[ 徐鳳林 ]——(2023-11-2) / 已閱2738次
工資集體協(xié)商是一項政策性、專業(yè)性、實踐性很強的系統(tǒng)性工作。開展工資集體協(xié)商是加強和創(chuàng)新社會治理，完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求；是建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系, 實現(xiàn)勞資雙贏，使全體勞動者共享改革發(fā)展成果的需要；是新時代化解勞動關(guān)系矛盾，維護廣大勞動者權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展的重要工作。
最近,筆者結(jié)合本職工作，對工資集體協(xié)商工作成果、存在問題、工作對策進行思考，撰文如下：
一、工作成果
市總工會立足推動全面振興取得新突破，以維護勞動者權(quán)益、促進企業(yè)發(fā)展為核心，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、提高勞動者生活品質(zhì)、促進共同富裕為目標，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要決策部署，把集體協(xié)商擺在重要工作位置，加強集體協(xié)商制度建設(shè)，著力解決新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體急難愁盼問題，在促進企業(yè)發(fā)展、維護勞動者權(quán)益、實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定方面作出了積極貢獻。
成果一：明確工作思路，夯實集體協(xié)商工作基礎(chǔ)
圍繞推動全面振興取得新突破發(fā)展戰(zhàn)略，按照“整體部署，依法推進，因企治宜，分類指導(dǎo)”工作思路, 把推動開展工資集體協(xié)商工作作為改善民生、促進發(fā)展、確保穩(wěn)定、推動經(jīng)濟全面振興取得新突破的創(chuàng)新之舉，發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用、工會能動作用和企業(yè)勞動關(guān)系雙方互動作用，充實調(diào)整勞動者權(quán)益保障機構(gòu)，將新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機制建設(shè)納入聯(lián)席會議專題研究，打造“黨政主導(dǎo)、工會力推、各方配合、企業(yè)和勞動者參與”的工資集體協(xié)商工作新格局。一是調(diào)查摸底。為加強集體協(xié)商工作規(guī)范化建設(shè)，了解基層企業(yè)工會建會和簽訂集體合同情況，印發(fā)全市企業(yè)工會組織建設(shè)情況統(tǒng)計表，對全市企業(yè)建會和簽訂集體合同情況進行全面統(tǒng)計，掌握合同期內(nèi)不用簽、需要續(xù)簽和新簽的企業(yè)情況，做到心中有數(shù)。二是強化指導(dǎo)。鑒于干部交流調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)工會干部崗位變動，新任工會干部對工資集體協(xié)商業(yè)務(wù)生熟，同勞動保障等部門聯(lián)和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一對一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安排年度工作任務(wù)，按照集體協(xié)商內(nèi)容指引清單事項,為開展集體協(xié)商提供規(guī)范化指導(dǎo)與服務(wù)，鞏固集體協(xié)商建制率，提升集體協(xié)商質(zhì)量和實效。三是暢通信息。結(jié)合建設(shè)智慧工會，搞好與基層工作部、社保局等部門信息溝通與工作配合，實現(xiàn)新建會企業(yè)全員簽訂集體合同。加強勞動關(guān)系矛盾預(yù)防和化解機制建設(shè)，健全工會、法院、人社、司法聯(lián)動機制，推動建立在線解決機制，加強勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險排查化解和應(yīng)急處置，維護企業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。
成果二：實施多措并舉，開展百日要約活動
圍繞促進集體協(xié)商工作提質(zhì)增效,以開展要約行動為載體，以平臺企業(yè)和醫(yī)藥、石材經(jīng)濟園區(qū)為試點，因企制宜，一行一策，幫助指導(dǎo)基層工會依法行使要約權(quán)，開展要約行動。發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四家成員單位，以新興領(lǐng)域、新興群體為重點開展集體協(xié)商工作，簽訂并履行集體合同，使勞動關(guān)系雙方協(xié)商共事、效益共創(chuàng)、互利共贏。落實全總《深入開展集體協(xié)商質(zhì)效評估工作方案》精神，規(guī)范協(xié)商流程、拓展協(xié)商內(nèi)容，推廣典型經(jīng)驗做法，探索總結(jié)郵政快遞新業(yè)態(tài)企業(yè)和石材經(jīng)濟園區(qū)、食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)等行業(yè)性集體協(xié)商經(jīng)驗，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)和行業(yè)性企業(yè)建立集體協(xié)商和集體合同制度，為基層工會開展工資集體協(xié)商提供法律依據(jù)、政策指導(dǎo)和經(jīng)驗方法，推動全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
成果三：大興調(diào)查之風(fēng)，開展集體協(xié)商專項行動
圍繞《關(guān)于開展新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機制建設(shè)情況專題調(diào)研的通知》精神，深入基層企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)勞動者隊伍狀況專題調(diào)研，開展最低工資標準問卷調(diào)查，全面掌握新就業(yè)領(lǐng)域和勞動者隊伍出現(xiàn)的新情況、新問題。對全市轄區(qū)企業(yè)進行全面摸底，指導(dǎo)基層工會高質(zhì)量完成集體合同簽訂相關(guān)工作。按照規(guī)定到期續(xù)簽?戶；新建會企業(yè)全部簽訂集體合同;直屬企業(yè)全部簽訂集體合同。一體推進工會組建、協(xié)商建制、普惠服務(wù)、風(fēng)險化解等項工作，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大勞動者積極性。按照《關(guān)于開展外賣配送員權(quán)益保障專題調(diào)研》的通知精神，就全市外賣配送員權(quán)益保障進行專題調(diào)研,掌握全市新就業(yè)形態(tài)群體行業(yè)整體發(fā)展情況、外賣配送行業(yè)建會入會情況、外賣配送員權(quán)益保障情況、面向外賣配送員開展維權(quán)服務(wù)情況及存在的問題，有針對性地提出工作建議。按照《關(guān)于開展勞動用工“查風(fēng)險、強協(xié)商、保支付、促和諧”專項行動的通知》，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興大調(diào)研”和“萬名人社干部進萬企”、送法入企等活動，借助勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動法律監(jiān)督員、集體協(xié)商指導(dǎo)員的力量，組織人社、工會、企協(xié)、工商聯(lián)等部門聯(lián)絡(luò)員深入基層企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全市?家企業(yè)進行欠薪風(fēng)險排除摸底，開展勞動用工法治“體檢”服務(wù)和最低工資標準問卷調(diào)查，綜合研判企業(yè)風(fēng)險等級，建立工作臺賬，向上級報送企業(yè)薪酬水平保障支付專項行動調(diào)查表和階段性專項行動總結(jié)，對存在勞動用工法律風(fēng)險的企業(yè)開出“用工處方”，提出改進建議。以網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等新興領(lǐng)域、新興群體為重點，指導(dǎo)基層工會依法行使要約權(quán)，高質(zhì)量完成集體合同簽訂工作，從源頭上消除勞動關(guān)系風(fēng)險隱患，實現(xiàn)穩(wěn)崗促就業(yè)。
成果四：開展系列活動，提高服務(wù)和關(guān)愛勞動者精準化水平
圍繞幫助企業(yè)穩(wěn)崗擴崗促就業(yè)，加強工驛站規(guī)范化、標準化建設(shè)，完善戶外勞動者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)和關(guān)愛戶外勞動者精準化水平。認真落實普法責任制，深入開展勞動法治宣傳活動。開展常態(tài)化、多元化系列關(guān)愛戶外勞動者活動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，籌集資金開展“送清涼”和“送健康”活動，增強工會組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強職工服務(wù)體系建設(shè)，建立工會戶外勞動者服務(wù)站？個。創(chuàng)新職工服務(wù)中心（站、點）服務(wù)方式，提升職工服務(wù)中心綜合服務(wù)職工功能，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，搭建供需平臺，以民企招聘月、金秋助學(xué)、互助保障、陽光就業(yè)等活動為載體，為求職者和用工單位搭建供需平臺，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機會。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)暖心行動，雪中送炭解困脫困，促進困難職工家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。
二、存在問題
問題一：宣傳勞動法律法規(guī)力度不夠，職工對集體協(xié)商和集體合同制度重要性認識不足、參與度不夠；新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作機制不健全。
問題二：協(xié)商主體不平等，用人單位處于強勢地位，勞動者處于弱勢地位，導(dǎo)致重視勞動者利益不夠；協(xié)商程序不規(guī)范，有些企業(yè)忽略程序和流程，直接與工會談判或與個別員工談判，導(dǎo)致協(xié)商結(jié)果無效。協(xié)商結(jié)果難以執(zhí)行，個別企業(yè)雖然達成一致意見，但不履行或不兌現(xiàn)承諾。
問題三：對協(xié)商代表法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，專職集體協(xié)商指導(dǎo)員的能力素質(zhì)需進一步加強。
三、工作對策
對策一：構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系 ，促進社會和諧穩(wěn)定
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中國工會十八大精神，堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，把握為實現(xiàn)中國夢而奮斗的我國工人運動時代主題，落實全心全意依靠工人階級根本方針，以促進企業(yè)發(fā)展、維護勞動者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標，以完善新就業(yè)形態(tài)勞資協(xié)商機制為重點，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，打造企業(yè)與勞動者利益共同體，建立規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，從制度上源頭上保障和發(fā)展職工群眾利益，促進分配公平和社會穩(wěn)定。
對策二：加強勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制建設(shè)，為開展工資集體協(xié)商提供指導(dǎo)服務(wù)
以完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制建設(shè)為重點，認真執(zhí)行《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，建立政府定期與同級工會的聯(lián)席會議制度，調(diào)整新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作機制，推動平臺企業(yè)建立與工會、勞動者代表協(xié)商協(xié)調(diào)機制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機制運作方式，將快遞平臺企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定納入今后一個時期集體協(xié)商工作重點，建立工會戶外勞動者服務(wù)站點、司機之家；開展送健康、送清涼、送互助保障等活動，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞平臺經(jīng)濟，快遞、外賣、網(wǎng)約車、貨運等行業(yè)，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者集中的行業(yè)集體協(xié)商。建立常態(tài)化要約機制，集中要約與動態(tài)要約相結(jié)合，單個要約與區(qū)域性行業(yè)性要約相銜接，確保要約效果。加強集體協(xié)商流程建設(shè)，擴大集體協(xié)商行業(yè)領(lǐng)域范圍，提高集體合同建制率。健全勞動法律監(jiān)督網(wǎng)，有效落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督員作用，用好工會勞動法律監(jiān)督“兩書”制度，開展勞動用工法律風(fēng)險體檢活動，強化就業(yè)歧視監(jiān)督，推動企業(yè)依法規(guī)范用工。搞好集體協(xié)商指導(dǎo)監(jiān)督和集體合同審查，依法開展勞動行政執(zhí)法，妥善處理勞動爭議，確保集體合同全面履行、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
對策三：堅持以職工為中心工作導(dǎo)向，為勞動者提供普惠性、常態(tài)性、 精準性服務(wù)
以為廣大勞動者提供普惠性、常態(tài)性、精準性服務(wù)為引領(lǐng)，深入開展勞動法治宣傳活動，健全服務(wù)體系, 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，夯實“會、站、家”一體化建設(shè)，構(gòu)建智慧工會。圍繞新興領(lǐng)域、新興群體，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，加大維權(quán)服務(wù)力度，履行維權(quán)服務(wù)職責，打造勞動關(guān)系雙方利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)與勞動者協(xié)商共事，機制共建，效益共創(chuàng),利益共享。健全困難職工幫扶工作機制，搞好幫扶救助，做大送溫暖、職工之家、幫扶中心等品牌，提升廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感。加強勞動關(guān)系風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范企業(yè)用工,優(yōu)化用工管理、及時正確處理勞動關(guān)系矛盾糾紛，防范勞動關(guān)系風(fēng)險，守住勞動關(guān)系風(fēng)險安全底線，從源頭上消除勞動關(guān)系風(fēng)險隱患。依法開展勞動行政執(zhí)法，消除拖欠、克扣工資現(xiàn)象，確保工資按時足額發(fā)放，促進分配公平和社會穩(wěn)定，讓勞動者實現(xiàn)體面工作、全面發(fā)展。
對策四：開展集體協(xié)商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升勞動關(guān)系治理能力
以構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系為保障，開展集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握勞動法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識、集體協(xié)商內(nèi)容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，提升政策咨詢、法律援助、培訓(xùn)代表、起草文本能力和水平。開展勞動法律法規(guī)宣傳，加大職工方協(xié)商代表培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)掌握勞動法律法規(guī)、工資基礎(chǔ)知識、集體協(xié)商內(nèi)容及程序規(guī)定，用好集體協(xié)商策略與技巧，解決集體協(xié)商中“不敢談、不愿談、不會談”問題。加強勞動關(guān)系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和勞動關(guān)系風(fēng)險會商研判，完善集體協(xié)商指導(dǎo)員激勵考評機制，打造一支業(yè)務(wù)精能力強,懂法律能代表,會維護善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查組織作用，加強勞動關(guān)系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和勞動關(guān)系風(fēng)險會商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故，為推動全面振興取得新突破做出積極貢獻。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
