[ 馬若飛 ]——(2005-9-27) / 已閱8537次
更新觀念，開創(chuàng)犯罪預(yù)防新局面
廣東省汕頭市龍湖區(qū)檢察院馬若飛
隨著高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作意見》地頒布，檢察機(jī)關(guān)犯罪預(yù)防工作逐步邁入一個法制化、規(guī)范化的軌道。《實(shí)施綱要》的頒布再次把犯罪預(yù)防工作提高到戰(zhàn)略地位，檢察機(jī)關(guān)作為專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)更新觀念，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，加強(qiáng)法律監(jiān)督，不斷拓展犯罪預(yù)防工作的空間和深度。近期來雖然檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中作出了許多有益地嘗試并取得了一定成效，但由于犯罪預(yù)防本身所固有的周期長、效果隱性、理論研究薄弱、實(shí)踐經(jīng)驗少等特點(diǎn)以及意識的滯后性等因素的影響，在一定程度上制約著犯罪預(yù)防工作地深入開展，使得犯罪預(yù)防工作不能象其它檢察業(yè)務(wù)一樣被接受和廣泛開展。筆者認(rèn)為，必須解放思想，不斷開拓，實(shí)施“一六八四”工程：即確立一個正確指導(dǎo)思想、強(qiáng)化六種意識、實(shí)現(xiàn)八種轉(zhuǎn)變、杜絕四種錯誤傾向，才能開創(chuàng)犯罪預(yù)防新局面。
一、一個正確的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化六種意識，掃清思想障礙。
確立一個正確的指導(dǎo)思想： 指導(dǎo)思想是方向是航標(biāo)，一個正確的指導(dǎo)思想是強(qiáng)大的思想武器，是動力源泉，檢察工作要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三個代表”的重要思想，只有這樣才能確保犯罪預(yù)防工作走上健康軌道。
強(qiáng)化六種意識；一是大局意識，檢察機(jī)關(guān)要自覺的把犯罪預(yù)防工作納入到黨和國家的工作大局中去，服從、服務(wù)于大局；二是服務(wù)意識，犯罪預(yù)防工作要服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革，服務(wù)于被預(yù)防主體和人民群眾，預(yù)防工作要與改革的方向相一致，預(yù)防措施要與改革的步伐相協(xié)調(diào)；三是法律意識，黨和國家提出了依法治國方略，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要做好楷模，依法開展犯罪預(yù)防工作，不允許有超越法律之外的行為發(fā)生；四是監(jiān)督意識，檢察機(jī)關(guān)要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，同時自覺接受來之人大、黨委、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督，防止借犯罪預(yù)防濫用檢察權(quán)的行為發(fā)生；五是系統(tǒng)意識，犯罪預(yù)防不是孤立的、無聯(lián)系的，它是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，預(yù)防工作要抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，防止零敲碎打的現(xiàn)象；六是前瞻意識，犯罪預(yù)防工作剛剛起步， 要解放思想、與時俱進(jìn)，勇于開拓、敢于打破常陳、不斷創(chuàng)新，推動犯罪預(yù)防工作深入開展。
二、八個轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)犯罪預(yù)防新局面。
（一）轉(zhuǎn)變重打擊輕預(yù)防的錯誤傾向，不僅僅從思想上、形式上， 而是從行動上、內(nèi)容上、制度上給予犯罪預(yù)防工作一高度重視，在檢察院而不是在反貪局設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配置高素質(zhì)人員，從經(jīng)費(fèi)、交通、通訊、電腦等設(shè)備給予充分保障。
（二）、轉(zhuǎn)變將檢察院的犯罪預(yù)防工作局限于職務(wù)犯罪預(yù)防的現(xiàn)狀，全面開展犯罪預(yù)防工作，人為的將犯罪預(yù)防工作局限于職務(wù)犯罪預(yù)防既無法律依據(jù)也浪費(fèi)了檢察機(jī)關(guān)在履行檢察權(quán)過程中積累起來的大量資源和經(jīng)驗，應(yīng)該以職務(wù)犯罪預(yù)防為切入點(diǎn)，逐步推進(jìn)所有犯罪的預(yù)防工作并將之貫穿于檢察業(yè)務(wù)每個環(huán)節(jié)。
（三）轉(zhuǎn)變檢察機(jī)關(guān)專門犯罪預(yù)防“孤軍作戰(zhàn)”的局面，進(jìn)而建立起一個在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以檢察機(jī)關(guān)為骨干力量，有各職能部門、各行業(yè)、各階層、家庭等力量參加的社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，讓犯罪預(yù)防工作滲透到社會各個角落。
（四）轉(zhuǎn)變預(yù)防工作是預(yù)防機(jī)構(gòu)、工作人員的職責(zé)，與其他部門、人員無關(guān)的錯誤思想，將預(yù)防工作貫穿于檢察院每個部門每個檢察人員辦理業(yè)務(wù)的過程中去。
(五)轉(zhuǎn)變個案預(yù)防點(diǎn)的預(yù)防，積極開拓行業(yè)預(yù)防、專項預(yù)防、系統(tǒng)預(yù) 防，通過點(diǎn)、線、面、立體預(yù)防逐步推進(jìn)。
(六)轉(zhuǎn)變案后預(yù)防的滯后性，積極拓展同步預(yù)防、案前預(yù)防，減少、杜絕違法犯罪行為，避免損失的發(fā)生。
（七)轉(zhuǎn)變預(yù)防工作是軟任務(wù)缺乏硬指標(biāo)的局面，實(shí)行量化指標(biāo)，積極探索一套切合檢察工作實(shí)際的犯罪預(yù)防工作評價體系。
(八)轉(zhuǎn)變預(yù)防工作停留在發(fā)檢察建議、上法制課、建章立制堵塞漏洞等較淺層次的局面，加強(qiáng)犯罪預(yù)防工作信息情報的收集、統(tǒng)計、研究，做好犯罪預(yù)測和對策研究，從而達(dá)到預(yù)防犯罪、控制犯罪。
三、四個杜絕，規(guī)范犯罪預(yù)防工作。
（一）堅決杜絕借犯罪預(yù)防工作之機(jī)，干擾機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會 團(tuán)體、公司等單位的正常工作、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
（二）堅決杜絕借犯罪預(yù)防工作之機(jī)，為地方利益、部門利益、行業(yè)利益，插手經(jīng)濟(jì)糾 紛，辦理非訟案件，為公司、企業(yè)等單位追討債務(wù)。
（三)堅決杜絕借犯罪預(yù)防工作之機(jī)，拉贊助，到有關(guān)單位報銷業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、開支，無償使用交通、通訊工具，無償占用房產(chǎn)。
(四)堅決杜絕借犯罪預(yù)防工作之機(jī)，徇私枉法、為謀私利而對違法犯罪行為隱瞞不報、隱瞞不查，或者降格處理，以罰代刑，以黨、政紀(jì)處分代替刑事處罰的行為發(fā)生。
