[ 徐鳳林 ]——(2023-12-22) / 已閱1183次
勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人之間因勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的糾紛。勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)引發(fā)的案件稱為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升幅度較大，由國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)擴(kuò)大到私營(yíng)、外資、合資等企業(yè)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件牽涉利益廣，社會(huì)關(guān)注度高，政策性強(qiáng)，涉及法律規(guī)范繁雜，適用的法律規(guī)范除勞動(dòng)法律法規(guī)、民法典及司法解釋外，還包括社會(huì)法、各類行政法律、法規(guī)和規(guī)范性文件等，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，審理難度大，探析人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要點(diǎn)問題，依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前亟需解決的重要課題。
要點(diǎn)一：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的分類
1、當(dāng)事人雙方因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的糾紛；
2、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人雙方?jīng)]有訂立書面勞動(dòng)合同，但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛；
3、當(dāng)事人雙方因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生爭(zhēng)議；因勞動(dòng)關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生的糾紛；
4、雙方解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，請(qǐng)求用人單位返還其收取的勞動(dòng)合同定金、保證金、抵押金、抵押物發(fā)生的糾紛，或者辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)發(fā)生的糾紛；
5、當(dāng)事人雙方因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛；
6、勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的糾紛；
7、當(dāng)事人雙方因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生爭(zhēng)議，因?yàn)楣⒙殬I(yè)病，請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生的糾紛；
8、勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定，要求用人單位支付加付賠償金發(fā)生的糾紛；
9、因企業(yè)自主進(jìn)行改制發(fā)生的糾紛。
要點(diǎn)二：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的解決方式
勞動(dòng)仲裁和民事訴訟是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的二種方式。勞動(dòng)仲裁指雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，自愿將糾紛交協(xié)議選定的仲裁委員會(huì)作出裁決，運(yùn)用非訴方式解決勞動(dòng)糾紛的法律制度。勞動(dòng)法規(guī)定，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的法定程序是“協(xié)商—調(diào)解—仲裁—訴訟”，審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是法院根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，就特定事項(xiàng)及當(dāng)事人雙方之間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出結(jié)論性判定，具有強(qiáng)制性。一經(jīng)作出對(duì)當(dāng)事人、法院和社會(huì)產(chǎn)生拘束力，非經(jīng)法定程序，不得隨意撤銷或變更，體現(xiàn)法律尊嚴(yán)和權(quán)威性，慎用訴訟判決方式是司法人員必須堅(jiān)守的辦案底線。仲裁與訴訟是不同程序，仲裁機(jī)構(gòu)與審判機(jī)關(guān)無隸屬關(guān)系，兩種程序聯(lián)系緊密，仲裁法規(guī)定仲裁前置，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人不服仲裁裁決的在法定期限內(nèi)向法院提起訴訟，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)?jiān)V訟的，義務(wù)人不自動(dòng)履行義務(wù)，權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，訴訟是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法保障程序。
要點(diǎn)三：如何審查勞動(dòng)仲裁裁決書
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不同于一般民事案件，具有特定程序，即勞動(dòng)糾紛產(chǎn)生后，對(duì)單位處理不服可向所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)裁決。經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門裁決后，一方當(dāng)事人不服，可向人民法院起訴，由民事審判庭審理。未經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門裁決的人民法院不予受理。依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》，審查勞動(dòng)仲裁的裁決書，首先，審查程序：一看管轄。爭(zhēng)議是否屬于作出裁決的機(jī)關(guān)受理；二看主體。裁決的爭(zhēng)議是否屬于勞動(dòng)法調(diào)整的范圍；三看時(shí)效。當(dāng)事人提起仲裁的時(shí)效是否有超過；四看爭(zhēng)議。看其裁決的糾紛內(nèi)容是否屬于勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)爭(zhēng)議。其次，審查實(shí)體：一查證據(jù)。被告身份是否明確，訴訟請(qǐng)求是否合理，事實(shí)依據(jù)是否確鑿；二查適用法律。適用法律、法規(guī)及政策是否適當(dāng)；三查是否違背社會(huì)公共利益和公序良俗等。
要點(diǎn)四：審理案件應(yīng)注意的難點(diǎn)問題
一是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問題。沒簽訂書面勞動(dòng)合同或隱蔽性用工，確實(shí)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，適用《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》標(biāo)準(zhǔn)判斷當(dāng)事人之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。二是時(shí)效問題。勞動(dòng)爭(zhēng)議采用仲裁前置程序，未經(jīng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法院不予受理。追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件不受“先裁后審”限制。勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁時(shí)效期間為一年。三是二倍工資標(biāo)準(zhǔn)問題。用人單位未跟勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者在終止或解除合同之后要求用人單位支付未簽訂書面勞動(dòng)合同的雙倍工資現(xiàn)象普遍存在。四是社會(huì)保險(xiǎn)問題。不繳、欠繳、少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而引發(fā)的爭(zhēng)議是否屬于法院受理范圍。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》對(duì)此予以明確。五是停工留薪待遇問題。職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的期間，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。在工傷醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)將按規(guī)定支付職工的醫(yī)療費(fèi)用，不能解除和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同。六是勞動(dòng)能力鑒定問題。依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》《勞動(dòng)能力鑒定 職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，鑒定流程為受理--審查--決定。
要點(diǎn)五：仲裁與訴訟有效銜接和級(jí)別管轄問題
一是審查勞動(dòng)爭(zhēng)議案件級(jí)別管轄界限不清問題。當(dāng)事人不服仲裁裁決起訴案件中既有經(jīng)區(qū)、縣仲裁機(jī)關(guān)裁決的，也有市級(jí)仲裁機(jī)關(guān)或省級(jí)仲裁機(jī)關(guān)裁決的，當(dāng)事人起訴一般由基層法院立案受理，也發(fā)生區(qū)級(jí)仲裁裁決由市級(jí)中級(jí)法院作一審或省、市級(jí)仲裁裁決由基層法院作一審的情況，級(jí)別管轄界限不清、管轄銜接混亂使徇私枉法者有機(jī)可乘，不利于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利與義務(wù)。最高院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄，從法理上解決了案件管轄混亂問題。二是仲裁與訴訟有效銜問題。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的程序?yàn)橐徊枚䦟徶疲捎趧趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁無終審裁決權(quán)，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可在法定期限內(nèi)向法院提起訴訟。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)屬于事業(yè)單位,法院是司法機(jī)關(guān)，無權(quán)維持仲裁委員會(huì)的裁決，對(duì)于認(rèn)定有誤的仲裁裁決亦無權(quán)改判或發(fā)回。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須經(jīng)過仲裁方能進(jìn)入一審、二審程序，審理期限長(zhǎng)于普通民事案件，增加訴訟成本。改變這種狀態(tài)，要通過修訂程序法，將先裁后審改為或裁或?qū)彛从捎萌藛挝慌c勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中協(xié)議選擇由仲裁或訴訟解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)仲裁裁決不服的不準(zhǔn)向人民法院提起訴訟。三是在訴訟請(qǐng)求中增加、減少仲裁請(qǐng)求的案件受理問題。當(dāng)事人起訴時(shí)減少仲裁請(qǐng)求，僅就仲裁處理的部分內(nèi)容不服起訴，符合立案條件應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)仲裁訴訟前置程序規(guī)定，當(dāng)事人行使訴權(quán)，仲裁結(jié)果歸于無效，法院應(yīng)對(duì)案件審理，根據(jù)仲裁請(qǐng)求范圍審理判決。對(duì)當(dāng)事人起訴請(qǐng)求中增加仲裁請(qǐng)求，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，仲裁是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的前置程序，當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求因未經(jīng)過仲裁程序的處理，不符合法院受理?xiàng)l件，法院不能受理。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要當(dāng)事人是基于同一事實(shí)引起的法律后果內(nèi)增加的仲裁請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。理由：人民法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理享有最終司法權(quán)，當(dāng)事人一旦依法提起訴訟，仲裁的處理結(jié)果歸于無效，人民法院就必須依《民訴法》程序及相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)定進(jìn)行審理，包括對(duì)案件事實(shí)及其法律后果的全面審理。對(duì)不是基于同一事實(shí)所引起的法律后果，對(duì)此增加的訴訟請(qǐng)求應(yīng)不予受理或駁回起訴。
要點(diǎn)六：仲裁裁決是否生效問題
勞動(dòng)仲裁法規(guī)定，當(dāng)事人可依據(jù)生效的仲裁裁決書向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的訴訟程序不是仲裁程序的延續(xù)，法院應(yīng)就當(dāng)事人爭(zhēng)議涉及的民事法律關(guān)系進(jìn)行全面審查。法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后仲裁裁決失效，如果該仲裁裁決有具體執(zhí)行內(nèi)容，盡管原告訴訟請(qǐng)求無理，也須將仲裁裁決中的具體執(zhí)行內(nèi)容以判決形式表達(dá)出來，否則，無法確定執(zhí)行依據(jù)。當(dāng)事人不服仲裁裁決向法院提起訴訟，仲裁裁決即喪失效力，不存在恢復(fù)效力的問題，法院應(yīng)直接作出裁判。當(dāng)事人起訴后又撤回起訴的，原仲裁發(fā)生效力。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決中的部分事項(xiàng)不服，向人民法院起訴，勞動(dòng)仲裁裁決不發(fā)生法律效力。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)入訴訟程序后，依據(jù)民事訴訟不告不理的原則，法院只對(duì)當(dāng)事人就勞動(dòng)仲裁裁決部分事項(xiàng)不服而提出的請(qǐng)求進(jìn)行審理，不能對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件全面審理。根據(jù)最高院《關(guān)于人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件幾個(gè)問題的函》的答復(fù)，法院不能對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的判決書、裁定書、調(diào)解書中，對(duì)當(dāng)事人未提起訴訟的部分勞動(dòng)仲裁裁決事項(xiàng)作出維持仲裁裁決的內(nèi)容。據(jù)此，當(dāng)事人對(duì)沒有提起訴訟的部分勞動(dòng)仲裁裁決的事項(xiàng)，失去向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的依據(jù)。如果人民法院對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決的全部?jī)?nèi)容逐一審理，雖解決了當(dāng)事人未提起訴訟部分勞動(dòng)仲裁事項(xiàng)向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的問題，但違反民事訴訟不告不理的原則。因此，出現(xiàn)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟程序和民事訴訟程序的沖突和銜接的問題。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)裁決中的部分事項(xiàng)不服，依法向人民法院起訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不發(fā)生法律效力，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行審理作出處理。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 徐鳳林
