增寫(xiě)為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)而奮斗的內(nèi)容，有利于推動(dòng)各級(jí)工會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，把握工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，組織廣大職工在奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代中發(fā)揮主力軍作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。
內(nèi)容三：增寫(xiě)發(fā)展全過(guò)程人民民主內(nèi)容
全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。工人階級(jí)是全過(guò)程人民民主創(chuàng)建、形成和發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是全過(guò)程人民民主的參與主體。工會(huì)法規(guī)定工會(huì)組織職工參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，參與本單位民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)章程依據(jù)黨的二十大精神和工會(huì)法，增寫(xiě)發(fā)展全過(guò)程人民民主，對(duì)工會(huì)參與民主管理的范圍進(jìn)行擴(kuò)展，有利于各級(jí)工會(huì)更好履行參與職能，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，組織和教育職工依照憲法和法律規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用。
內(nèi)容四:強(qiáng)化工會(huì)組織的維護(hù)職能
開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督。近年來(lái)，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作取得較大成效，證明新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的必要性和重要性。根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十八條及其他有關(guān)法律相關(guān)規(guī)定，《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第十五條中增加一款“各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)組織和代表職工開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督。”提出工會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)新要求。工會(huì)通過(guò)無(wú)償提供法律服務(wù)的形式維護(hù)職工、農(nóng)民工合法權(quán)益，在工會(huì)參與社會(huì)管理、保障改善民生，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)訴求，化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。《中華全國(guó)總工會(huì)２０１２－２０１４年推進(jìn)職工法律援助工作規(guī)劃》確定職工法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)三年目標(biāo)，到２０１２年底地市級(jí)工會(huì)建立職工法律援助機(jī)構(gòu)要達(dá)到１0０％；２０１３年底縣區(qū)級(jí)工會(huì)建立職工法律援助機(jī)構(gòu)要達(dá)到100％。《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第十五條，將原來(lái)的“縣和縣以上各級(jí)工會(huì)組織可以建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”，修改為“縣和縣以上各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工會(huì)工作實(shí)際需要。強(qiáng)化工會(huì)基層組織對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)職責(zé)。《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第二十八條“工會(huì)基層委員會(huì)的基本任務(wù)”中，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六條的規(guī)定，將第三項(xiàng)中“幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動(dòng)合同”修改為“簽訂和履行勞動(dòng)合同”。體現(xiàn)工會(huì)組織和工人階級(jí)團(tuán)結(jié)友愛(ài)精神。《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第二十八條“工會(huì)基層委員會(huì)的基本任務(wù)”中，第六項(xiàng)增寫(xiě)“對(duì)困難職工開(kāi)展幫扶”內(nèi)容。
內(nèi)容五：完善基層組織領(lǐng)導(dǎo)體制
隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)和職工大量增加。根據(jù)《中國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，到２０１２年９月，全國(guó)４０４６６家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已建立總工會(huì)達(dá)到１３４８９家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)的３３．３３％。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)按照規(guī)范化建設(shè)要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作水平提高，組織建設(shè)取得明顯成效。中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》，在第二十二條第四款“縣和城市的區(qū)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)和街道工會(huì)組織”后，增寫(xiě)了“具備條件的，建立總工會(huì)”。
內(nèi)容六：加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想是加強(qiáng)黨的建設(shè)的總遵循、總依據(jù)、總指引。為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)，總則增寫(xiě)“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想”“貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”，有利于各級(jí)工會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺(jué)性堅(jiān)定性，加強(qiáng)黨的建設(shè)，為新時(shí)代工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
內(nèi)容七：對(duì)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出新要求
工會(huì)干部隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好工會(huì)工作的骨干力量。章程修改強(qiáng)調(diào)各級(jí)工會(huì)組織要落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍；要求工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和黨的歷史，提高政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。明確規(guī)定縣和縣以上工會(huì)可以為基層工會(huì)選派、聘用社會(huì)化工會(huì)工作者等工作人員。
內(nèi)容八：增加推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革內(nèi)容
2017年4月黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革相關(guān)制度建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展，全社會(huì)關(guān)心支持產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的良好氛圍逐步形成，取得階段性成果。2021年修改的工會(huì)法增加一條規(guī)定，明確工會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的職責(zé)。工會(huì)章程依據(jù)工會(huì)法充實(shí)工會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革有關(guān)內(nèi)容，有利于各級(jí)工會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)改革措施落實(shí)，努力培養(yǎng)更多工匠、高技能人才，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
內(nèi)容九：明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利
隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從業(yè)人員大量涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出用工關(guān)系復(fù)雜、就業(yè)靈活分散、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障作出部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，工會(huì)要通過(guò)多種有效方式，把快遞員、送餐員、卡車(chē)司機(jī)等群體吸引過(guò)來(lái)、組織起來(lái)、穩(wěn)固下來(lái)。2021年修改的工會(huì)法規(guī)定：工會(huì)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)的權(quán)利。工會(huì)章程在會(huì)員第一條新增一款寫(xiě)入相關(guān)內(nèi)容，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)提供了明確遵循，為工會(huì)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)工作提供了有力保障。
內(nèi)容十：規(guī)范基層工會(huì)委員會(huì)名稱和任期
對(duì)基層單位建立的工會(huì)組織，工會(huì)法表述為“基層工會(huì)委員會(huì)”，原工會(huì)章程表述為“工會(huì)基層委員會(huì)”。對(duì)基層工會(huì)委員會(huì)的任期，工會(huì)法規(guī)定“三年或者五年”，原工會(huì)章程規(guī)定“三年至五年”。為保持工會(huì)章程與法律的一致性，工會(huì)章程修正案將基層工會(huì)組織規(guī)范表述為“基層工會(huì)委員會(huì)”，將基層工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)任期改為“三年或者五年”。
內(nèi)容十一：規(guī)定區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)的委員會(huì)組織形式
近年來(lái)，區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)成為擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋和工作覆蓋的一種有效形式。全總《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》規(guī)定，區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)按照聯(lián)合制、代表制原則，由所覆蓋的工會(huì)組織民主選舉的主要負(fù)責(zé)人和適當(dāng)比例的有關(guān)方面代表組成。這一做法具有廣泛和長(zhǎng)期的實(shí)踐基礎(chǔ)，得到基層工會(huì)干部和職工群眾認(rèn)可。工會(huì)章程修改總結(jié)這一成功經(jīng)驗(yàn)，將按照聯(lián)合制、代表制組成工會(huì)委員會(huì)的范圍，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)基礎(chǔ)上，增加區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)。
內(nèi)容十二：強(qiáng)化對(duì)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理
《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第三十八條規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)不受損害，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值。”工會(huì)資產(chǎn)是社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)。是工會(huì)組織的寶貴財(cái)富，是工會(huì)服務(wù)職工、服務(wù)工運(yùn)事業(yè)的重要載體和物質(zhì)基礎(chǔ)，在加強(qiáng)工會(huì)組織自身建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)施送溫暖工程，幫扶困難職工，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。《中國(guó)工會(huì)章程（修正案）》第四十條規(guī)定：“不經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位的隸屬關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系”，在不得隨意改變工會(huì)企事業(yè)單位的行政隸屬關(guān)系基礎(chǔ)上，增加“產(chǎn)權(quán)關(guān)系”內(nèi)容,為依法保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)提供了法律保障，對(duì)于營(yíng)造工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的良好環(huán)境，加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，具有重要意義。
《中國(guó)工會(huì)章程》是工會(huì)基礎(chǔ)性與規(guī)章性文件，各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)工會(huì)章程，堅(jiān)持正確政治方向，把握我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，發(fā)揮工會(huì)章程的規(guī)范和指導(dǎo)作用，深化工會(huì)改革創(chuàng)新，維護(hù)職工合法權(quán)益，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作新局面作出積極貢獻(xiàn)。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
