[ 李春偉 ]——(2005-12-14) / 已閱10923次
對(duì)“最高人民法院關(guān)于審理毒品案件定罪量
刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的解釋”第三條第一款的質(zhì)疑
由最高人民法院審判委員會(huì)第1110次會(huì)議通過(guò)并于2000年6月10日起施行的“關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的解釋”（下稱解釋）第三條：具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為刑法第三百四十七條第四款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：(一)走私、販賣、運(yùn)輸、制造鴉片一百四十克以上不滿二百克，海洛因或者甲基苯丙胺七克以上不滿十克或者其他數(shù)量相當(dāng)毒品的，（二）……。筆者認(rèn)為最高法上述解釋違反了罪刑法定原則，超越了司法職權(quán)，應(yīng)及時(shí)修改，其理由如下：
一、最高法的“解釋”違反了罪刑法定原則。刑法第三百四十七條第四款：走私、販賣、運(yùn)輸、制造鴉片不滿二百克海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。該條款明確規(guī)定不滿二百克及不滿十克的處罰標(biāo)準(zhǔn)，而“解釋”第三條第一款在其它情節(jié)未變的情況下，對(duì)幅度內(nèi)毒品數(shù)量隨意劃定出一個(gè)“一百四十克以上不滿二百克”、“七克以上不滿十克”界限，認(rèn)定其為“情節(jié)嚴(yán)重”，處三年以上七年以下有期徒刑。筆者認(rèn)為沒(méi)有其它情節(jié)支撐的情況下，在刑法規(guī)定的幅度內(nèi)數(shù)量的多少只能是從重情節(jié)，而不應(yīng)解釋為加重情節(jié)，也就是說(shuō)只能在三年以內(nèi)從重處罰，而不應(yīng)突破三年，否則就違背罪刑法定原則。
二、最高法的“解釋”超越了司法職權(quán)。最高法的司法解釋權(quán)來(lái)源于法院組織法第三十三條：最高人民法院對(duì)于在審判過(guò)程中如何具體應(yīng)用法律、法令的問(wèn)題進(jìn)行解釋。它是針對(duì)法律、法令的條款沒(méi)有明確具體的操作方式，或具體適用的內(nèi)容予以解釋。是在法律的框架內(nèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能的。如果法律、法令的條款明確了具體內(nèi)容，即刑法三百四十七條第四款對(duì)毒品的數(shù)量與量刑的關(guān)系已明確具體，司法機(jī)關(guān)再就該條款的內(nèi)容（即毒品數(shù)量與量刑）進(jìn)行超出范圍的解釋，那么就有修改法律的嫌疑，可想而知，該解釋是超越司法職權(quán)的，也是無(wú)效的。因?yàn)閷?duì)法律的修定，只有立法機(jī)關(guān)即全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)其法定的程序來(lái)實(shí)施，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使。
三、最高法的“解釋”，造成了基層執(zhí)法混亂。準(zhǔn)確依法打擊毒品犯罪，是司法機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，毒品犯罪也日趨猖獗，全國(guó)上下打擊力度不斷加強(qiáng)，然而由于該“解釋”的欠科學(xué)性，導(dǎo)致基層執(zhí)法人員的理解隨意性時(shí)有發(fā)生，有的在適用上堅(jiān)持刑法條款有明確規(guī)定的適用刑法的觀點(diǎn)，有的認(rèn)為盡管刑法條款有明確規(guī)定，但司法解釋有具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的，就應(yīng)適用司法解釋。有的則認(rèn)為該解釋適用的是“可以認(rèn)定”而不是“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定”說(shuō)明本身就存在隨意性，是按刑法條款來(lái)認(rèn)定，還是按司法解釋來(lái)認(rèn)定，完全可以憑法官主觀意志來(lái)決定。上述觀點(diǎn)的存在勢(shì)必造成毒品案件量刑上的混亂局面，嚴(yán)重影響了公正執(zhí)法形象。
筆者建議：為了及時(shí)準(zhǔn)確嚴(yán)厲地打擊毒品犯罪，“解釋”的第三條首先應(yīng)在文字規(guī)范上與通篇“解釋”相適應(yīng)，即將“可以認(rèn)定”修改為“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定”。其次，應(yīng)刪除“解釋”第三條第一款“走私、販賣、運(yùn)輸、制造鴉片一百四十克以上不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺七克以上不滿十克或其他數(shù)量相當(dāng)毒品的”的內(nèi)容。“解釋”第三條全文應(yīng)該是：具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十七條第四款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）國(guó)家工作人員走私、制造、運(yùn)輸、販賣毒品；
（二）在戒毒監(jiān)管場(chǎng)所販賣毒品的；
（三）向多人販毒或多次販毒的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。
作者:江西省上高縣人民檢察院 李春偉
