[ 馮興吾 ]——(2005-9-21) / 已閱18595次
從路政人員“被撞”看路政執法
馮興吾 方松林
瀏覽網頁、翻開報紙，“我的兄弟姐妹”流血流淚的事實歷歷在目。路修得越多，路政人員“被撞”也越來越多；路修得越來越好，路政人員“被撞”卻越來越重，這是為什么？為什么？
一、悲劇發生的原因
１、缺乏相應的法律、法規來保障路政人員人身安全。
２、路政人員執法身份不明確、執法環境不理想，政府、公安部門支持力度不夠。
３、路政人員自身文明執法程度不高，自身素質有待進一步提高。
４、法律、法規、政策宣傳、貫徹力度不夠，社會輿論環境不理想。
５、對違法肇事人員懲處不夠。
二、讓悲劇不在發生
１、樹立正確的依法行政觀念
公路規費征稽是國家賦予的行政執法權力，具有強制性。所以路政人員在實際工作中要有正確的認識，牢固樹立依法行政的觀念。
２、進行體制改革，不斷提高行政效能
目前的體制存在很多弊端，諸如權力過分集中、機構重疊、人員臃腫、職能交叉、扯皮推諉、職責不清、政出多門等，這些現象的存在導致行政效能低下，協調能力和服務功能減弱。因此，要消除現行體制的弊端，進一步理順并形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，以更好地適應各項事業發展創造良好的條件。
3、各項管理走上法制化、科學化和規范化軌道。
管理意識要進一步加強，管理制度要逐步完善，管理機制要不斷健全，管理措施要明顯加強，管理效益要有顯著提高。一是要以增強管理意識，提高管理水平為目標，在深入調查研究的基礎上制定出路政管理規章制度；二是加大征稽的資金和技術投入，切實提高征稽的效率和效益；三是創新觀念，挖潛創新。要嚴格按照《公路汽車征費標準計量手冊》核定征費計量，加強滯納金征收管理，對減免權限作出更加嚴格的規定，使滯納金管理走上正軌。
4、構建公路管理制度體系。
要建立《中華人民共和國公路法》為基礎、核心的公路管理制度體系。這上體系應包括三個部分，第一個層次是《中華人民共和國公路法》，它是公路管理的基本法；第二個層次是國務院頒布的法規；第三個層次是行業管理部門的規章。
5、協調相關部門利益，實行綜合治理。
由于路政管理綜合性，涉及面廣，干擾因素多，管理難度大，因此，僅靠公路管理機構往往難以奏效，需要依靠當地黨委、人民政府的重視和支持。如公安、司法、法庭等部門。同時，路政管理相對之也包括政府的部門，如電力、水利、電信等。由于各個部門的利益的本位化，可能導致路政管理與其他管理相沖突，因此，根據《中華人民共和國行政許可法》對相沖突的各個部門規章及地方人民政府規章的效力要依法裁決，確保法制的統一性、嚴肅性。
6、加大路政等宣傳力度。
要積極向當地黨委、政府匯報，宣傳路政法律、法規、政策，及時宣傳路政管理動態，為政府發展參謀作用；同時，對違法肇事要依法予以懲處；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，應由司法機關依法追究刑事責任。
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